2023 m. birželio 13 d.

Seimo kontrolierė Erika Leonaitė pateikė rekomendacijas Teisingumo ministrei dėl mokių ir nemokių nuteistųjų teisės paskambinti advokatui

2023 m. gegužės 31 d. Seimo kontrolierė parengė pažymą „Dėl Seimo kontrolieriaus iniciatyva atlikto tyrimo dėl galimai nepagrįstai ribojamos nemokių nuteistųjų teisės telefonu bendrauti su advokatu“ Nr. 4D-2022/1-686.

Pažymoje nurodoma, kad pagal Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje nustatytą teisinį reglamentavimą kiekvienas asmuo, kurio teisės ir laisvės yra pažeistos, turi teisę į veiksmingą jų gynybą. Tai reiškia, kad kiekvienas asmuo turi turėti galimybę gauti teisinę pagalbą ir būti ginamas bei atstovaujamas teisme. Teisinė gynyba yra aktuali ir nuteistajam, kuris neretais atvejais net pripažintas kaltu įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu toliau dalyvauja keliuose teisminiuose procesuose (t. y. ne tik baudžiamajame procese, bet ir sprendžiant tiek civilius, tiek administracinius ginčus). Dėl šios priežasties pažymoje konstatuota, kad teisė telefonu susisiekti su savo advokatu yra reikšminga visiems laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims, tarp jų ir nuteistiesiems.

Nuteistųjų bendravimo telefonu su advokatais tvarka iki 2023 m. sausio 1 d. buvo reglamentuojama Bausmių vykdymo kodekso 101, 102 straipsnių nuostatomis. Šiose teisės aktų nuostatose buvo įtvirtinta, kad nuteistųjų skambinimas advokatams yra neribojamas, t. y. skambinimas advokatui nėra įskaitomas į nuteistajam leidžiamą skambučių skaičių, tačiau nuteistajam paskambinti telefonu leidžiama tik tuomet, jeigu jis tuo metu yra mokus arba naudojasi ryšio paslauga kalbėti telefonu kito abonento sąskaita. Pareiga sudaryti sąlygas nuteistiesiems įgyvendinti teisę telefonu bendrauti su advokatu pirmiau nurodyta tvarka kilo laisvės atėmimo vietų administracijai.

Tyrimo, kuriuo buvo vertinama pirmiau nurodyto teisinio reglamentavimo taikymo praktika laisvės atėmimo vietose, metu nustatyta, kad teisė telefonu bendrauti su advokatu iš esmės buvo užtikrinama tik mokiems nuteistiesiems. Nemokūs nuteistieji advokatui galėjo paskambinti tik toliau nurodytais atvejais:

– Kai nemokūs nuteistieji telefono kortelę papildydavo gavę vienkartinę išmoką, kurios skyrimas pirmiau nurodytu tikslu nebuvo privalomas, todėl retai pasitaikantis laisvės atėmimo vietų taikomoje praktikoje. Šios aplinkybės Seimo kontrolierei leido daryti išvadą, kad vienkartinės išmokos skyrimas nemokiems nuteistiesiems negalėjo būti vertinamas kaip pakankama priemonė, padedanti užtikrinti jų teisę nevaržomai telefonu bendrauti su savo advokatu.

– Kai skambučiai apmokami advokato sąskaita, telefono kortelę papildžius artimiesiems arba pareigūnams, įvertinus nuteistojo poreikį ir būtinybę paskambinti advokatui bei patenkinus jo prašymą pasinaudoti kalėjimo telefonu. Pažymoje atkreiptas dėmesys, kad visais prieš tai įvardytais atvejais buvo paneigiama nemokių nuteistųjų teisė į gynybą, nes jos įgyvendinimas priklausė išimtinai nuo kitų asmenų valios (advokatas, nuteistojo artimieji galėjo nesutikti / neturėti galimybių sumokėti už skambutį, pareigūnai galėjo netinkamai įvertinti pateikto nemokaus nuteistojo prašymo, susijusio su skambučiu advokatui, pagrįstumą / nepagrįstumą ir jo netenkinti), todėl dėl pirmiau nurodytos priežasties visais šiais atvejais kilo realus pavojus nemokių nuteistųjų teisę į advokatą paversti deklaratyvia ir neefektyvia.

– Kai nuteistieji telefono kortelę papildydavo gavę darbo užmokestį. Seimo kontrolierė pažymėjo, kad nuolatos savo praktikoje susiduria su atvejais, kai laisvės atėmimo vietos nesudaro sąlygų dirbti visiems to pageidaujantiems nuteistiesiems (bylos Nr. 4D-2021/1-645, Nr. 4D-2022/1-200, Nr. 4D-2022/1-635, Nr. 4D-2022/1-1177 ir kt.), todėl neigiamai vertino laisvės atėmimo vietų pareigūnų poziciją, kad nemokūs nuteistieji galėjo nesudėtingai įgyvendinti savo teisę nevaržomai telefonu bendrauti su savo advokatu, jei jie būtų užsiėmę darbine veikla.

Tyrimo metu taip pat nustatyta, kad po 2023 m. sausio 1 d. išliko nepakitęs ne tik teisinis reglamentavimas, bet ir laisvės atėmimo vietų taikoma praktika, t. y. net ir po bausmių vykdymo sistemos pertvarkos laisvės atėmimo vietų pareigūnai nesiėmė priemonių užtikrinti nemokių nuteistųjų teisės paskambinti advokatui. Atsižvelgusi į tai, kas išdėstyta, Seimo kontrolierė sprendė savo iniciatyva pradėtą tyrimą dėl nepagrįstai ribojamos nemokių nuteistųjų teisės telefonu bendrauti su advokatu pripažinti pagrįstu ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministrei rekomendavo papildyti nustatytą teisinį reglamentavimą, kad būtų užtikrinta visų nuteistųjų, t. y. tiek mokių, tiek nemokių, teisė paskambinti advokatui.

(2023 m. gegužės 31 d. pažyma Nr. 4D-2022/1-686)

Susijusios naujienos