2023 m. balandžio 28 d.

Balandžio 19 d. Seimo kontrolierės Erika Leonaitė ir Milda Vainiutė Seimo Žmogaus teisių komitetui pristatė 2022 m. Seimo kontrolierių veiklos ataskaitą

Per 2022 metus Seimo kontrolierės iš viso gavo 2835 asmenų pareiškimus, kurių pagrindu buvo pradėta 1420 skundų bylų. Su valstybės institucijų ir įstaigų pareigūnų veikla buvo susiję 1015 skundų, o su savivaldybių institucijų ir įstaigų – 405. Daugiausia gautų skundų – asmenų kreipimųsi nagrinėjimo bei nuteistųjų ir suimtųjų teisių srityse.

Pagal problematiką 31 proc. visų Seimo kontrolierių 2022 metais gautų skundų buvo susiję su asmenų kreipimųsi nagrinėjimu valstybės ir savivaldybių institucijose, 30 proc. – su laisvės ribojimu, 8 proc. – su aplinkos, 6 proc. – su nuosavybės klausimais.

Praėjusiais metais, kaip ir ankstesniais, gauta įkalintų asmenų skundų dėl pareigūnų veiksmų, taikant
neproporcingai griežtas priemones, pernelyg ribojančias įkalintų asmenų teises. Vis dar nemaža
nuteistųjų ir suimtųjų skundų dalis yra dėl laikymo sąlygų. Į šią kategoriją patenka skundai dėl patalpų
įrengimo, buitinio aprūpinimo, gyvenamosios aplinkos atitikties higienos normų reikalavimams ir kt.

Iš nagrinėtų įkalintų asmenų skundų pastebėtos problemos laisvės atėmimo bausmės atlikimo vietose apima tinkamų materialinių sąlygų neužtikrinimą nuteistiesiems. Taip pat nustatyta, jog laisvės atėmimo bausmės atlikimo vietose nėra išsaugojami vaizdo registratorių įrašai, kurie gali būti reikšmingi nagrinėjant skundą. Pastebėta, jog pareiškėjai savo skunduose išskiria ir tai, jog nėra tinkamai supažindinami su jų atžvilgiu priimtų sprendimų motyvais (dėl izoliavimo, įtraukimo į linkusių užpulti įskaitą ir kt.), jiems nėra įteikiamos sprendimų kopijos, nenurodoma apskundimo tvarka.

Pareiškėjai skunduose nurodo problemas, susijusias su galimais pertekliniais ar neproporcingai taikomais ribojimais, kaip pavyzdžiui, skaičiuotės ilgalaikių pasimatymų metu ar prevenciniai naktiniai patikrinimai. Kaip ir kasmet, aktualia problema išlieka laisvės atėmimo bausmės atlikimo vietų vidaus tvarkos taisyklėse įtvirtinti ar jų formalaus taikymo nulemti pertekliniai ribojimai, apimantys draudimą įsigyti karštu vandeniu užpilamos sriubos ir sausų patiekalų, taip pat draudimą įsigyti maisto papildų ar atsiųsto spalvoto popieriaus sunaikinimą ir kt.

Pastebėtos pagrindinės problemos viešojo administravimo srityje

Iš 2022 metais nagrinėtų skundų pastebėta, jog daugėja valstybės valdžios ir savivaldybių institucijų, kurios per teisės aktuose nustatytus terminus neišnagrinėja pareiškėjų prašymų, skundų, taip pat neinformuoja asmenų apie problemos sprendimo eigą. Pareiškėjai savo skunduose nurodo ir tokias problemas, kurios susijusios su jų teise gauti tam tikrą informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų bei apima formalų institucijų požiūrį, neorientuotą į veiksmingą asmeniui aktualios problemos sprendimą.

Tarp kitų išskirtų viešojo administravimo srities problemų galima pastebėti institucijų padarytų klaidų ištaisymo naštos perkėlimą privatiems asmenims bei neigiamą tarpinstitucinių ginčų dėl kompetencijos poveikį asmens teisių užtikrinimui.

Prisidėta prie užsieniečių teisių užtikrinimo klausimų

2022 metais, lyginant su ankstesniais metais, išsiskyrė skundų grupė dėl užsieniečių teisių (3 proc. visų išnagrinėtų skundų). Tai susiję su karo pabėgėlių iš Ukrainos ir per Lietuvos–Baltarusijos sieną į Lietuvos Respubliką patekusių asmenių teisių užtikrinimu.

Seimo kontrolierės aktyviai įsitraukė į daugiašalių ombudsmenų ir nacionalinių žmogaus teisių institucijų veiklą reiškiant paramą Ukrainai ir Ukrainos ombudsmeno įstaigai. Seimo kontrolierių įstaigos vadovė Erika Leonaitė 2022 m. kovo 31 d. dalyvavo Europos nacionalinių žmogaus teisių institucijų tinklo (angl. ENNHRI) Generalinėje Asamblėjoje, kurios pagrindiniai klausimai – padėtis Ukrainoje ir Ukrainos karo pabėgėlių situacija.

Nemenkus iššūkius žmogaus teisių apsaugai lėmė atsako į instrumentalizuotą migraciją būdai. Seimo kontrolierė Erika Leonaitė svarbiausius iššūkius žmogaus teisėms migracijos krizės kontekste ir galimus sprendimo būdus aptarė susitikimuose su Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros (FRA), Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros „Frontex“, Vidaus reikalų ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybos, Jungtinių Tautų pabėgėlių agentūros (UNHCR), tarptautinės organizacijos „Amnesty International“ atstovais.

Seimo kontrolierių įstaiga, vykdydama nacionalinės žmogaus teisių institucijos funkcijas, pagal kompetenciją teikė pastabas bei siūlymus dėl teisinio reguliavimo ir įstatymų projektų tobulinimo, dalyvavo diskusijose ir pasitarimuose, vykdė žmogaus teisių ir laisvių padėties stebėseną užsieniečių registracijos centruose, atkreipė Lietuvos institucijų ir visuomenės dėmesį į jų teisių ir laisvių užtikrinimo spragas.

Vykdydami kankinimų prevencijos mandatą, Seimo kontrolierė Erika Leonaitė ir Seimo kontrolierių įstaigos Žmogaus teisių biuro specialistai lankėsi Kybartų ir Medininkų užsieniečių registracijos centruose ir atliktų patikrinimų pagrindu paskelbė dvi išsamias ataskaitas apie žmogaus teisių ir laisvių padėtį šiuose centruose. Iš pateiktų rekomendacijų apie 90 procentų buvo įgyvendintos.

Seimo kontrolierių iniciatyva pradėti tyrimai ir teiktos rekomendacijos

2022 metais Seimo kontrolierės užbaigė 10 savo iniciatyva pradėtų tyrimų. Dėl kiekvieno iš jų iš viso priimta 17 sprendimų: 14 atvejų pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitokio netinkamo viešojo administravimo faktai buvo patvirtinti, o dėl 3 problemų buvo nuspręsta tyrimą nutraukti, nes tyrimo metu išnyko skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolierei, analizuojamos problemos buvo išspręstos gera valia.

Per praėjusius metus taip pat buvo pateikta 1741 rekomendacija. Daugiausia rekomendacijų Seimo kontrolierės pateikė dėl Teisingumo (501), Vidaus reikalų (206), Aplinkos (156), Žemės ūkio (140) ir Socialinės apsaugos ir darbo (66) ministerijų ir jų valdymo sritims priskirtų įstaigų. Savivaldybių lygmeniu daugiausiai rekomendacijų pateikta Vilniaus miesto (155), Kauno miesto (38), Trakų rajono (24), Klaipėdos miesto (19), Ukmergės rajono (18) savivaldybėms ir joms pavaldžioms įstaigoms.

Institucijų pateikta informacija apie Seimo kontrolierių rekomendacijų vykdymą siekė 98 proc.

Plačiau susipažinti su 2022 m. Seimo kontrolierių veiklos ataskaita galite čia: https://bit.ly/3V3xU8n

Susijusios naujienos