aA Po Seimo kontrolierės tyrimo „Sodra“ keičia pensijų skyrimo procesus: numatyta daugiau kontrolės ir automatizavimo

Beveik prieš metus Seimo kontrolierė dr. Erika Leonaitė nustatė, kad asmeniui trejus metus nebuvo skiriama jam priklausanti socialinio draudimo pensija, nes „Sodra“ neveikė pagal teisės aktų nuostatas bei pačios nustatytas darbo procedūras siekdama gauti stažą patvirtinančius duomenis iš Jungtinės Karalystės institucijų. Po tyrimo „Sodroje“ atlikti auditai atskleidė pensijų skyrimo užsienyje dirbusiems asmenims spragas, tačiau institucija žada pokyčius.

Duomenų laukimas neatleidžia nuo pareigos veikti

Seimo kontrolierė tyrimą atliko gavusi asmens skundą dėl užsitęsusio pensijos skyrimo. Pareiškėjas dar 2021 m. balandį kreipėsi į „Sodrą“ dėl senatvės pensijos. Kadangi jis buvo dirbęs Latvijoje ir Jungtinėje Karalystėje, „Sodra“ iš šių užsienio valstybių turėjo gauti duomenis apie jose įgytą pareiškėjo darbo stažą. Nors į Jungtinės Karalystės instituciją buvo kreiptasi tą patį mėnesį, negavus atsakymo, papildomi priminimai nebuvo siunčiami ir kitų veiksmų nesiimta.

Įvertinus visas aplinkybes, konstatuota, kad toks delsimas pažeidė gero viešojo administravimo principus. E. Leonaitės teigimu, nors „Sodra“ negali kontroliuoti, kaip greitai atsakys kitos valstybės institucija, tai neatleidžia jos nuo pareigos laikytis nustatytų procedūrų, aktyviai imtis priemonių informacijai gauti ir neleisti procesui nepagrįstai užsitęsti, ypač sprendžiant tokį žmogui reikšmingą klausimą kaip pensijos mokėjimas.

Rekomenduota įvertinti ne vien konkretų atvejį

Pripažinusi pareiškėjo skundą pagrįstu, Seimo kontrolierė Socialinės apsaugos ir darbo ministrei rekomendavo patikrinti, kaip „Sodroje“ laikomasi nustatytų darbo procedūrų, įskaitant reikalavimą užklausas dėl darbo stažo užsienio valstybių institucijoms kartoti kas du mėnesius. Taip pat rekomenduota įvertinti prašymų nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo terminų laikymąsi bei pavedimų vykdymo kontrolę. Atskirai rekomenduota inicijuoti nepriklausomą asmenų aptarnavimo „Sodros“ padaliniuose kokybės vertinimą.

Reaguodama į rekomendacijas, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija atliko „Sodros“ asmenų prašymų nagrinėjimo proceso atitikties ir efektyvumo auditą. Jo metu vertinta, kaip 2023–2025 m. laikotarpiu buvo nagrinėti 208 asmenų, stažą įgijusių užsienio valstybėse, prašymai dėl pensijos gavimo.

Auditas patvirtino, kad pareiškėjui kilusi problema nebuvo tik pavienis atvejis. Nustatyta sisteminių administravimo trūkumų, susijusių su terminų nesilaikymu, nepakankama informacinių sistemų sąveika ir viso pensijos skyrimo proceso kontrolės stoka. Audito duomenimis, kontrolė iš esmės buvo sutelkta į galutinio sprendimo dėl socialinio draudimo pensijos skyrimo priėmimą, tačiau nebuvo prižiūrima, kaip tikrinami susiję dokumentai, kada ir kam siunčiamos užklausos, ar laikomasi terminų, o aptiktos klaidos nebuvo sistemiškai analizuojamos.

„Teisė į senatvės pensiją yra įtvirtinta Konstitucijoje. Pensijos, kaip ir kitos valstybės garantuojamos socialinės išmokos, yra ypač jautrus klausimas, nes jos tiesiogiai susijusios su žmogaus socialiniu saugumu ir gerove. Todėl institucijos tokius klausimus turi spręsti itin atsakingai ir reikiamus sprendimus priimti laiku, neleisti administracinėms procedūroms nepagrįstai užsitęsti. Sveikintina, kad Socialinės apsaugos ir darbo ministerija bei „Sodra“ rimtai pažiūrėjo į situaciją, nes vieno žmogaus skundas šiuo atveju padėjo atskleisti ir tuo pačiu spręsti daug platesnę pensijų skyrimo problemą“, – sako Seimo kontrolierė dr. Erika Leonaitė.

„Sodra“ parengė pokyčių planą

Įgyvendinta ir kita Seimo kontrolierės rekomendacija – atliktas platesnis nepriklausomas klientų aptarnavimo ir informavimo „Sodroje“ kokybės vertinimas, apimantis tiek Lietuvos, tiek Europos Sąjungos socialinio draudimo pensijų skyrimo procesus.

Remdamasi vertinimo rezultatais, „Sodra“ numatė keisti patį pensijų skyrimo proceso valdymą. 2027 m. turėtų būti įgyvendinti technologiniai sprendimai, kurie leistų atsisakyti popierinių bylų, padėtų optimizuoti klientų informavimą ir vykdyti pensijų skyrimo proceso stebėseną nuo prašymo pateikimo iki pirmosios išmokos. 

Taip pat numatoma automatizuoti priminimų siuntimą užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms, kai negaunama pensijai skirti reikalinga informacija. Tai tiesiogiai sprendžia Seimo kontrolierės tyrime nustatytą problemą, kai žmogaus prašymo dėl pensijos skyrimo nagrinėjimas faktiškai sustojo daugiau nei trejiems metams.