Seimo kontrolierė Milda Vainiutė išnagrinėjo pareiškėjo skundą dėl Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos (Policijos departamentas) pareigūnų veiksmų (neveikimo) galimai netinkamai išnagrinėjus jo kreipimąsi.
Skundo tyrimo metu nustatyta, kad pareiškėjas su skundu kreipėsi į Policijos departamentą dėl netinkamų Vilniaus apskrities policijos komisariato pareigūnų veiksmų jo atžvilgiu. Pareiškėjas skundėsi jo pažeistomis teisėmis bei neteisėtais pareigūnų veiksmais.
Nagrinėdamas pareiškėjų skundus Policijos departamentas, kaip viešojo administravimo subjektas, be specialiųjų teisės nuostatų, savo veikloje privalo laikytis Viešojo administravimo įstatymo nuostatų ir viešojo administravimo srityje taikomų principų. Institucija, gavusi asmens skundą, privalo pradėti administracinę procedūrą.
Pagal Seimo kontrolierei pateiktą informaciją, Policijos departamentas pareiškėjo skundą išnagrinėjo vadovaudamasis Tarnybinių patikrinimų atlikimo, tarnybinių nuobaudų vidaus tarnybos sistemos pareigūnams skyrimo ir panaikinimo tvarkos aprašu ir į pareiškėjo skundą pateikė atsakymą, kuriame nurodyta, kad netinkamo pareigūnų elgesio nenustatyta, tarnybinis patikrinimas atliekamas nebus. Rašte nurodyta, kad tai yra informacinio pobūdžio dokumentas, negalintis pareiškėjui sukelti jokių teisinių pasekmių.
Seimo kontrolierė savo praktikoje dažnai susiduria su atvejais, kai asmenų kreipimaisi dėl viešojo administravimo subjekto, t. y. policijos įstaigos arba pareigūno, veiksmais, neveikimu ar administraciniais sprendimais galimai padaryto asmens teisių ir teisėtų interesų pažeidimo yra nagrinėjami taikant ne administracines, o tarnybinio nusižengimo tyrimo procedūras. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuluotą praktiką, tarnybinis patikrinimas nėra laikomas asmens galbūt pažeistų teisių gynimo būdu, nes jo išvados gali sukelti teisines pasekmes tik tikrinamam asmeniui, o asmens (pareiškėjo, pranešėjo ir kt.) teisėms ir teisėtiems interesams įtakos neturi. Tai reiškia, kad asmuo (pareiškėjas, pranešėjas ir kt.), kuris kreipėsi į kompetentingus asmenis, institucijas ar įstaigas dėl policijos pareigūnų veiksmų (neveikimo) ir kurio skundas buvo išnagrinėtas taikant tarnybinio nusižengimo tyrimo procedūras, neturi teisės skųsti jam pateikto atsakymo taip, kaip tai yra nustatyta viešąjį administravimą reglamentuojančiuose teisės aktuose, o kartu netenka galimybės ginti savo pažeistas teises bei įgyvendinti konstitucinę teisę kreiptis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją arba teismą.
Viešojo administravimo subjektas yra saistomas gero viešojo administravimo principo, kuriuo įgyvendinama Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostata, jog visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, reikalavimų. Pagal atsakingo valdymo (gero viešojo administravimo) principą, viešojo administravimo subjektui nustatyta pareiga imtis aktyvių veiksmų vykdant administracinę procedūrą bei reikalaujama, jog valstybės institucija, priimdama sprendimą, imtųsi visų įmanomų priemonių įvertinti visas reikšmingas aplinkybes ir sprendimą pagrįsti faktais, argumentais, įrodymais, teisės normomis. Šis principas apima ne tik teisę į pagrįsto sprendimo priėmimą, bet ir teisę efektyviai ginti (įgyvendinti) savo teises, pareigą išaiškinti administracinio akto apskundimo tvarką.
Iš Seimo kontrolierei pateiktos informacijos nustatyta, kad Policijos departamentas pareiškėjo skundą nagrinėjo taikydamas tarnybinio nusižengimo tyrimo, o ne administracinę procedūrą, todėl atitinkamai ir pareiškėjui į jo skundą buvo parengtas tik informacinio pobūdžio pranešimas. Konstatuotina, kad toks pareiškėjo skundo nagrinėjimas (taikant netinkamą procedūrą) neužtikrino pareiškėjo teisės į įstatymais pagrįstą ir objektyvų jo skundo nagrinėjimą bei negarantavo asmens teisės apskųsti viešojo administravimo subjektų veiksmus, neveikimą ar administracinį sprendimą, nes toks sprendimas nebuvo priimtas. Tokia situacija neatitinka gero viešojo administravimo principų laikymosi Policijos departamento veikloje reikalavimo, todėl pareiškėjo skundas dėl Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnų veiksmų (neveikimo) galimai netinkamai išnagrinėjus jo kreipimąsi pripažintas pagrįstu.
Seimo kontrolierė Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos generaliniam komisarui rekomendavo pakartotinai išnagrinėti pareiškėjo skundą vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo nuostatomis ir pateikti pareiškėjui teisės aktų reikalavimus atitinkantį atsakymą. Taip pat imtis priemonių, kad ateityje nagrinėjant asmenų skundus dėl viešojo administravimo subjekto veiksmais, neveikimu ar administraciniais sprendimais galimai padaryto asmens teisių ir teisėtų interesų pažeidimo (kai tai nesusiję su procesiniais veiksmais ir sprendimais) būtų vadovaujamasi Viešojo administravimo įstatymo nuostatomis, gerojo viešojo administravimo principu ir kad atsakymai, kuriuose yra išdėstomi sprendimai, turėsiantys įtakos pareiškėjų teisėms ir pareigoms, būtų išsamūs, pagrįsti objektyviais duomenimis (faktais) bei teisės aktų normomis, visais atvejais būtų nurodyta šių atsakymų apskundimo tvarka.
Susipažinti su pažyma galite čia: 4D-2023/1-410
Susijusios naujienos

Ką daryti nukentėjus nuo neapykantą kurstančios kalbos ar neapykantos nusikaltimo?

Aknystos socialinės globos namuose – pakartotinis Seimo kontrolierių įstaigos patikrinimas
