aA Seimo kontrolierius: perteklinė biurokratija verslui gali kainuoti iki milijardo eurų per metus

Spalio 9 d. Alytuje vykusioje Lietuvos smulkiojo ir vidutinio verslo tarybos konferencijoje „Alytus ateities kelyje: tvari ekonomika, aviacija ir turizmas“ Seimo kontrolierius, smulkiojo ir vidutinio verslo (SVV) ombudsmenas Aleksandr Radčenko pristatė pranešimą „Prarasti milijardai: kiek kainuoja biurokratinės kliūtys verslui ir kaip su jomis kovoti?“.

Konferencija subūrė verslo, mokslo, politikos ir visuomenės atstovus diskutuoti apie Alytaus regiono ateities galimybes, tvarią ekonomiką, aviaciją, turizmą, investicijas ir inovacijas.

Savo pranešime A. Radčenko atkreipė dėmesį, kad Lietuvoje nėra vieno rodiklio, leidžiančio tiksliai įvertinti biurokratijos ir viešojo administravimo neefektyvumo kainą. Vertinant šiuos kaštus, svarbu atsižvelgti ne tik į administracinę naštą verslui ir prisitaikymo prie naujo reguliavimo išlaidas, bet ir į vilkinimą leidimų išdavimą, administracines valstybės sąnaudas, klaidas, korupciją ir prarastą ekonominę veiklą.

„Biurokratijos kaina greičiausiai yra gerokai didesnė už tą, kurią matome oficialioje administracinės naštos statistikoje“, – konstatavo Seimo kontrolierius.

Jo preliminariu vertinimu, Lietuvos perteklinės biurokratijos ir viešojo administravimo neefektyvumo metiniai ekonominiai kaštai gali siekti 0,4–1,3 mlrd. eurų, arba apie 0,5–1,5 proc. BVP. Apie 60 proc. šių kaštų gali tekti privačiajam sektoriui. Taip pat Seimo kontrolierius pabrėžė, kad tai nėra oficialus valstybės institucijos apskaičiuotas rodiklis, o jo asmeninis, konferencijos poreikiams atliktas vertinimas, paremtas įvairių tarptautinių ir kitų valstybių, pavyzdžiui, Nyderlandų, tyrimų modeliais ir duomenimis.

Pasak A. Radčenko, mažinant biurokratinę naštą svarbu ne tiek mažinti biurokratų skaičių, kiek vertinti realias verslo patiriamas sąnaudas. Tarp galimų sprendimų jis išskyrė SVV testo ir principo „one in – one out“ taikymą, vieno langelio principo taikymo stiprinimą ir biurokratijos našumo vertinimą ne pagal tai, kiek dokumentų valstybės tarnautojas apdoroja, o pagal tai, kiek laiko verslui užtrunka gauti rezultatą.

„Labai svarbus ginklas kovojant su biurokratizmu – girdėti verslą. Kuo anksčiau išgirstame apie praktines problemas, tuo daugiau galimybių turime išvengti perteklinių reikalavimų ir sukurti veikiančią, proporcingą bei verslui suprantamą administravimo sistemą“, – teigė A. Radčenko.

A. Radčenko konferencijos dalyviams taip pat pristatė smulkiojo ir vidutinio verslo ombudsmeno funkcijas. Vykdydamas šias funkcijas, Seimo kontrolierius nagrinėja SVV skundus dėl biurokratizmo, pareigūnų piktnaudžiavimo, netinkamo viešojo administravimo ir viešųjų paslaugų smulkiajam bei vidutiniam verslui teikimo pažeidimų.

„Bet mano užduotis – ne tik nagrinėti skundus, bet ir bendradarbiaujant su verslu teikti siūlymus, kaip keisti teisės aktus ir administracinę praktiką, kad skundai nesikartotų. Be abejo, turint omenyje valstybės skirtus išteklius, tikėtis didelio ir staigaus proveržio neverta. Bet žingsnis po žingsnio, manau, eisime link modelio, kuris padės nustatyti, kur yra sisteminės problemos, ir jas sistemiškai spręsti“, – sakė A. Radčenko.

Konferencijoje taip pat pabrėžta, kad regiono ekonomikos ateitis priklauso nuo gebėjimo išnaudoti turimą potencialą ir kurti naujas galimybes. Daug dėmesio skirta Alytaus regiono žaliosios ekonomikos plėtrai, verslo sprendimams, vandens turizmui ir laivybai, aviacijos galimybėms, taip pat vykdomoms ir planuojamoms investicijoms.