2020 m. lapkričio 10 d.

Seimo kontrolieriai siūlo tobulinti Alkoholio kontrolės įstatymą, kad būtų pašalintos prielaidos pažeisti daugiabučių gyvenamųjų namų patalpų savininkų teises ir teisėtus interesus

Seimo kontrolieriai Augustinas Normantas ir Milda Vainiutė išnagrinėjo Vilniaus senamiesčio gyventojo skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento (Departamentas) pareigūnų veiksmų (neveikimo). Pareiškėjas pateikė prašymą atšaukti daugiabučiame name įsikūrusio uždarosios akcinės bendrovės baro (Bendrovė) prekybos alkoholiu licenciją, leidžiančią dirbti visą parą, nes namo patalpų savininkų dauguma nedavė sutikimo.
Seimo kontrolieriai konstatavo, kad Vilniaus miesto savivaldybės pareigūnai Bendrovės pateiktus namo patalpų savininkų sutikimus nepagrįstai vertino kaip daugumos sutikimą. Savivaldybei nebuvo pateiktas namo patalpų savininkų daugumos sprendimas, priimtas, pvz., balsuojant raštu teisės aktuose nustatyta tvarka.
Pareigūnai nepagrįstai, nesilaikydami Viešojo administravimo įstatymo (VAĮ) reikalavimų ir vietos savivaldos veiklos principų, nenurodė vieno iš pagrindinių faktų – įrodymo, kad prieš priimant sprendimą dėl licencijos dirbti visą parą išdavimo buvo įvykdyta Alkoholio kontrolės įstatyme nustatyta licencijos išdavimo / pakeitimo sąlyga − kad Bendrovės planuojamai veiklai daugiabučiame name neprieštarauja dauguma namo patalpų savininkų (nenurodė teisės aktų reikalavimų atitinkančio patalpų savininkų daugumos sutikimo duomenų, pvz., balsų skaičiavimo komisijos protokolo datos ir numerio). Todėl savivaldybės pareigūnų priimto sprendimo motyvų išdėstymas laikytinas nepakankamu.
Tyrimo metu negauta duomenų, kad Bendrovė būtų pateikusi savivaldybei neteisingus duomenis apie atskirus namo patalpų savininkų sutikimus; šiuo atveju pati savivaldybė netinkamai įvertino Bendrovės pateiktus dokumentus. Todėl savivaldybė neturi teisinio pagrindo panaikinti papildytą licenciją, suteikiančią teisę dirbti visą parą.

Seimo kontrolieriai Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui pateikė rekomendaciją užtikrinti, kad ateityje vykdant licencijų išdavimo funkciją ir priimant individualius administracinius aktus būtų laikomasi teisės aktų reikalavimų.

Seimo kontrolieriai taip pat konstatavo, kad Departamento pareigūnai savo atsakyme pareiškėjui pateikė nepagrįstą išvadą, kad savivaldybė pateikė Departamentui namo, kuriame įrengtas Baras, gyvenamosios paskirties patalpų savininkų daugumos sutikimą dėl prekybos alkoholiniais gėrimais visą parą patvirtinančius dokumentus, kadangi savivaldybė nepateikė balsų skaičiavimo komisijos protokolo.

Seimo kontrolieriai Departamentui rekomendavo imtis priemonių, kad ateityje, vykdant licencijų išdavimo stebėsenos, konsultavimo funkcijas, nagrinėjant asmenų prašymus, būtų laikomasi Alkoholio kontrolės statymo, VAĮ, Aprašo reikalavimų (dėl patalpų savininkų daugumos sutikimų priėmimo Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, dėl VAĮ išsamumo principo įgyvendinimo).

Seimo kontrolieriai, pripažinę pareiškėjo skundą dėl abiejų institucijų pareigūnų veiklos pagrįstu, be kita ko, atkreipė Ekonomikos ir inovacijų ministerijos dėmesį į tai, kad išanalizavus Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatas, susijusias su reikalavimu licencijų prašytojui pateikti daugiabučio gyvenamojo namo patalpų savininkų daugumos sutikimą, CK 4.85 straipsnio bei Daugiabučių gyvenamųjų namų ar kitos paskirties pastatų savininkų bendrijos narių balsavimo raštu dėl priimamų sprendimų tvarkos aprašo (Aprašas) reikalavimus, manytina, kad Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatos neatitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo, CK reikalavimų.

Pavyzdžiui, neaišku, dėl kokių priežasčių iš neprivatizuotų patalpų savininkų atimta teisė priimti sprendimus kartu su kitais daugiabučio namo bendraturčiais; naudojami prieš keletą metų pateikti asmenų sutikimai, nors jų nuomonė jau pasikeitusi; nenumatyti sutikimų galiojimo terminai, jų atšaukimo tvarka ir pan.

Seimo kontrolieriai, siekdami, kad būtų pašalintos prielaidos pažeisti daugiabučių gyvenamųjų namų patalpų savininkų teises ir teisėtus interesus pateikė Ekonomikos ir inovacijų ministerijai rekomendaciją inicijuoti Alkoholio kontrolės įstatymo tobulinimą, jo suderinimą su CK nustatyta daugiabučių namų patalpų savininkų sprendimų priėmimo tvarka (CK nustato du sprendimų priėmimo būdus: susirinkime arba balsuojant raštu).

Nuotrauka: pixabay.com

Susijusios naujienos