Seimo kontrolierė pateikė rekomendacijas  Nacionalinio visuomenės sveikatos centro veiklai gerinti

Seimo kontrolierė Erika Leonaitė išnagrinėjo pareiškėjo skundą dėl Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos (NVSC) Kauno departamento pareigūnų veiksmų (neveikimo) ir terminų, nagrinėjant jo prašymą, nesilaikymo. Į NVSC Kauno departamentą pareiškėjas kreipėsi dėl keletą metų nuo ūkinės veiklos skleidžiamo kvapo, kuris neigiamai veikia pareiškėjo ir kitų vietovės gyventojų sveikatą bei kokybišką gyvenimą.

Daugiau nei du metus nagrinėję pareiškėjo prašymus, NVSC Kauno departamento pareigūnai taršos kvapais nenustatė. Seimo kontrolierės nuomone, tokio pobūdžio skundų tyrimai negali trukti keletą metų, jų atlikimo terminai turi būti nurodyti specialiuose teisės aktuose, o jeigu jų nėra – taikomos bendrosios Viešojo administravimo įstatymo nuostatos.

Tyrimu nustatyta, kad pareiškėjo skundas NVSC Kauno departamente buvo nagrinėjamas nepagrįstai ilgai – 2 metus, o skundo nagrinėjimo terminas buvo pratęstas net 17 kartų be aiškių motyvų. Kvapų kontrolės procedūrų atlikimas nebuvo aiškus – išvados padarytos iš per dvejus metus paimtų tik dviejų oro mėginių. Taip pat NVSC Kauno departamento pareigūnai neįvertino, jog problema dėl netinkamų kvapų sklidimo į gyvenamąją aplinką išliko ir nesiėmė aktyvių veiksmų šiai probleminei situacijai spręsti. Pavyzdžiui, nepavedė specialistams atlikti faktinių aplinkybių patikrinimo, neapklausė pareiškėjo ir kitų gyventojų, neatnaujino kvapų kontrolės procedūrų. Seimo kontrolierė skundą pripažino pagrįstu.

Reiktų pabrėžti, jog teisės aktuose nėra nustatyti specialieji terminai asmenų skundams dėl ūkinėje komercinėje veikloje skleidžiamų kvapų gyvenamosios aplinkos ore nagrinėti. Seimo kontrolierė pažymėjo, kad tai pažeidžia aiškumo, efektyvumo, pagarbos asmens teisėms ir laisvėms principus. Taip pat ji atkreipė dėmesį ir į tai, kad dėl specialaus termino atlikti kvapų kontrolę nebuvimo NVSC Kauno departamento pareigūnų veiksmai sudarė prielaidas vilkinti problemos sprendimą ir pagrįstai sukėlė asmenų pasipiktinimą bei nepasitikėjimą šios įstaigos veikla.

Remiantis teismų praktika, terminai sprendimui priimti yra skirti užtikrinti, kad administracinis procesas nebūtų pernelyg ilgai užtęsiamas, o viešojo administravimo subjektai įvykdytų jiems pavestą kompetenciją. Viešosios teisės subjektai negali laisvai pasirinkti savo elgesio varianto. Jie turi tik tokius įgalinimus, kurie jiems suteikti konkrečių įstatymų, savo veikloje turi elgtis rūpestingai ir atidžiai, laikytis jų veiklą reglamentuojančių įstatymų reikalavimų ir tiksliai juos vykdyti.

Seimo kontrolierė pateikė rekomendacijas NVSC direktoriui. Atsakydamas į tai, jis nurodė, jog NVSC departamentų direktoriams ir skyrių vedėjams išsamiai pristatė pažymą ir Seimo kontrolierės sprendimą. Pasitarimo metu nuspręsta sustiprinti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nuostatų laikymosi kontrolę. NVSC departamentų direktoriams nurodyta imtis veiksmų, kad darbas būtų organizuojamas ir nustatytos funkcijos atliekamos tinkamai – problemų sprendimas nevilkinamas, operatyviai reaguojama į galimus pažeidimus, užtikrinama, jog asmenų skundai dėl skleidžiamų kvapų būtų išnagrinėjami kuo trumpesniais terminais. Asmenims dėl jų skundų nagrinėjimo būtų teikiama išsami, tiksli informacija ir nebūtų pažeidžiamos asmenų teisės į gerą viešąjį administravimą. Taip pat būtų gerinama komunikacija su pareiškėjais. Be to, pradėtos galimų tarnybinių nusižengimų tyrimo procedūros asmenims, kurie tiesiogiai ir netiesiogiai dalyvavo nagrinėjant pareiškėjo skundus bei teikė informaciją Seimo kontrolierei. NVSC direktoriaus įsakymu sudaryta darbo grupė NVSC ir Laboratorijos procesų, susijusių su kvapų valdymu, analizei ir veiksmų suderinimui atlikti. Taip pat siekiant išvengti pažymoje nurodytų NVSC veiklos trūkumų, sustiprinta užduočių vykdymo priežiūra.