2020 m. gegužės 4 d.

Seimo kontrolierė Milda Vainiutė – dėl nepakankamai aiškaus teisinio reglamentavimo sudaromos prielaidos pažeisti gyvenamųjų namų bei jų statybos bendrijų narių teises į gerą viešąjį administravimą

Seimo kontrolierė Milda Vainiutė išnagrinėjo pareiškėjo skundą dėl Kauno rajono savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), nagrinėjant jo prašymą patikrinti gyvenamųjų namų statybos bendrijos (Bendrija) valdymo organų veiklą.
Seimo kontrolierė nustatė, kad savivaldybės pareigūnai, nepatikrinę ir neįvertinę visų su prašymo nagrinėjimu / nenagrinėjimu susijusių aplinkybių (ar Bendrijos galimai vykdomos (vykdytos) statybos yra užbaigtos, ar pareiškėjo nuosavybės teisės į gyvenamąjį namą (-us) įregistruotos ir ar vadovaujantis jo, kaip patalpų savininko, prašymu gali būti sprendžiama dėl Bendrijos valdymo organų veiklos patikrinimo pagal prašymo turinį), nepagrįstai priėmė sprendimą dėl prašymo nenagrinėjimo, motyvuodami tuo, kad savivaldybė „nevykdo gyvenamųjų namų statybos bendrijų valdymo organų veiklos priežiūros“.
Nuo 2012 m. liepos 1 d., kai įsigaliojo Daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymo pakeitimo įstatymo (2012-04-12 Nr. XI-1967) pakeitimo įstatymas, iki šio įstatymo įsigaliojimo įsteigtos ir veikiančios gyvenamųjų namų statybos bendrijos ir kiti juridiniai asmenys, įsteigti ir veikiantys pagal Daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymą, per 12 mėnesių nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos savo įstatus turėjo suderinti su šio įstatymo l straipsnyje išdėstyto įstatymo reikalavimais.
Seimo kontrolierė konstatavo, kad gyvenamųjų namų statybos bendrijos, nepriklausomai nuo to, ar jų įstatai buvo suderinti su įstatymo nuostatomis, ar ne, šiuo metu laikomos daugiabučių gyvenamųjų namų ar kitos paskirties pastatų savininkų bendrijomis ir savivaldybės privalo vykdyti gyvenamųjų namų statybos bendrijų valdymo organų veiklos priežiūrą ir kontrolę tuo atveju, kai gyvenamųjų namų statyba jau užbaigta (įregistruota NTR) ir bendrijų veikla susijusi su pastatytų gyvenamųjų namų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektų naudojimu, valdymu, priežiūra arba jų sukūrimu, kitų bendrųjų poreikių tenkinimu.
Seimo kontrolierė Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriui rekomendavo kartotinai išnagrinėti pareiškėjo prašymą ir, nustačius bei įvertinus visas su prašymo turiniu susijusias aplinkybes, pateikti kartotinį įstatymo viršenybės, išsamumo, teisėtumo,  skaidrumo ir kitų viešojo administravimo bei vietos savivaldos principų reikalavimus atitinkantį atsakymą.
Aplinkos ministerija šio tyrimo metu pažymėjo, kad rengiamo naujo įstatymo – Lietuvos Respublikos daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdymo įstatymo – projekte (Įstatymo projektas) nustatyta, jog savivaldybės atlieka tik daugiabučių namų valdytojų veiklos priežiūrą ir kontrolę. 2019 m. lapkričio 22 d. sudaryta Aplinkos ministerijos ir kitų suinteresuotų institucijų ir asociacijų atstovų darbo grupė, kuri turi iš esmės išnagrinėti daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdymo problemų sprendimo būdus ir pateikti išvadas.
Seimo kontrolierė atkreipė Aplinkos ministerijos dėmesį, kad savivaldybės pateikta nuomonė, jog jai nepriskirta gyvenamųjų namų statybos bendrijų valdymo organų veiklos priežiūra ir kontrolė, patvirtina, kad teisinis reglamentavimas, susijęs su Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 42 punkte nustatytos savivaldybių funkcijos vykdymu, nėra pakankamai aiškus, taip pat nėra vienareikšmiškai aiškios bendrijų, kurių veikla reglamentuojama Daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymu, rūšys.
Dėl šių priežasčių sudaromos prielaidos pažeisti gyvenamųjų namų bei jų statybos bendrijų narių teises į gerą viešąjį administravimą.
Aplinkos ministerijai buvo rekomenduota pateikti darbo grupės motyvuotas išvadas dėl Įstatymo projekte siūlomo nustatyti teisinio reglamentavimo, t. y., ar juo būtų išspręsti šiuo metu esantys savivaldybių kompetencijos įvairių bendrijų valdymo organų veiklos priežiūros klausimais teisinio reglamentavimo aiškumo trūkumai.
Nuotrauka: pexels.com

Susijusios naujienos