Seimo kontrolierė gavo skundą dėl Migracijos departamento pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su prašymo išduoti pabėgėlio kelionės dokumentą nagrinėjimo vilkinimu.
Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Migracijos departamentas 2023 m. birželį priėmė sprendimą suteikti pareiškėjui prieglobstį (pabėgėlio statusą) bei išduoti Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimą gyventi Europos Sąjungoje (leidimas nuolat gyventi). Pareiškėjas pateikė prašymą išduoti pabėgėlio kelionės dokumentą, kuris 2023 m. rugpjūtį buvo priimtas, tačiau praėjus dviem dienoms nuo prašymo priėmimo, pareiškėjas gavo pranešimą, kad, vadovaujantis Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 33 straipsnio 4 dalimi, jo prašymo nagrinėjimo procedūra stabdoma.
Pareiškėjas prašymo priėmimo metu užpildė Migracijos departamento pateiktą klausimyną ir įvertinus klausimyne pateiktą informaciją, Migracijos departamentas kreipėsi į Valstybės saugumo departamentą dėl išvados, ar užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui, pateikimo. Valstybės saugumo departamentas, po keleto pakartotinių kreipimųsi, 2024 m. sausį pateikė išvadą, kad pareiškėjas kelia grėsmę valstybės saugumui, todėl Migracijos departamentas pradėjo prieglobsčio panaikinimo procedūrą.
Nagrinėjant skundą buvo akcentuota, kad vadovaujantis teisės aktais, prašymas išduoti (pakeisti) kelionės dokumentą turi būti išnagrinėtas ir kelionės dokumentas turi būti išduotas (pakeistas) ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo pateikimo Migracijos departamente dienos, o prašymo nagrinėjimo procedūra gali būti stabdoma tik tuo atveju, jeigu atliekamas tyrimas dėl dokumentų tikrumo. Tyrimo metu nustatyta, kad tyrimas dėl pabėgėlio pateiktų dokumentų tikrumo nebuvo atliekamas, taigi ir prašymo nagrinėjimo procedūra negalėjo būti sustabdyta.
Seimo kontrolierė atkreipė dėmesį, kad Migracijos departamentas, stabdydamas prašymo nagrinėjimo procedūrą, vadovavosi Įstatymo 33 straipsnio 4 ir 5 dalimis, tačiau šios nuostatos gali būti taikomos tik kai nagrinėjamas prašymas išduoti ar pakeisti leidimą gyventi, o pareiškėjas prašė išduoti pabėgėlio kelionės dokumentą, todėl jo prašymo nagrinėjimo procesas negalėjo būti stabdomas vadovaujantis minėtomis teisės akto nuostatomis.
Nagrinėjamu atveju susiklostė situacija, kai prašymų išduoti pabėgėlio kelionės dokumentą nagrinėjimo procedūra turi būti baigta per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos ir nei Užsieniečių teisinės padėties įstatyme, nei Pabėgėlio kelionės dokumento išdavimo tvarkos apraše nėra numatyta, kad priimant tokį prašymą užsienietis turi pildyti specialių klausimyną, taip pat nėra numatyta prašymo nagrinėjimo procedūros stabdymo / pratęsimo galimybių, kol laukiama kompetentingos institucijos išvados dėl keliamos grėsmės valstybės saugumui.
Migracijos departamentas nagrinėdamas tokius prašymus, taiko prašymo dėl naujo leidimo išdavimo nagrinėjimo procedūrą ir tam tikra apimtimi, nors ir nepasikeitus duomenims apie užsienietį, iš naujo vertina besikreipiančiojo situaciją ir galimybę gauti leidimą gyventi Lietuvoje, nors toks pagrindas nėra nustatytas įstatyme.
Seimo kontrolierė akcentavo, kad kai praktikoje taikoma kitokia užsieniečių prašymo nagrinėjimo procedūra, neatitinkanti teisės aktų nuostatų, pažeidžiamas ne tik įstatymo viršenybės, bet ir teisėtų lūkesčių apsaugos (terminas, per kurį turi būti išnagrinėtas prašymas ir išduotas dokumentas) principas.
Apibendrinus tyrimo metu nustatytas aplinkybes, konstatuota, kad tokia situacija, kai vienos kategorijos prašymų nagrinėjimui taikomos kitokių prašymų nagrinėjimui numatytos procedūros ir nesilaikoma teisės aktuose numatytos tvarkos ir terminų, nėra tinkama ir neatitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatų bei šiame įstatyme įtvirtintų principų. Todėl Seimo kontrolierė vidaus reikalų ministrei rekomendavo inicijuoti teisinio reglamentavimo tobulinimą, užtikrinant Užsieniečių teisinės padėties įstatymo ir Pabėgėlio kelionės dokumento išdavimo tvarkos aprašo nuostatų atitiktį įstatymo viršenybės, teisinio tikrumo, teisinio aiškumo ir teisėtų lūkesčių apsaugos principams.
Plačiau su skundu galite susipažinti čia.
Susijusios naujienos

Ką daryti nukentėjus nuo neapykantą kurstančios kalbos ar neapykantos nusikaltimo?

Aknystos socialinės globos namuose – pakartotinis Seimo kontrolierių įstaigos patikrinimas
