aA PAŽYMA DĖL X SKUNDŲ NR. 5D-2025/2.1-872 IR NR. 5D-2025/2.1-874 PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBĄ

SKUNDO ESMĖ

 

1. Seimo kontrolierė 2025 m. liepos 18 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) du skundus dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – LKT) pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su Pareiškėjo prašymų nagrinėjimu (toliau – Skundai).

 

2. Pareiškėjas Skunduose nurodo:

2.1. „[…] 2025-04-01 d. NPS-18-10419 kreipiausi prašymu į teisingumo ministeriją ir prašiau man atsakyti į keliamus klausimus, teisingumo ministerija mano prašymą persiuntė nagrinėti LKT, tačiau dar iki šiol nesu gavęs atsakymų į klausimus“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).

2.2. 2025 m. balandžio 1 d. prašymą tarpininkauti Pareiškėjas adresavo Lietuvos kalėjimų tarnybai (reg. Nr. NPS-18-10421), Teisingumo ministerijai ir Seimo kontrolierių įstaigai. „Iš [Seimo kontrolierės] gavau raštą, kad pirmiausia reikia sulaukti LKT atsakymo, tačiau jau daugiau kaip trys mėnesiai negaunu jokio atsakymo.“

 

3. Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti jo Skundus.

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

4. Seimo kontrolierė 2025 m. liepos 25 d. raštu Nr. SE-1479 kreipėsi į LKT, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

LKT Seimo kontrolierę 2025 m. rugpjūčio 12 d. raštu Nr. 1S-5818 informavo:

4.1. „[…] 2025-04-03 Lietuvos kalėjimų tarnyboje buvo gautas Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2025-04-03 raštas (1.23Mr) 7R-1254, kuriuo, be kita ko, buvo persiųstas [pareiškėjo] 2025-04-01 prašymas. Prašymas ir kiti kreipimaisi buvo išnagrinėti ir 2025-05-09 raštu Nr. 2S-3432 pateiktas atsakymas“ (LKT Seimo kontrolierei pateikė minėto rašto nuorašą).

4.2. „[…] 2025-04-01 buvo užregistruotas pareiškėjo prašymas Nr. NPS-18-10421 išsiųsti jo 2025-04-01 prašymą tarpininkauti, kuris adresuotas Lietuvos kalėjimų tarnybai, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai ir Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaigai. Informuojame, kad pareiškėjo 2025-04-01 prašymas tarpininkauti buvo užregistruotas Lietuvos kalėjimų tarnyboje (reg. Nr. 2G-1343) ir perduotas vykdyti Alytaus kalėjimui pagal kompetenciją. Į pareiškėjo prašymą buvo atsakyta 2025-04-30 Alytaus kalėjimo viršininko raštu Nr. 2S-3200“ (LKT Seimo kontrolierei pateikė minėto rašto nuorašą).

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

5. Viešojo administravimo įstatymo:

10 straipsnio „Administracinių sprendimų priėmimas“:

4 dalis – „Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. […]. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie tokį termino pratęsimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos pranešama raštu ir nurodomos pratęsimo priežastys.“

5 dalis – „Administraciniame sprendime turi būti nurodyta: 1) administracinį sprendimą priėmusio viešojo administravimo subjekto pavadinimas; 2) administracinio sprendimo data; 3) administraciniam sprendimui suteiktas registracijos numeris; 4) atliekamas tvarkomasis veiksmas arba asmenims nustatytos teisės ir (ar) pareigos; 5) administracinio sprendimo teisinis ir faktinis pagrindas ar kitos administraciniam sprendimui įtakos turėjusios aplinkybės; 6) administracinio sprendimo motyvai; 7) administracinio sprendimo apskundimo tvarka, nurodant konkrečią skundą nagrinėjančią instituciją ar įstaigą, skundo padavimo terminą ir teisės aktą, reglamentuojantį apskundimo tvarką; 8) administracinį sprendimą priėmusio asmens vardas, pavardė ir pareigos.“

13 straipsnio „Administracinio sprendimo ar kitos informacijos įteikimas (paskelbimas)“ 1 dalis – „Asmeniui, pateikusiam prašymą, ar asmeniui, dėl kurio galimai pažeistų teisių ir teisėtų interesų yra pradėta administracinė procedūra, taip pat asmenims, kuriems administracinis sprendimas turi tiesioginį poveikį, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo administracinio sprendimo priėmimo dienos raštu pranešama apie priimtą administracinį sprendimą pateikiant to sprendimo kopiją, o kai reikia apsaugoti atitinkamų kategorijų duomenis, – nuasmenintą priimto administracinio sprendimo nuorašą. […].“

 

6. Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875:

32 punktas – „Prašymai ir skundai, išskyrus prašymus ir skundus, į kuriuos Taisyklių 18 punkte nustatyta tvarka galima atsakyti iš karto arba ne vėliau kaip artimiausią darbo dieną, turi būti išnagrinėjami per Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodytus terminus.“

42 punktas – „Į prašymą ar skundą paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas ar skundas. […].“

45 punktas – „Į prašymą institucija atsako atsižvelgdama į jo turinį: 45.1. į prašymą suteikti administracinę paslaugą atsakoma suteikiant prašomą vieną iš Viešojo administravimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytų administracinių paslaugų (ar prašomas kelias administracines paslaugas) arba pateikiant motyvuotą atsisakymą tą padaryti; 45.2. į prašymą pakonsultuoti asmenį jam aktualiu klausimu atsakoma suteikiant konsultaciją pagal institucijai nustatytą kompetenciją arba pateikiant motyvuotą atsisakymą tą padaryti; 45.3. į prašymą priimti administracinį sprendimą atsakoma Viešojo administravimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta tvarka; 45.4. į prašymą, nenurodytą Taisyklių 45.1–45.3 papunkčiuose, atsakoma laisva forma.“

 

Tyrimo išvados

 

7. Pareiškėjas Skunduose nurodė, kad jau daugiau kaip tris mėnesius iš LKT negauna atsakymų nei į Teisingumo ministerijos LKT persiųstą jo 2025 m. balandžio 1 d. prašymą, nei į tą pačią dieną Pareiškėjo LKT pateiktą prašymą tarpininkauti.

 

8. Pagal nustatytą teisinį reglamentavimą (šios pažymos 6 punktas), viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo gavimo dienos. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie tokį termino pratęsimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos pranešama raštu ir nurodomos pratęsimo priežastys.

 

9. Iš Skundų tyrimui LKT pateiktos informacijos matyti, kad 2025 m. balandžio 1 d. LKT gavo Pareiškėjo prašymą tarpininkauti perkeliant jį iš vienos bausmės atlikimo vietos į kitą (šis prašymas adresuotas LKT, Teisingumo ministerijai ir Seimo kontrolierių įstaigai). LKT minėtą prašymą perdavė nagrinėti LKT Alytaus kalėjimui. LKT Alytaus kalėjimas 2025 m. balandžio 30 d. (t. y. per įstatyme nustatytą 20 darbo dienų terminą) Pareiškėjui pateikė teisės aktuose (šios pažymos 5, 6 punktai) nustatytus reikalavimus atitinkantį atsakymą (rašto reg. Nr. 2S-3200).

 

10. Skundų tyrimo metu taip pat nustatyta, kad 2025 m. balandžio 3 d. LKT gavo Teisingumo ministerijos 2025 m. balandžio 3 d. raštą Nr. (1.23 Mr) 7R-1254, kuriuo pagal kompetenciją persiųsti nagrinėti Pareiškėjo 2025 m. balandžio 1 d. pareiškimas (skundas) ir 2025 m. balandžio 1 d. prašymas, adresuoti Teisingumo ministerijai.

Pagal nustatytą teisinį reglamentavimą, Teisingumo ministerijos 2025 m. balandžio 3 d. persiųsti Pareiškėjo kreipimaisi LKT turėjo būti išnagrinėti per 20 darbo dienų nuo jų gavimo dienos, t. y. iki 2025 m. gegužės 5 d., tačiau LKT 2025 m. gegužės 6 d. raštu Nr. 2S-3308 informavo Pareiškėją, kad „[…] siekiant užtikrinti išsamumo principo įgyvendinimą, siekiant visa apimtimi įvertinti susidariusią situaciją, kadangi kreipimųsi yra daugiau nei vienas, juose nurodomos tarpusavyje susijusios įvairių sričių aplinkybės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalimi, informacijos pateikimo terminas dėl Pareiškimo ir Prašymo pratęsiamas ne ilgiau kaip 10 darbo dienų (iki 2025-05-19).“

Iš Skundų tyrimui LKT pateiktos informacijos matyti, kad į Teisingumo ministerijos 2025 m. balandžio 3 d. persiųstus Pareiškėjo kreipimusis LKT atsakė 2025 m. gegužės 9 d. (rašto reg. Nr. 2S-3432).

 

11. Įvertinus LKT Seimo kontrolierei pateiktus raštus, kuriais atsakoma į Pareiškėjo Skunduose nurodytus prašymus (šios pažymos 2.1 ir 2.2 papunkčiai) ir informuojama apie tam tikrų Pareiškėjo kreipimųsi nagrinėjimo termino pratęsimą, konstatuojama, kad tiek LKT Alytaus kalėjimas, tiek LKT į Pareiškėjo nurodytus kreipimusis Pareiškėjui pateikė teisės aktuose (šios pažymos 5, 6 punktai) nustatytus reikalavimus atitinkančius atsakymus. LKT Alytaus kalėjimas į Pareiškėjo 2025 m. balandžio 1 d. LKT adresuotą prašymą atsakė per teisės aktuose nustatytą terminą. LKT, vadovaudamasi Viešojo administravimo įstatyme numatyta galimybe, atsakymo į Teisingumo ministerijos persiųstus Pareiškėjo kreipimusis terminą pratęsė ir apie tai raštu pranešė Pareiškėjui bei nurodė pratęsimo priežastis. LKT atsakymas Pareiškėjui buvo pateiktas per įstatymu leidžiamą ir Pareiškėjui pranešime nurodytą pratęsimo terminą.

 

12. Atsižvelgiant į tai, kad LKT pareigūnai teisės aktuose nustatyta tvarka išnagrinėjo Pareiškėjo Skunduose nurodytus kreipimusis ir dėl jų priėmė sprendimus (parengė atsakymus), skundai dėl LKT pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su Pareiškėjo prašymų nagrinėjimu, atmestini.

Tačiau atsižvelgiant į tai, kad, Pareiškėjo teigimu, jis atsakymų į Skunduose nurodytus kreipimusis negavo, tikslinga LKT direktoriui rekomenduoti išsiaiškinti, ar Pareiškėjui LKT Alytaus kalėjimo viršininko 2025 m. balandžio 30 d. raštas Nr. 2S-3200, LKT 2025 m. gegužės 6 d. raštas Nr. 2S-3308 ir LKT 2025 m. gegužės 9 d. raštas Nr. 2S-3432 buvo įteikti, jeigu taip – kada įteikti, o jeigu minėti raštai nebuvo įteikti, imtis priemonių, kad jie nedelsiant būtų įteikti.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

13. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia X skundus dėl LKT pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su Pareiškėjo prašymų nagrinėjimu, atmesti.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJa

 

14. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 14 punktu, Seimo kontrolierė LKT direktoriui rekomenduoja išsiaiškinti, ar Pareiškėjui įteikti atsakymai į šios pažymos 2.1 ir 2.2 papunkčiuose nurodytus Pareiškėjo prašymus, t. y. šie raštai: LKT Alytaus kalėjimo viršininko 2025 m. balandžio 30 d. raštas Nr. 2S-3200, LKT 2025 m. gegužės 6 d. raštas Nr. 2S-3308 ir LKT 2025 m. gegužės 9 d. raštas Nr. 2S-3432. Jeigu minėti raštai buvo įteikti – nurodyti įteikimo datą, o jei ne – imtis priemonių, kad jie būtų nedelsiant įteikti.

 

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

 

 

 

Seimo kontrolierė

Erika Leonaitė