PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ VILNIAUS RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJĄ

Dokumento numeris 4D-2024/2-28
Data 2024-01-29
Kategorija Seimo kontrolierių pažymos
Dokumento pavadinimas PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ VILNIAUS RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJĄ
Kontrolierius Erika Leonaitė
Atsisiųsti Atsisiųsti Atsisiųsti

SKUNDO ESMĖ

 

  1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2024 m. sausio 9 d. gavo X (toliau – Pareiškėja) skundą dėl Vilniaus rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) administracijos atsakingų pareigūnų veiksmų (neveikimo), dėl nepateikto atsakymo į 2023 m. lapkričio 6 d. pateiktą Pareiškėjos prašymą.

 

  1. Pareiškėja skunde nurodo, kad iki šiol nėra gavusi atsakymo iš Savivaldybės pareigūnų į jos teiktą prašymą.

 

  1. Pareiškėja Seimo kontrolierės prašo išreikalauti atsakymą iš Savivaldybės pareigūnų.

 

  1. Pareiškėja su skundu pateikė prašymo, gauto Savivaldybės administracijoje 2023 m. lapkričio 6 d., reg. Nr. A 34(1)-10214, kopiją.

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

  1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė, gavusi Pareiškėjos skundą, siekdama išsiaiškinti skundo aplinkybes, 2024 m. sausio 18 d. raštu Nr. 4D-2024/2-28/3D-157 dėl informacijos ir ją patvirtinančių dokumentų gavimo kreipėsi į Savivaldybės merą, prašydama pateikti atsakymą į klausimus.

 

  1. Savivaldybės meras 2024 m. sausio 26 d. raštu Nr. A33(1)-1022 (Seimo kontrolierių įstaigoje raštas gautas 2024 m. sausio 26 d., reg. Nr. 1D-178) informavo Seimo kontrolierę, kad „[…] negalime pateikti duomenų Jūsų Rašte nurodytais klausimais, nes 2023 gruodžio 4 d. Vilniaus rajono savivaldybėje įvykdyta kibernetinė ataka, dėl kurios sutriko kai kurių informacinių sistemų veikla, neprieinamos duomenų bazės. 2023 m. gruodžio 11 d. tapo aišku, kad atkurta tik dalis Savivaldybės interneto svetainės, kitos sistemos vis dar neveikia.

Dokumentų valdymo sistemos (toliau – Sistema) duomenų bazė iki kibernetinės atakos datos nėra prieinama. Negalime nustatyti Prašymo turinio ir kuriam Savivaldybės specialistui jis buvo nukreiptas nagrinėti. Šiuo metu Sistemos duomenų atstatymo laiko negalime numatyti, tačiau Savivaldybė pasitelkusi kompetentingas institucijas ir įmones intensyviai dirba ties šiuo klausimu. Prašome pateikti Savivaldybei Rašte nurodytą I. D. 2023 m. lapkričio 5 dienos prašymą Nr. A34(1)-10214, kuris bus pakartotinai užregistruotas ir teisės aktų nustatyta tvarka išnagrinėtas“.

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

  1. Lietuvos Respublikos teisės aktai

7.1. Seimo kontrolierių įstatymo:

7.1.1. 17 straipsnis – „1. Seimo kontrolierius ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos priima sprendimą atsisakyti nagrinėti skundą, apie tai šio įstatymo 21 straipsnyje nustatyta tvarka informuodamas pareiškėją, jeigu: […]; 6) padaro išvadą, kad skundą nagrinėti tikslinga kitoje institucijoje ar įstaigoje. […]. 4. Jeigu skundo tyrimo metu paaiškėja šio straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybės, skundo tyrimas nutraukiamas.“.

7.1.2. 22 straipsnis„1. Seimo kontrolierius, atlikęs tyrimą, priima sprendimą: […] 3) nutraukti skundo tyrimą“.

 

7.2. Vietos savivaldos įstatymo:

7.2.1. 3 straipsnis – „Pagrindinės šio įstatymo sąvokos: […] 3. Meras – savivaldybės vykdomoji institucija (savivaldybės vadovas), turinti savivaldybės valdžios ir viešojo administravimo įgaliojimus, atsakinga už įstatymų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų ir savivaldybės tarybos sprendimų tiesioginį įgyvendinimą“.

7.2.2. 27 straipsnis – „Mero įgaliojimai. […] 2. Meras: [….] 8) kontroliuoja ir prižiūri savivaldybės viešojo administravimo institucijų, įstaigų ir įmonių vadovų veiklą, kaip jie įgyvendina įstatymus, Vyriausybės nutarimus ir savivaldybės tarybos sprendimus“.

7.2.3. 34 straipsnis – „6. Savivaldybės administracijos direktorius: […] 2) organizuoja savivaldybės administracijos darbą […], atsako už vidaus administravimą savivaldybės administracijoje; […]; […]; 10) kaip įstaigos vadovas, pats vykdo mero suteiktus įgaliojimus ir atlieka kitus tiesioginius mero pavedimus arba įstatymų nustatytais atvejais paveda tai atlikti kitiems savivaldybės administracijos valstybės tarnautojams“.

 

Tyrimo išvados

 

  1. Atsižvelgiant į tyrimo metu gautą informaciją, pažymėtina, kad dėl Savivaldybės 2023 m. gruodžio 4 d. patirtos kibernetinės atakos, kaip teigia Savivaldybė, negalėjo pateikti Pareiškėjai atsakymo į jos teiktą prašymą. Savivaldybė informavo, kad Savivaldybės Dokumentų valdymo sistemos duomenų bazė iki kibernetinės atakos datos nėra prieinama, todėl negali nustatyti Pareiškėjos teikto prašymo turinio, ir informacijos, kuriam specialistui prašymas buvo nukreiptas nagrinėti. Atsižvelgiant į tai, Savivaldybė prašo pateikti Pareiškėjos 2023 m. lapkričio 6 d. prašymą, kuris bus pakartotinai užregistruotas ir teisės aktų nustatyta tvarka Savivaldybėje išnagrinėtas (pažymos 6 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir 17 straipsnio 4 dalį, skundo tyrimo metu paaiškėjus, kad skundą tikslinga nagrinėti kitoje institucijoje ar įstaigoje, tyrimas nutraukiamas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Pareiškėjos skundo tyrimas nutraukiamas, o Pareiškėjos 2023 m. lapkričio 6 d. prašymas persiunčiamas nagrinėti Savivaldybei.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

  1. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia

X skundo dėl Vilniaus rajono savivaldybės administracijos atsakingų pareigūnų veiksmų (neveikimo), dėl nepateikto atsakymo į 2023 m. lapkričio 6 d. pateiktą prašymą, tyrimą nutraukti.

 

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJOS

 

  1. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsniu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė rekomenduoja Vilniaus rajono savivaldybės merui užtikrinti, kad Pareiškėjos 2023 m. lapkričio 6 d. prašymas būtų išnagrinėtas ir teisės aktų nustatyta tvarka bei terminais Pareiškėjai pateiktas motyvuotas atsakymas išsamiai atsakant pagal prašymo turinį.

 

Primenama, kad Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriams turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolierių siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

 

 

 

Seimo kontrolierę Jolitą Miliuvienę pavaduojanti

Seimo kontrolierė                                                                                                                                                                                           Erika Leonaitė