PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ VALSTYBINĘ MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBĄ
Dokumento numeris | 4D-2023/1-631 |
---|---|
Data | 2023-08-03 |
Kategorija | Seimo kontrolierių pažymos |
Dokumento pavadinimas | PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ VALSTYBINĘ MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBĄ |
Kontrolierius | Milda Vainiutė |
Atsisiųsti | Atsisiųsti Atsisiųsti |
SKUNDO ESMĖ
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2023 m. birželio 15 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – VMVT) pareigūnų veiksmų (neveikimo) galimai netinkamai išnagrinėjus kreipimusis (toliau – Skundas).
- Skunde, be kitų aplinkybių, nurodoma:
„Kreipiausi į Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą, kad man paaiškintų, ar man duodamas pienas vartotinas kasdien ir yra saugus vartoti. 2023-06-09 atsakymu Nr. 33S-(33.6Mr)-1721 gavau informaciją apie laikymo sąlygas ir kaip tas pienas paruoštas, bet apie mano klausimą nieko neužsimenama ir į klausimą atsakymas nepateikiamas“ (citatos kalba netaisyta).
- Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.
TYRIMAS IR IŠVADOS
Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės
- Seimo kontrolierė 2023 m. birželio 29 d. raštu Nr. 4D-2023/1-631/3D-1406 kreipėsi į VMVT, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.
2023 m. liepos 17 d. Seimo kontrolierė gavo VMVT raštą Nr. B6-(1.19 Mr)-1913; rašte ir jo prieduose pateikta toliau nurodyta informacija:
4.1. „VMVT buvo gautas pareiškėjo kreipimasis dėl pieno vartojimo Pravieniškių 1- ajame kalėjime“;
4.2. „Pareiškėjui buvo pateiktas atsakymas. Atsakyme pateikiama informacija apie atidarytos pieno pakuotės laikymo sąlygas (atidarius pakuotę laikyti 0 C-+6 C temperatūroje ne ilgiau kaip 48 valandas) ir nurodoma, kad „būtina laikytis gamintojo nurodytų laikymo sąlygų, kitu atveju gali pakisti kokybiniai, saugos rodikliai, produktas gali įgyti kartoką skonį.“ Pareiškėjas skunde nurodė, kad pienas įgavo kartoką skonį palaikius „keletą dienų“, tad nėra nurodoma tiksli pakuotės atidarymo data, kiek laiko buvo laikomas pienas ir ar pareiškėjas laikėsi gamintojo nurodytų būtinų laikymo sąlygų.
VMVT papildomai išnagrinėjo pareiškėjo 2023-06-14 pateiktą skundą dėl, jo manymu, netinkamo atsakymo į jį dominančius tiesioginius klausimus („ar pienas yra saugus vartoti kiekvieną dieną“) ir 2023-06-30 VMVT Kauno departamento pateikė atsakymą į skundą („Pienas yra natūralus produktas, tik skiriasi jo apdorojimo būdas, o produkto sauga ir kokybė priklauso nuo to kaip užtikrinamos produkto gamintojo nurodytos laikymo sąlygos, tinkamumo vartoti terminai.“).”
Papildomai prie rašto pridėta: Pareiškėjo 2023-06-02 prašymo pateikti informaciją dėl pieno vartojimo kopija (reg. 2023 m. birželio 2 Nr. B5-5542); VMVT Kauno departamento 2023-06-09 atsakymo Nr. 33S-(33.6Mr)-1721 į 2023-06-02 pateiktą prašymą kopija; Pareiškėjo 2023-06-14 skundo (reg. 2023-06-15 Nr.33G-11396) dėl, jo manymu, netinkamo atsakymo į prašymą kopija; VMVT Kauno departamento atsakymo į 2023-06-14 pateiktą skundą kopija.
Tyrimui reikšmingi Lietuvos Respublikos teisės aktai
- Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 3 straipsnis – „Viešojo administravimo subjektai savo veikloje vadovaujasi šiais principais: 5) išsamumo. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą turi atsakyti aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį. […]“.
- Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-08-22 nutarimu Nr. 875 (toliau – Taisyklės), 45 punktas – „Į prašymą institucija atsako atsižvelgdama į jo turinį:
45.1. į prašymą suteikti administracinę paslaugą atsakoma suteikiant prašomą vieną iš Viešojo administravimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytų administracinių paslaugų (ar prašomas kelias administracines paslaugas) arba pateikiant motyvuotą atsisakymą tą padaryti;
45.2. į prašymą pakonsultuoti asmenį jam aktualiu klausimu atsakoma suteikiant konsultaciją pagal institucijai nustatytą kompetenciją arba pateikiant motyvuotą atsisakymą tą padaryti;
45.3. į prašymą priimti administracinį sprendimą atsakoma Viešojo administravimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta tvarka.“
- Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nuostatai patvirtinti 2000 m. birželio 28 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 744 :
„1. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (toliau – tarnyba) yra Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstaiga. Tarnyba dalyvauja formuojant valstybės politiką maisto ir pašarų saugos, kokybės, ženklinimo, informacijos apie prekes, įskaitant kainų nurodymą, teikimo ir kitų privalomųjų reikalavimų laikymosi, maisto, šalutinių gyvūninių produktų, pašarų, pašarų priedų, veterinarinių vaistų ir veterinarinių priemonių tvarkymo, gyvūnų sveikatos ir gerovės, bendrų žmonėms ir gyvūnams užkrečiamųjų ligų, ūkinių gyvūnų veislininkystės, vartotojų teisių apsaugos maisto ir su maistu susijusių paslaugų teikimo srityse ir šią politiką įgyvendina.
[…]
- Tarnyba, siekdama užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos rinkai tiekiamas maistas būtų saugus, tinkamai paženklintas ir atitiktų Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų įteisintus saugos, kokybės, ženklinimo ir kitus privalomuosius reikalavimus visuose maisto tvarkymo etapuose, eksportuojamas maistas atitiktų Lietuvos Respublikos, Europos Sąjungos ir importuojančios valstybės reikalavimus, ir skatinti Lietuvos ir užsienio vartotojų pasitikėjimą Lietuvoje pagamintu maistu:
[…]
9.2. kontroliuoja:
[…]
9.2.3. pagal kompetenciją – Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos ir krašto apsaugos sistemos institucijų, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ir vidaus reikalų ministro valdymo srities statutinių įstaigų, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir jų teritorijose esančių maisto tvarkymo subjektų atitiktį maisto saugos ir maisto tvarkymo reikalavimams”.
Tyrimo išvados
- Pareiškėjas Skunde rašo, jog kreipėsi į VMVT su prašymu suteikti tam tikra informaciją dėl pieno vartojimo Pravieniškių 1-ajame kalėjime. VMVT netinkamai išnagrinėjo jo prašymą, neatsakė į visus pateiktus klausimus.
- Nagrinėdama pareiškėjų skundus, VMVT, kaip viešojo administravimo subjektas, savo veikloje privalo laikytis ir viešojo administravimo srityje taikomų viešojo administravimo principų; viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą turi atsakyti pagal savo kompetenciją, aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį; jų priimami sprendimai turi būti grįsti objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, atsakymai į prašymus parengiami atsižvelgiant į jų turinį (šios pažymos 5, 6 punktai).
- Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas 2023-05-31 prašymu (reg. 2023 m. birželio 2 Nr. B5-5542) kreipėsi į VMVT, kuriame prašo pateikti informaciją apie Pravieniškių 1-ajame kalėjime pagal valgiaraštį tiekiamo pieno vartojimą. Pareiškėjas teiraujasi ar pienas, kuris tiekiamas Pravieniškių 1-ajame kalėjime yra tinkamas naudoti kasdien ir ar jis negali sukelti neigiamų padarinių Pareiškėjui.
VMVT 2023-06-09 pateikė Pareiškėjui atsakymą Nr. 33S-(33.6Mr)-1721, kuriame paaiškina, kas tiekia Pravieniškių 1-ajame kalėjime pieną, kaip yra apdorojamas pienas, nurodytas teisinis reglamentavimas, kuo remiantis organizuojamas maitinimas, išvardintos tinkamos sąlygos, kurių laikantis pieno kokybė nepakinta. Atsakyme nurodyta ir rašto apskundimo tvarka.
2023-06-14 Pareiškėjas su skundu (reg. 2023-06-15 Nr.33G-11396) kreipėsi į VMVT dėl jo manymu netinkamos informacijos jam pateikimo, prašo pakarotinai išnagrinėti jo kreipimąsi ir pateikti informaciją, ar pieną yra saugu ar nesaugu vartoti kiekvieną dieną.
VMVT 2023-06-30 pateikė Pareiškėjui atsakymą Nr. 33S-(33.6Mr)-1948 į jo kreipimąsi, nurodydama, kad pienas yra natūralus produktas, tik skiriasi jo apdorojimo būdas, o produkto sauga ir kokybė priklauso nuo to, kaip užtikrinamos produkto gamintojo nurodytos laikymo sąlygos, tinkamumo vartoti terminai. Atsakyme pateikiama ir rašto apskundimo tvarka.
VMVT yra įstaiga, kuri dalyvauja formuojant valstybės politiką maisto saugos, kokybės, ženklinimo, informacijos apie prekes, įskaitant kainų nurodymą, teikimo ir kitų privalomųjų reikalavimų laikymosi, maisto, tvarkymo, vartotojų teisių apsaugos maisto ir su maistu susijusių paslaugų teikimo srityse ir šią politiką įgyvendina.
Atsižvelgiant į šiame punkte nustatytas aplinkybes, konstatuotina, kad VMVT tinkamai išnagrinėjo Pareiškėjo kreipimusis ir pagal kompetenciją pateikė informaciją apie Pravieniškių 1-ajam kalėjimui teikiamo pieno kokybines savybes, jo laikymo sąlygas ir pan.
- Apibendrinant nustatytas aplinkybes, konstatuotina, kad VMVT pareigūnai išnagrinėję Pareiškėjo kreipimusis, pateikė informaciją pagal savo kompetenciją, atsakymai pateikti per teisės aktuose nustatytą 20 darbo dienų terminą, juose nurodyta ir rašto apskundimo tvarka, todėl Pareiškėjo Skundas dėl VMVT pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai netinkamai nagrinėjant jo kreipimusis yra atmestinas.
Pareiškėjui paaiškintina, kad jeigu turi nusiskundimų dėl maisto produktų (tarp jų ir pieno) galimai netinkamo poveikio organizmui, tikslinga kreiptis į šeimos gydytoją.
SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio
1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundą dėl VMVT pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai netinkamai išnagrinėjus Pareiškėjo kreipimusis atmesti.
Seimo kontrolierę Eriką Leonaitę pavaduojanti
Seimo kontrolierė Milda Vainiutė