PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ VALSTYBĖS TARNYBOS DEPARTAMENTĄ PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS

SKUNDO ESMĖ

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė gavo X (toliau vadinama – Pareiškėjas) skundą (toliau vadinama – Skundas) dėl Valstybės tarnybos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau vadinama ir – VTD) atsakingų pareigūnų galimai netinkamų veiksmų, nesudarant Pareiškėjui galimybės dalyvauti konkurse į valstybės tarnautojo pareigas.

2. Skunde, be kitų aplinkybių, Pareiškėjas nurodo:

2.1. „Pateikiau prašymą per VATIS [Valstybės tarnybos valdymo informacinė sistema] dalyvauti konkurse Užimtumo tarnybos prie LR SADM, pareigybės pavadinimas: Kauno miesto 1-ojo skyriaus vyriausiasis specialistas, ir per VATIS gavau žinutę:

„Laba diena, prašome papildomai per VATIS pateikti darbo patirtį (darbo patirties sritis – klientų / asmenų aptarnavimo srityje; darbo patirtis srityje – 1 metai) įrodančių dokumentų kopijas (gali būti pateikta eitų pareigybių aprašymai, pažymos, su nurodytais eitų pareigų laikotarpiais ir vykdomomis funkcijomis ir kt.). Kilus klausimams, kreipkitės, D. S., Užimtumo tarnybos prie LR SADM Žmogiškųjų išteklių valdymo skyriaus vyriausioji specialistė, tel. <…>, el. p. <…>. Prašome pateikti papildomus dokumentus iki 2022-11-17“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta);

2.2. „2022-11-14 mėginau įkelti prašomą dokumentą, tačiau man nesudaryta galimybė įkelti šį dokumentą, kadangi VATIS atitinkamoje mano paskyroje neatidarytas specialus langelis papildomiems dokumentams įkelti […]“;

2.3. „Dėl kilusios problemos 2022-11-15 mėginau skambinti B. G., organizuojančiai šį konkursą, nurodytais <…>; <…> telefonais, tačiau ragelio nekėlė. 2022-11-15 elektroniniu paštu <…> išsiunčiau dokumentą, patvirtinantį mano darbo patirtį, tačiau iš B. G. gavau žinutę, kad:

„Laba diena, nuo 2022 m. lapkričio 14 dienos iki lapkričio 25 dienos nebūsiu pasiekiama, prašau kreiptis į kitus Valstybės tarnybos departamento prie LR VRM Atrankų skyriaus specialistus. Dėkoju. Geros dienos. […]“;

2.4. „2022-11-15 apie 11 val. 35 min. dėl minėtos situacijos skambinau telefonu                <…> VTD skyriaus vedėjui A. R. bei VTD sekretoriatui <…>, tačiau ragelio niekas nekėlė.“

3. Seimo kontrolierės prašoma: „[…] įvertinti Valstybės tarnybos departamento prie VRM biurokratizmą nesudarant galimybės man pateikti atitinkamą dokumentą per VATIS dėl mano darbo patirties.“

TYRIMAS IR IŠVADOS

Tyrimui reikšmingos Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatos

4. Su Skunde nurodytomis aplinkybėmis susijusios Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatos:

4.1. Seimo kontrolierių įstatymo:

12 straipsnis. Seimo kontrolierių tiriami skundai – „1. Seimo kontrolieriai tiria pareiškėjų skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeidžiamų žmogaus teisių ir laisvių viešojo administravimo srityje. […]. 4. Seimo kontrolieriai netiria skundų dėl darbo teisinių santykių, taip pat netikrina teismų priimtų sprendimų, nuosprendžių ir nutarčių pagrįstumo ir teisėtumo“;

17 straipsnis. Atsisakymas nagrinėti skundą – „6. Jeigu gaunamas pareiškėjo prašymas netirti skundo, Seimo kontrolierius gali tyrimą nutraukti. Seimo kontrolierius gali pradėti tyrimą savo iniciatyva“;

22 straipsnis. Seimo kontrolieriaus sprendimai – „1. Seimo kontrolierius, atlikęs tyrimą, priima sprendimą: 1) pripažinti skundą pagrįstu; 2) atmesti skundą; 3) nutraukti skundo tyrimą. […] 3. Skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia, taip pat kitais šio įstatymo nustatytais atvejais.“

Tyrimo išvados

5. Iš Skundo turinio nustatyta, kad Pareiškėjas iš esmės skundžiasi dėl VTD atsakingų pareigūnų galimai netinkamų veiksmų, nesudarant Pareiškėjui galimybės dalyvauti konkurse į valstybės tarnautojo pareigas.

6. Seimo kontrolierė gavo Pareiškėjo 2022-11-15 kreipimąsi (toliau vadinama – Kreipimasis).

Kreipimesi Pareiškėjas informavo, kad susidariusią situaciją su VTD pavyko išsiaiškinti. Paaiškėjo, kad ją lėmė techniniai nesklandumai, o Skunde paminėti telefono nekėlimo atvejai konkrečioje situacijoje nebuvo labai reikšmingi. Atsižvelgdamas į tai, Pareiškėjas prašė Seimo kontrolierės Skundo nenagrinėti ir atsiėmė jį.

Pažymėtina, kad, vadovaujantis Seimo kontrolierių įstatymo 17 straipsnio 6 dalimi, jeigu gaunamas pareiškėjo prašymas netirti skundo, Seimo kontrolierius gali tyrimą nutraukti (šio rašto 4.1 papunktis).

7. Papildomai Skundo aplinkybių kontekste atkreiptinas dėmesys, kad Skundas kilęs iš darbo (tarnybos) teisinių santykių ir susijęs su ginču dėl teisės (dėl teisės dalyvauti konkurse). Paaiškinama, kad asmens paskyrimas į pareigas konkurso tvarka yra susijęs su priėmimu į darbą (pareigas), t. y. darbo teisiniais santykiais. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 12 straipsnio 4 dalimi (šios pažymos 4.1 papunktis), Seimo kontrolierius netiria skundų dėl darbo teisinių santykių. Konkurso tvarka ir jo metu priimti sprendimai gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatyta tvarka.

Skundžiamos aplinkybės, kad Pareiškėjui nebuvo sudaryta galimybė pateikti konkursui trūkstamą dokumentą per VATIS ir nepavyko susisiekti su VTD darbuotojais šiuo klausimu, vertintinos kaip mažareikšmiai pažeidimai, kadangi, kaip buvo nustatyta iš Pareiškėjo pateiktos Seimo kontrolierei medžiagos turinio, pateikti dokumentą per VATIS nepavyko dėl techninių nesklandumų, o Pareiškėjui išsiaiškinus problemą su VTD, neatsiliepimas į skambučius tapo nereikšmingas konkrečiai situacijai (Pareiškėjo teisėms).

8. Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėjas Kreipimusi atsiėmė Skundą dėl VTD veiklos, vadovaujantis Seimo kontrolierių įstatymo 17 straipsnio 6 dalimi ir 22 straipsnio 3 dalimi, Skundo tyrimas nutrauktinas.

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

9. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia Pareiškėjo Skundo dėl VTD atsakingų pareigūnų galimai netinkamų veiksmų, nesudarant Pareiškėjui galimybės dalyvauti konkurse į valstybės tarnautojo pareigas, tyrimą nutraukti.

Seimo kontrolierė                                                                                                               Erika Leonaitė