PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJĄ
Dokumento numeris | 4D-2023/2-445 |
---|---|
Data | 2023-05-23 |
Kategorija | Seimo kontrolierių pažymos |
Dokumento pavadinimas | PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJĄ |
Kontrolierius | Milda Vainiutė |
Atsisiųsti | Atsisiųsti Atsisiųsti |
SKUNDO ESMĖ
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė gavo X (toliau tekste ir citatose – Pareiškėjas) skundą, kuriame prašoma peržiūrėti jo „neveiksnumo klausimus“, nes suėjo metai „kaip šis klausimas turi būti peržiūrimas specialiosios komisijos“, taip pat dėl Utenos rajono savivaldybės (toliau tekste ir citatose – Savivaldybė) administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), vykdant Savivaldybei priskirtas funkcijas, susijusias su Pareiškėjo neveiksnumo peržiūrėjimo užtikrinimu, ir nepateikiant atsakymo į jo kreipimąsi.
- Pareiškėjas skunde, be kita ko, nurodo:
2.1. „2022-04-01 Šiaulių apylinkės teismo Radviliškio rūmų man pritaikytas neveiksnumas ir ribotas neveiksnumas tam tikrose srityse. Bylos Nr. e2YT-14-952/2022. Jau suėjo 1 metai kaip šis klausimas turi būti peržiūrimas specialiosios komisijos. Mano deklaruotos gyvenamosios vietos adresas: […] Utenos r. Šiuo metu gyvenu Vilniuje […]. Esu dirbantis. Priverstinis medikamentinis ambulatorinis gydymas nuimtas 2022-12-20 Panevėžio apylinkės teismo Utenos rūmų, bylos Nr. T-374-373/2022“ (šios ir kitų citatų kalba bei skyryba netaisyta).
2.2. „Kreipiausi į Savivaldybę dėl neveiksnumo klausimų peržiūrėjimo. Tačiau negaunu atsakymo.“
- Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo peržiūrėti jo neveiksnumo klausimus.
TYRIMAS IR IŠVADOS
Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės
- Seimo kontrolierės 2023-04-28 rašte Nr. 4D-2023/2-445/3D-994, adresuotame Pareiškėjui, be kita ko, paaiškinta:
„[…]
Įvertinusi skundo aplinkybes ir atsižvelgusi į Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatas, Seimo kontrolierė priėmė sprendimą atsisakyti nagrinėti Jūsų skundo dalį, kurioje prašoma peržiūrėti Jūsų neveiksnumą, kadangi Seimo kontrolieriai neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo nevykdo. Seimo kontrolieriai tiria pareiškėjų skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeidžiamų žmogaus teisių ir laisvių viešojo administravimo srityje. Paaiškinama, kad neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo užtikrinimas yra savivaldybėms valstybės perduota funkcija.
[…]
Pagal Civilinio kodekso ir Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, savivaldybės užtikrina neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimą. Kiekvienoje savivaldybėje turi būti sudaryta arba turi veikti nepriklausoma Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija. Ši komisija peržiūri neveiksnaus tam tikroje srityje asmens būklę ir priima sprendimą dėl tikslingumo kreiptis į teismą dėl teismo sprendimo, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, peržiūrėjimo.
[…]
Kadangi skunde nurodote, kad dėl Jūsų neveiksnumo peržiūrėjimo kreipėtės ir į Savivaldybės administraciją, tačiau jokio atsakymo nesulaukėte, paaiškinama, kad dėl Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), vykdant Savivaldybei priskirtas funkcijas, susijusias su Jūsų neveiksnumo peržiūrėjimo užtikrinimu, ir nepateikiant atsakymo į Jūsų kreipimąsi, vadovaujantis Seimo kontrolierių įstatymo 18 straipsniu, bus atliekamas tyrimas […].
Apie priimtą sprendimą būsite informuotas Seimo kontrolieriaus pažyma, kurioje bus pateiktas skunde nurodytų pareigūnų veiksmų (neveikimo) juridinis įvertinimas.“
- Siekdama išsiaiškinti skunde aprašytas aplinkybes, Seimo kontrolierė raštu kreipėsi į Savivaldybės administraciją, prašydama pateikti informaciją ir ją pagrindžiančius dokumentus, reikalingus skundo nagrinėjimui.
- Savivaldybės 2023-05-17 rašte Nr. (3.27E)S-1504 Seimo kontrolierei nurodyta ši informacija, patvirtinta atitinkamais dokumentais:
6.1. „Pareiškėjas kreipėsi į Savivaldybės administraciją […] žemiau nurodytomis datomis:
[…] 2023 m. balandžio 22 d. elektroniniu laišku, prašydamas peržiūrėti jo neveiksnumo klausimus, pridėdamas dokumentą – 2022 m. gruodžio 21 d. Utenos apylinkės teismo nutartį […] dėl priverčiamosios medicinos priemonės X panaikinimo bei 2023 m. gegužės 3 d. elektroniniu laišku, prašydamas sudaryti specialią komisiją ir peržiūrėti jo asmens neveiksnumo klausimus, prie prašymų pridėdamas papildomus dokumentus – 2022 m. balandžio 1 d. Šiaulių apylinkės teismo sprendimo […] dėl X pripažinimo neveiksniu ar ribotai veiksniu tam tikrose srityse kopiją, 2022 m. gegužės 11 d. Šiaulių apylinkės teismo nutarties […] dėl nuolatinės globos nustatymo, globėjo ir turto administratoriaus paskyrimo X kopiją“.
6.2. „[…] 2023 m. gegužės 11 d. Savivaldybės administracija Pareiškėjui išsiuntė raštą Nr. S-1452 „Dėl prašymo peržiūrėti būklę“.
6.3. „Savivaldybės tarybos […] 2019 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. TS-118 Savivaldybėje buvo sudaryta Savivaldybės neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija (toliau – Komisija) Savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui, kuri savo darbą baigė 2023 m. balandžio 14 d. (į pirmąjį posėdį susirinkus naujai išrinktiems Savivaldybės tarybos nariams). Nauja Komisija bus sudaroma 2023 m. gegužės 25 d. vyksiančiame Savivaldybės tarybos posėdyje […]“.
6.4. „Savivaldybės administracijoje nėra duomenų apie tai, kad po Pareiškėjo pripažinimo neveiksniu tam tikroje srityje, Pareiškėjas ar kiti pagal teisės aktus galintys kreiptis asmenys, būtų kreipęsi į teismą dėl Pareiškėjo pripažinimo veiksniu toje srityje, kurioje jis yra pripažintas neveiksniu“.
6.5. „Vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 462 straipsnio 1 dalimi, pareiškimas dėl fizinio asmens pripažinimo neveiksniu tam tikroje srityje ar ribotai veiksniu tam tikroje srityje paduodamas asmens, kurį prašoma pripažinti neveiksniu tam tikroje srityje ar ribotai veiksniu tam tikroje srityje, gyvenamosios vietos apylinkės teismui. Su 2023 m. gegužės 3 d. prašymu Savivaldybės administracijai Pareiškėjas pateikė 2022 m. balandžio 1 d. Šiaulių apylinkės teismo sprendimo […] kopiją, kuriuo Šiaulių apylinkės teismas Pareiškėją […] pripažino neveiksniu ir ribotai veiksniu tam tikrose srityse. Apie minėtą teismo sprendimą Savivaldybės administracija buvo informuota 2023 m. gegužės 3 d., Pareiškėjui pateikus prašymą.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Šiaulių apylinkės teismo sprendimas […] dėl X pripažinimo neveiksniu ir ribotai veiksniu tam tikrose srityse buvo priimtas 2022 m. balandžio 1 d., o įsiteisėjo 2022 m. gegužės 2 d., todėl pareiga peržiūrėti neveiksnaus asmens būklę savo iniciatyva Komisijai atsirado tik nuo 2023 m. gegužės 2 d.“
6.6. „Atsižvelgiant į 2023 m. vykusius savivaldybių tarybų ir merų rinkimus, ir tai, kad Savivaldybės neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija neteko įgaliojimų 2023 m. balandžio 14 d., o naujos sudėties komisiją Savivaldybėje planuojama sudaryti 2023 m. gegužės 25 d., objektyviai nebuvo įmanoma atlikti Pareiškėjo būklės peržiūrėjimą.
Informuojame, kad Pareiškėjo prašymas bus perduotas nagrinėti naujos sudėties Komisijai. Apie Komisijos posėdžio datą ir laiką, kuriame bus peržiūrėta neveiksnaus tam tikrose srityse asmens būklė, Pareiškėjas ir jo globėjas bus informuotas Komisijos pranešimu.“
- Savivaldybės administracijos 2023-05-11 rašte Nr. S-1452, adresuotame Pareiškėjui (šios pažymos 6.2 papunktis), nurodyta:
„Išnagrinėję Jūsų 2023 m. balandžio 22 d. bei 2023 m. gegužės 3 d prašymus, atsiųstus el. paštu, kuriais prašoma inicijuoti specialią komisiją ir peržiūrėti Jūsų neveiksnumo klausimus, informuojame, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.101 straipsniu, Savivaldybėje veikianti Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija (toliau – Komisija) savo iniciatyva peržiūri neveiksnaus asmens būklę, jei per vienus metus nuo teismo sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje įsiteisėjimo dienos neveiksniu tam tikroje srityje pripažintas asmuo nesikreipia dėl teismo priimto sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje panaikinimo. Iš Jūsų pateiktų dokumentų matyti, kad Šiaulių apylinkės teismas sprendimą […] (toliau – Sprendimas) dėl Jūsų pripažinimo neveiksniu ir ribotai veiksniu tam tikrose srityse priėmė 2022 m. balandžio 1 d., kurio rezoliucinėje dalyje nurodė, kad „sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu“. Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 279 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pirmosios instancijos teismų sprendimai įsiteisėja pasibaigus apskundimo apeliacine tvarka terminui. Nagrinėjamu atveju Sprendimas įsiteisėjo 2022 m. gegužės 2 d., todėl pareiga peržiūrėti neveiksnaus asmens būklę Komisijai kyla ne anksčiau kaip nuo 2023 m. gegužės 2 d.
Taip pat, atsižvelgdami į 2023 m. vykusius savivaldybių tarybų ir merų rinkimus, informuojame, kad Savivaldybės neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija savo darbą baigė 2023 m. balandžio 14 d., pasibaigus Savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui, naują komisiją Savivaldybėje planuojama sudaryti 2023 m. gegužės mėnesį. Jūsų prašymas bus perduotas nagrinėti naujos sudėties Savivaldybės neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisijai, kuri Jums atsiųs pranešimą apie posėdžio datą ir laiką.
Pažymime, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.10 straipsnio 4 dalyje Jums taip pat yra įtvirtinta teisė kreiptis į teismą dėl pripažinimo visiškai veiksniu ar veiksniu toje srityje, kurioje esate pripažintas neveiksniu (ne dažniau kaip kartą per metus).
Šis atsakymas gali būti skundžiamas […].“
Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos
- Lietuvos Respublikos Konstitucijos 5 straipsnis – „Valdžios įstaigos tarnauja žmonėms.“
- Lietuvos Respublikos civilinio kodekso:
2.10 straipsnis – „1. Fizinis asmuo, kuris dėl psichikos ir elgesio sutrikimo negali suprasti savo veiksmų tam tikroje srityje reikšmės ar jų valdyti, gali būti teismo tvarka pripažintas neveiksniu toje srityje. Neveiksniam tam tikroje srityje asmeniui šioje srityje yra nustatoma globa.
[…]
- Prašymą pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje turi teisę paduoti to asmens sutuoktinis, tėvai, pilnamečiai vaikai, globos (rūpybos) institucija arba prokuroras. Jie taip pat turi teisę kreiptis į teismą dėl asmens pripažinimo visiškai veiksniu ar veiksniu toje srityje, kurioje asmuo yra pripažintas neveiksniu. Dėl asmens pripažinimo visiškai veiksniu ar veiksniu toje srityje, kurioje asmuo yra pripažintas neveiksniu, šio kodekso 2.101 straipsnyje numatytais atvejais į teismą taip pat turi teisę kreiptis neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija. Ne dažniau kaip kartą per vienus metus kreiptis į teismą dėl pripažinimo visiškai veiksniu ar veiksniu toje srityje, kurioje asmuo yra pripažintas neveiksniu, turi teisę ir fizinis asmuo, kuris pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje. Vienų metų terminas pradedamas skaičiuoti nuo teismo sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje įsiteisėjimo dienos. Vėlesni vienų metų terminai pradedami skaičiuoti nuo paskutinio teismo sprendimo, kuriuo buvo sprendžiamas asmens veiksnumo klausimas, įsiteisėjimo dienos.
[…].“
2.101 straipsnis – „1. Kiekvienoje savivaldybėje turi būti sudaryta arba turi veikti nepriklausoma neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija (toliau – komisija). Ši komisija peržiūri neveiksnaus tam tikroje srityje asmens būklę ir priima sprendimą dėl tikslingumo kreiptis į teismą dėl teismo sprendimo, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, peržiūrėjimo. […]. Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisijų pavyzdinius nuostatus tvirtina vyriausybė.
- Komisija savo iniciatyva peržiūri neveiksnaus asmens būklę, jei per vienus metus nuo teismo sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje įsiteisėjimo dienos šio kodekso 2.10 straipsnio 4 dalyje nurodyti asmenys arba neveiksniu tam tikroje srityje pripažintas asmuo nesikreipia dėl teismo priimto sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje panaikinimo. Neveiksnaus tam tikroje srityje asmens būklę peržiūri komisija, sudaryta ar veikianti savivaldybėje, kurioje gyvena neveiksnus tam tikroje srityje asmuo.
[…]
- Komisija sudaroma […] savivaldybės tarybos sprendimu. […]. Komisijos priimti sprendimai neturi įtakos šio kodekso 2.10 straipsnio 4 dalyje nurodytų asmenų arba neveiksniu tam tikroje srityje pripažinto asmens teisei kreiptis į teismą dėl neveiksnaus asmens pripažinimo veiksniu.
[…].“
- Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso:
469 straipsnis – „1. Jeigu pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje fizinis asmuo pasveiksta arba pagerėja jo sveikatos būklė ir dėl šio sveikatos pagerėjimo jis gali visiškai ar iš dalies suprasti savo veiksmų reikšmę ar juos valdyti, bylą išnagrinėjęs pirmosios instancijos teismas pagal asmens globėjo ar kitų šio Kodekso 463 straipsnio 1 dalyje išvardytų asmenų arba paties neveiksniu tam tikroje srityje pripažinto asmens pareiškimą, remdamasis teismo psichiatrijos ekspertizės išvada, priima sprendimą panaikinti pirmiau priimtą savo sprendimą ir pripažinti pasveikusįjį veiksniu arba pripažinimą neveiksniu tam tikroje srityje pakeisti į pripažinimą ribotai veiksniu tam tikroje srityje. […]. Priėmęs šioje dalyje nurodytų asmenų pareiškimą, teismas apie pareiškimo priėmimą praneša neveiksnaus tam tikroje srityje asmens, dėl kurio gautas pareiškimas teisme, gyvenamosios vietos savivaldybėje sudarytai ar veikiančiai Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisijai. […].
- Teismas peržiūri sprendimą, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, kai į teismą dėl šio sprendimo peržiūrėjimo kreipiasi Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija. Peržiūrint teismo sprendimą, mutatis mutandis taikomos šiame skyriuje nustatytos taisyklės.
[…].“
- Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnis – „Valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos yra:
[…]
33) neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo užtikrinimas;
[..].“
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo:
12 straipsnis – „1. Seimo kontrolieriai tiria pareiškėjų skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeidžiamų žmogaus teisių ir laisvių viešojo administravimo srityje.
[…]“.
17 straipsnis – „1. Seimo kontrolierius […] priima sprendimą atsisakyti nagrinėti skundą, apie tai […] informuodamas pareiškėją, jeigu:
[…]
6) padaro išvadą, kad skundą nagrinėti tikslinga kitoje institucijoje ar įstaigoje.
[…]
- Jeigu skundo tyrimo metu paaiškėja šio straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybės, skundo tyrimas nutraukiamas.
[…].“
22 straipsnis – „[…]
- Skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia, taip pat kitais šio įstatymo nustatytais atvejais.“
- Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo:
10 straipsnis – „[…]
- Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. […].
[…].“
- Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisijų pavyzdinių nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015-10-26 nutarimu Nr. 1123:
3 punktas – „Pagrindinis komisijos uždavinys – peržiūrėti neveiksnaus tam tikroje srityje asmens būklę ir priimti sprendimą dėl tikslingumo kreiptis į teismą dėl teismo sprendimo, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, peržiūrėjimo.“
4 punktas – „Komisijos funkcijos:
4.1. savo iniciatyva peržiūrėti neveiksnaus asmens būklę, jeigu per vienus metus nuo teismo sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje ar palikti galioti peržiūrėtą tokį teismo sprendimą įsiteisėjimo dienos arba per vienus metus nuo nuostatų 17.2 papunktyje nurodyto komisijos sprendimo priėmimo dienos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.10 straipsnio 4 dalyje nurodyti asmenys arba neveiksniu tam tikroje srityje pripažintas asmuo nesikreipia dėl teismo priimto sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje panaikinimo;
4.2. kreiptis į sprendimą pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje priėmusį teismą dėl teismo sprendimo, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, peržiūrėjimo.“
12 punktas – „Jeigu per vienus metus nuo teismo sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje ar palikti galioti peržiūrėtą tokį teismo sprendimą įsiteisėjimo dienos arba per vienus metus nuo Nuostatų 17.2 papunktyje nurodyto Komisijos sprendimo priėmimo dienos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.10 straipsnio 4 dalyje nurodyti asmenys arba neveiksniu tam tikroje srityje pripažintas asmuo nesikreipia dėl teismo priimto sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje panaikinimo, tai yra Komisijai Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 469 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka teismas nepraneša apie pareiškimo priėmimą, Komisija inicijuoja asmens, teismo sprendimu pripažinto neveiksniu tam tikroje srityje, būklės peržiūrėjimą. Komisija pirmiausiai inicijuoja būklės peržiūrėjimą tų asmenų, dėl kurių teismo sprendimai pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje įsiteisėję anksčiausiai.“
15 punktas – „Apie Komisijos posėdžio datą, laiką ir vietą sekretoriaus funkcijas atliekantis asmuo ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki Komisijos posėdžio registruotu paštu informuoja asmenį, teismo sprendimu pripažintą neveiksniu tam tikroje srityje, jo globėją, prireikus ir kitas įstaigas ar institucijas (asmenis), kurių dalyvavimo reikėtų Komisijos sprendimui priimti.“
16 punktas – „Sprendimas Komisijos posėdyje priimamas Komisijai vertinant asmens, teismo sprendimu pripažinto neveiksniu tam tikroje srityje, būklės pakitimus per vienus metus nuo teismo sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje ar palikti galioti peržiūrėtą tokį teismo sprendimą įsiteisėjimo dienos arba per vienus metus nuo Nuostatų 17.2 papunktyje nurodyto Komisijos sprendimo priėmimo dienos ir išklausius asmens, teismo sprendimu pripažinto neveiksniu tam tikroje srityje, nuomonę, išskyrus tuos atvejus, kai Komisija padaro išvadą, kad asmens, teismo sprendimu pripažinto neveiksniu tam tikroje srityje, nuomonės apie jo būklę neįmanoma išklausyti.“
17 punktas – „Komisija priima sprendimą:
17.1. kreiptis į sprendimą pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje priėmusį teismą dėl teismo sprendimo, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, peržiūrėjimo;
17.2. nesikreipti į sprendimą pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje priėmusį teismą dėl teismo sprendimo, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, peržiūrėjimo.“
19 punktas – „Komisijos sprendimai įforminami Komisijos posėdžio protokolu (toliau – protokolas). […]. Protokolo kopijos ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo protokolo pasirašymo privalo būti išsiųstos asmeniui, teismo sprendimu pripažintam neveiksniu tam tikroje srityje, kurio būklės pakitimai Komisijos posėdyje buvo svarstomi, jo globėjui.“
20 punktas – „Komisija per 15 darbo dienų nuo Komisijos sprendimo priėmimo kreipiasi į sprendimą pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje priėmusį teismą dėl teismo sprendimo, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, peržiūrėjimo Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.“
Tyrimo išvados
- Atsižvelgiant į Pareiškėjo skunde nurodytas aplinkybes, tyrimo metu analizuotą informaciją, teisinį reglamentavimą, išvados bus pateikiamos, išskiriant šias dalis:
15.1. dėl Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų, nepateikiant atsakymo į Pareiškėjo kreipimąsi;
15.2. dėl Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), vykdant Savivaldybei priskirtas funkcijas, susijusias su Pareiškėjo neveiksnumo peržiūrėjimo užtikrinimu.
Dėl Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų, nepateikiant atsakymo į Pareiškėjo kreipimąsi
- Pareiškėjas į Savivaldybės administraciją dėl neveiksnumo peržiūrėjimo klausimų kreipėsi elektroniniais laiškais du kartus: 2023-04-22 ir 2023-05-03 (šios pažymos 6.1 papunktis). Savivaldybės administracija Pareiškėjui į jo prašymus atsakė 2023-05-11 raštu (šios pažymos 6.2 papunktis ir 7 punktas). Vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalimi, viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo gavimo dienos (šios pažymos 13 punktas), taigi Savivaldybės administracijos atsakymas pateiktas laiku, nepažeidžiant įstatyme nustatytų terminų.
Pastebėtina, kad Pareiškėjas skundą Seimo kontrolierei pateikė 2023-04-26, t. y. praėjus vos kelioms dienoms nuo pirmojo kreipimosi (2023-04-22) į Savivaldybės administraciją. Natūralu, kad tepraėjus vos kelioms dienoms nuo kreipimosi, atsakymo Pareiškėjas į savo prašymą dar nebuvo gavęs.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad Pareiškėjo skundo dalis dėl Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų, nepateikiant atsakymo į Pareiškėjo kreipimąsi, atmestina kaip nepagrįsta.
Dėl Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), vykdant Savivaldybei priskirtas funkcijas, susijusias su Pareiškėjo neveiksnumo peržiūrėjimo užtikrinimu
- Esminis Pareiškėjui rūpimas klausimas yra susijęs su jo neveiksnumo peržiūrėjimo užtikrinimu. Šiuos klausimus jis ir kelia 2023-04-22 bei 2023-05-03 prašymuose Savivaldybei.
Vadovaujantis teisės aktų nuostatomis, pacituotomis šios pažymos 9–11 ir 14 punktuose, kiekvienoje savivaldybėje turi veikti nepriklausoma neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija, kuri peržiūri neveiksnaus tam tikroje srityje asmens būklę ir priima sprendimą dėl tikslingumo kreiptis į teismą dėl teismo sprendimo, kuriuo asmuo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje, peržiūrėjimo. Pažymėtina, kad ši komisija savo iniciatyva peržiūri neveiksnaus asmens būklę, jei per vienus metus nuo teismo sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje įsiteisėjimo dienos atitinkami teisės aktuose nurodyti asmenys arba neveiksniu tam tikroje srityje pripažintas asmuo nesikreipia dėl teismo priimto sprendimo pripažinti asmenį neveiksniu tam tikroje srityje panaikinimo.
Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija sudaroma atitinkamos savivaldybės tarybos sprendimu. Kaip tyrimo metu paaiškino Savivaldybės administracija (šios pažymos 6.6 papunktis), „atsižvelgiant į 2023 m. vykusius savivaldybių tarybų ir merų rinkimus, ir tai, kad Savivaldybės Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisija neteko įgaliojimų 2023 m. balandžio 14 d., o naujos sudėties komisiją Savivaldybėje planuojama sudaryti 2023 m. gegužės 25 d., objektyviai nebuvo įmanoma atlikti Pareiškėjo būklės peržiūrėjimą“. Savivaldybės administracija patikino, kad „Pareiškėjo prašymas bus perduotas nagrinėti naujos sudėties Komisijai. Apie Komisijos posėdžio datą ir laiką, kuriame bus peržiūrėta neveiksnaus tam tikrose srityse asmens būklė, Pareiškėjas ir jo globėjas bus informuotas Komisijos pranešimu.“
Pažymėtina, kad visą šią pirmiau nurodytą informaciją Savivaldybės administracija pateikė ir Pareiškėjui 2023-05-11 rašte, atsakydama į jo 2023-04-22 ir 2023-05-03 kreipimusis (šios pažymos 7 punktas). Taigi Pareiškėjui yra žinoma, kad jo neveiksnumo peržiūros klausimas bus nagrinėjamas, apie Savivaldybės Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisijos posėdžio datą ir laiką jis bus informuotas.
Pareiškėjui rūpimas klausimas dėl jo neveiksnumo peržiūrėjimo bus nagrinėjamas Savivaldybėje veikiančioje Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisijoje, todėl darytina išvada, kad Pareiškėjo skunde nurodytos aplinkybės dėl neveiksnumo peržiūrėjimo turi būti pirmiausia sprendžiamos Savivaldybėje. Dėl šios priežasties ir, vadovaujantis Seimo kontrolierių įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 4 dalimi bei 22 straipsniu (šios pažymos 12 punktas), Pareiškėjo skundo tyrimas yra nutraukiamas. Pareiškėjui tikslinga sulaukti Savivaldybės Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo komisijos sprendimo.
Taip pat atkreiptinas paties Pareiškėjo dėmesys į tai, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nuostatomis (šios pažymos 9 ir 10 punktai), jis pats turi teisę kreiptis į teismą dėl pripažinimo visiškai veiksniu ar veiksniu toje srityje, kurioje yra pripažintas neveiksniu (ne dažniau kaip kartą per metus).
SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAI
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundo dalį dėl Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų, nepateikiant atsakymo į Pareiškėjo kreipimąsi, atmesti.
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundo dalies dėl Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), vykdant Savivaldybei priskirtas funkcijas, susijusias su Pareiškėjo neveiksnumo peržiūrėjimo užtikrinimu, tyrimą nutraukti.
Seimo kontrolierė Milda Vainiutė