PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ PRAVIENIŠKIŲ PATAISOS NAMUS-ATVIRĄJĄ KOLONIJĄ
Dokumento numeris | 4D-2021/1-1538 |
---|---|
Data | 2022-02-24 |
Kategorija | Seimo kontrolierių pažymos |
Dokumento pavadinimas | PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ PRAVIENIŠKIŲ PATAISOS NAMUS-ATVIRĄJĄ KOLONIJĄ |
Kontrolierius | Erika Leonaitė |
Atsisiųsti | Atsisiųsti Atsisiųsti |
SKUNDO ESMĖ
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2021-12-23 gavo X (toliau vadinama ir – Pareiškėjas) skundą dėl Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos (toliau vadinama ir – Pravieniškių PN-AK, PPN-AK) pareigūnų galimai neteisėtų veiksmų (neveikimo), susijusių su materialiniu buitiniu aprūpinimu, galimybe apsipirkti bei sveikatos priežiūros prieinamumu (toliau vadinama – Skundas).
- Skunde, be kitų aplinkybių, Pareiškėjas rašo:
2.1. „[…] man į parduotuvę nueiti apsipirkti labai didelė problema. […] Nors pervedė mane į vadinamą atvirą 2021-12-09,[…] taip pat ir gauti savo pinigus iš buhalterijos […] tokiu būdu negavęs pinigų neapsipirksiu ir liksiu alkanas. […]“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta);
2.2. „[…] man reikia pas gydytoją, kad mane nukreiptų dėl fizioterapinio gydymo, negaliu dasimušti […]“;
2.3 „[…] man reikia nusipirkti rūbų, nes aš jau čia išbuvau […] 13 metų ir neturiu normalių rūbų. […] Lietuvoje neturiu nei vieno artimo, kad kas nors man atvežtų naujų rūbų. Tikėjausi, kad būdamas atvirojoje galėsiu nuvažiuoti ir apsipirkti […].“
- Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti jo Skundo aplinkybes.
TYRIMAS IR IŠVADOS
Nustatytos tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės
- Seimo kontrolierė, gavusi Pareiškėjo Skundą, 2021-12-29 raštu Nr. 4D-2021/1-1538/3D-2937 kreipėsi į PPN-AK administraciją, prašydamas paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.
Seimo kontrolierių įstaigoje 2022-01-18 gautas PPN-AK administracijos 2022-01-18 raštas Nr. 14-826; rašte ir jo prieduose nurodoma:
4.1. „[…] vadovaujantis Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos (toliau – Įstaiga) direktoriaus 2021 m. gegužės 14 d. įsakymu Nr. V-315 „Dėl atvirosios kolonijos nuteistųjų ir nuteistųjų, kuriems suteikta teisė išvykti be sargybos arba be palydos, dienotvarkių patvirtinimo“, nuteistiesiems laisvės atėmimo bausmę atliekantiems atvirosios kolonijos sąlygomis prašymo dėl galimybės apsipirkti parduotuvėje pateikti nereikia.“ Minėtame įsakyme nurodytas apsipirkimo laikas nuo 13.00–15.00“;
4.2. „[…] nuteistajam X sudaryta galimybė apsipirkti parduotuvėje. Paskutinį kartą minėtas nuteistasis parduotuvėje apsipirko 2022 m. sausio 13 d. […]“;
4.3. „[…] nuteistasis X, atlikdamas laisvės atėmimo bausmę Įstaigos Trečiajame sektoriuje, su rašytiniais prašymais dėl rūbų išdavimo į Įstaigos administraciją nesikreipė […]“;
4.4. „[…] nuteistasis X iš artimųjų nėra gavęs drabužių […]“;
4.5. „[…] minėtas nuteistasis į Įstaigos administraciją su rašytiniais prašymais dėl galimybės nusipirkti rūbus nesikreipė. Nuteistieji laisvės atėmimo bausmę atliekantys atvirosios kolonijos sąlygomis rūbus gali nusipirkti vadovaujantis aukščiau pateiktu Įstaigos direktoriaus įsakymu […]“;
4.6. […] 2022 m. sausio 5 d. nuteistasis X kreipėsi su rašytiniu prašymu dėl vykimo į gydymo įstaigą. Vadovaujantis Įstaigos direktoriaus 2022 m. sausio 10 d. įsakymu
Nr. 2-55, „Dėl nuteistųjų, laisvės atėmimo bausmę atliekančių atvirosios kolonijos sąlygomis, išvykų į sveikatos priežiūros įstaigą“, nuteistajam X suteikta galimybė išvykti į Sveikatos priežiūros įstaigą. Patvirtinantys dokumentai pridedami […].“
Skundo tyrimui reikšmingi teisės aktai
- Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau vadinama – BVK)
– 91 straipsnis. Laisvės atėmimo bausmės atlikimo atvirose kolonijose ypatumai –
„1. Atvirose kolonijose nuteistieji:1) laikomi be apsaugos, bet yra prižiūrimi;2) nuo kėlimosi iki miego laiko turi teisę laisvai vaikščioti nustatytoje teritorijoje; 3) gali turėti su savimi pinigų ir vertingų daiktų, be apribojimų naudotis pinigais; 4) gali be apribojimų gauti pasimatymus, perduodamus daiktus, gauti ir siųsti laiškus, turėti ir naudotis telefonu; 5) jeigu yra būsto sąlygos, gali gyventi šalia atviros kolonijos su savo šeimomis; 6) atviros kolonijos administracijos leidimu gali iki keturiolikos valandų išvykti už atviros kolonijos teritorijos ribų, bet tik Lietuvos Respublikos teritorijoje, jeigu to reikia dėl jų dirbamo darbo pobūdžio ar darbo paieškos, gydymosi, mokymosi arba jeigu rengiantis nuteistąjį paleisti iš atviros kolonijos jam reikia spręsti socialinės paramos gavimo, būsto paieškos, gydymo nuo priklausomybės ligų tęstinumo užtikrinimo ar pasinaudojimo kitomis valstybės ar savivaldybių įstaigų ar nevyriausybinių organizacijų teikiamomis paslaugomis klausimus; 7) jeigu neturi galiojančių nuobaudų už bausmės atlikimo metu padarytus teisės aktų pažeidimus, kartą per savaitę iki dviejų parų ne darbinės veiklos atlikimo ar ne darbo metu gali parvykti į Lietuvos Respublikos teritorijoje esančius namus ar aplankyti Lietuvos Respublikos teritorijoje gyvenančius artimuosius giminaičius. Šios išvykos suteikiamos atviros kolonijos direktoriaus nutarimu. Kelionės išlaidas apmoka patys nuteistieji arba kiti jų nurodyti asmenys; 8) jeigu neturi galiojančių nuobaudų už bausmės atlikimo metu padarytus teisės aktų pažeidimus, kasmetinių atostogų metu gali parvykti į Lietuvos Respublikos teritorijoje esančius namus ar aplankyti Lietuvos Respublikos teritorijoje gyvenančius artimuosius giminaičius. Ši išvyka suteikiama atviros kolonijos direktoriaus nutarimu. Kelionės išlaidas apmoka patys nuteistieji arba kiti jų nurodyti asmenys; 9) gali tęsti darbą, kurį dirbo iki laisvės atėmimo bausmės atlikimo atviroje kolonijoje pradžios; 10) atviros kolonijos direktoriaus leidimu gali likusius tris mėnesius iki laisvės atėmimo bausmės atlikimo pabaigos bausmę atlikti Lietuvos Respublikos teritorijoje esančiuose namuose. 2. Nuteistieji, išvykę už atviros kolonijos teritorijos ribų, taip pat šio straipsnio 1 dalies 10 punkte nurodyti nuteistieji gali būti stebimi elektroninio stebėjimo priemonėmis. Nuteistųjų išvykimo už atviros kolonijos teritorijos ribų ir jų stebėjimo elektroninio stebėjimo priemonėmis tvarką nustato Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės. 3. Šio Kodekso 69 straipsnyje nustatyta tvarka į atvirą koloniją perkelti nuteistieji, kurie be pateisinamų priežasčių nedirba ar nesimoko arba kelia pavojų atviros kolonijos administracijai ar kitiems asmenims, arba sistemingai daro teisės pažeidimus, atviros kolonijos direktoriaus įsakymu grąžinami iš atviros kolonijos į pataisos namus“;
– 97 straipsnis. Nuteistųjų teisė nusipirkti asmeninių daiktų – „2. Atviroje
kolonijoje ir pusiaukelės namuose bausmę atliekantys nuteistieji asmeninius daiktus perkasi savarankiškai. […]‘;
– 173 straipsnis. Arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų materialinis buitinis aprūpinimas – „7. Laisvės atėmimo bausmę atliekantys atvirose kolonijose arba perkelti į pusiaukelės namus nuteistieji maistu, drabužiais, avalyne ir higienos priemonėmis apsirūpina patys. Atviroje kolonijoje ir pusiaukelės namuose bausmę atliekančių nuteistųjų, kurie atlieka šio Kodekso 142 straipsnio 2 dalyje nurodytą nuobaudą arba neturi lėšų maistui, drabužiams, avalynei ar higienos priemonėms įsigyti ar jų turi nepakankamai, aprūpinimas maistu, drabužiais, avalyne ir higienos priemonėmis organizuojamas šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse nustatyta tvarka. […].“
- Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2014 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-65 (toliau vadinama PPN-AK nuostatai):
- punktas – „Pravieniškių pataisos namai-atviroji kolonija, siekdama veiklos tikslo, atlieka šias funkcijas: […] 8.5. užtikrina įstaigoje laikomų suimtųjų ir nuteistųjų maitinimą ir materialinį aprūpinimą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytas normas; […].“
Tyrimo išvados
- Skunde rašoma, kad atvirojoje kolonijoje bausmę atliekantis Pareiškėjas neturi lėšų ir negali nusipirkti drabužių, negali apsipirkti parduotuvėje ir negauna tinkamų gydymo paslaugų.
- BVK 91 straipsnyje nustatyta, kad atvirosiose kolonijose nuteistieji yra laikomi be apsaugos, bet yra prižiūrimi, turi teisę laisvai vaikščioti nustatytoje teritorijoje, su savimi gali turėti pinigų, atviros kolonijos administracijos leidimu gali iki keturiolikos valandų išvykti už atvirosios kolonijos teritorijos ribų, jeigu to reikia dėl jų gydymosi.
Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas 2022 m. sausio 5 d. prašymu kreipėsi į PPN-AK administraciją dėl vykimo į gydymo įstaigą. Vadovaujantis Įstaigos direktoriaus 2022 m. sausio 10 d. įsakymu Nr. 2-55, „Dėl nuteistųjų, laisvės atėmimo bausmę atliekančių atvirosios kolonijos sąlygomis, išvykų į sveikatos priežiūros įstaigą“, Pareiškėjui buvo suteikta galimybė išvykti į Sveikatos priežiūros įstaigą (šios pažymos 4.6. punktas).
Taigi, Pareiškėjo nusiskundimai, kad nėra galimybės gauti medicininių paslaugų, neatitinka tikrovės, nes Pareiškėjas kreipėsi į PPN-AK administraciją dėl galimybės išvykti į gydymo įstaigą ir ši galimybės jam buvo sudaryta.
- BVK 173 straipsnyje nustatyta, kad laisvės atėmimo bausmę atliekantys atvirosiose kolonijose arba perkelti į pusiaukelės namus nuteistieji maistu, drabužiais, avalyne ir higienos priemonėmis apsirūpina patys.
Skundo tyrimo metu nustatyta, kad, vadovaujantis PPN-AK direktoriaus 2021 m. gegužės 14 d. įsakymu Nr. V-315, nuteistiesiems (taip pat ir Pareiškėjui), laisvės atėmimo bausmę atliekantiems atvirosios kolonijos sąlygomis, prašymo dėl galimybės apsipirkti parduotuvėje pateikti nereikia, nes minėtame įsakyme yra numatytas apsipirkimo laikas – kiekvieną dieną nuo 13.00 iki 15.00 val.. Po Seimo kontrolierės kreipimosi į PPN-AK Pareiškėjui buvo sudaryta galimybė apsipirkti parduotuvėje – pagal PPN-AK administracijos pateiktus duomenis, Pareiškėjas parduotuvėje paskutinį kartą apsipirko 2022 m. sausio 13 d. (šios pažymos 4.2 punktas).
Pažymėtina, kad, pagal BVK nustatytą reglamentavimą, laisvės atėmimo bausmę atvirosiose kolonijose atliekantys nuteistieji (ir Pareiškėjas), drabužiais privalo apsirūpinti patys. Išimtys taikomos tik nemokiems nuteistiesiems. Pareiškėjas dėl galimybės nusipirkti drabužių į PPN-AK administraciją su prašymais nesikreipė (šios pažymos 4.5 punktas), todėl konstatuotina, kad Pareiškėjo pretenzijos, jog negali pats ar jam nėra sudaryta galimybė apsirūpinti drabužiais, nėra pagrįstos.
- Atsižvelgiant į tai kas nurodyta, konstatuotina, jog PPN-AK pareigūnai savo veiksmais (neveikimu) neapribojo Pareiškėjo galimybės apsipirkti parduotuvėje ir apsirūpinti drabužiais bei neribojo sveikatos priežiūros prieinamumo, todėl Skundas pripažįstamas nepagrįstu.
SEIMO KONTROLIERIAUS SPRENDIMAS
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio
1 dalies 2 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia:
X skundą dėl PPN-AK pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su materialiniu buitiniu aprūpinimu, galimybe apsipirkti bei sveikatos priežiūros prieinamumu, atmesti.
Seimo kontrolierė Erika Leonaitė