PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ PRAVIENIŠKIŲ 2-ĄJĮ KALĖJIMĄ

Dokumento numeris 4D-2023/1-14
Data 2023-06-05
Kategorija Seimo kontrolierių pažymos
Dokumento pavadinimas PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ PRAVIENIŠKIŲ 2-ĄJĮ KALĖJIMĄ
Kontrolierius Erika Leonaitė
Atsisiųsti Atsisiųsti Atsisiųsti

SKUNDO ESMĖ

 

  1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2023-01-05 gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Pravieniškių 2-ojo kalėjimo (toliau ir – kalėjimas) pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai vilkinant Pareiškėjo perkėlimą iš drausmės grupės ir neregistruojant jo prašymų bei skundų (toliau – Skundas).

 

  1. Pareiškėjas Skunde nurodo:

„[…] noriu informuoti apie Laisvės atėmimo vietų ligoninėje esančios priklausomybių turinčių laisvės atėmimo bausmę atliekančių asmenų reabilitacijos centro koordinatorę (laikinai einančią auklėtojos pareigas) […] 1) 2022 m. gruodžio pradžioje padaviau šiam asmeniui prašymą, jog būčiau svarstomas dėl perkėlimo iš drausmės grupės į paprastąją grupę, tačiau mano prašymas nebuvo registruojamas teigiant, jog „tam prašymo nereikia, jau pradėjau tvarkyti dokumentus“ […]. 2) 2022 gruodžio 19 d. taip pat šiam asmeniui padaviau užregistruoti skundą, dėl to, kad buvo vilkinamas svarstymas dėl mano perkėlimo iš drausmės grupės į paprastąją, tačiau skundas taip ir nebuvo užregistruotas. 3) iš drausmės grupės buvau perkeltas 2022 m. gruodžio 20 d. nors pusės metų terminas buvo suėjęs 2022 m. lapkričio 30 d.[…] Mano atveju buvo užvilkinta 20 dienų ir per šį laikotarpį aš netekau teisės į trumpalaikį pasimatymą su kontaktu, į ilgalaikius pasimatymus, neturėjau galimybės paskambinti 2 kartus […]“. (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).“

 

  1. Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

  1. Seimo kontrolierė 2023-02-12 raštu Nr. 4D-2023/1-14/3D-85 kreipėsi į Pravieniškių 2-ojo kalėjimo viršininką prašydama paaiškinti Skunde aprašytas aplinkybes.

Negavus atsakymo, Seimo kontrolierė 2023-04-06 raštu Nr.4D-2023/1-14/3D-771 kreipėsi į Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau ir – LKT) direktorių prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. 2023-05-05 Seimo kontrolierė gavo Lietuvos kalėjimų tarnybos 2023-05-05 raštą Nr. 1S-2590, kuriame nurodoma:

4.1. „Pareiškėjas buvo paskirtas į drausmės grupę nuo 2022-05-31 Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos direktoriaus 2022 m. gegužės 31 d. įsakymu Nr. 2-1465 (kopija pridedama). Atlikę pakartotinį elgesio vertinimą ir išanalizavę nuteistojo atitiktį visoms grąžinimo iš drausmės grupės į paprastąją sąlygoms, Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Resocializacijos skyriaus specialistai 2022 m. gruodžio 9 d. parengė tarnybinį pranešimą Nr. 19-632, kurį 2022-12-19 apsvarstė Patariamoji komisija. 2022-12-19 Laisvės atėmimo vietų ligoninės direktoriaus įsakymu Nr. NK-233 (kopija pridedama) Pareiškėjas buvo perkeltas iš drausmės grupės į paprastąją;“.

4.2. „vadovaujantis Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 100 straipsniu, nuteistieji turi teisę skųsti įstaigų pareigūnų veiksmus ir jų priimtus sprendimus, taip pat jie gali kreiptis į Resocializacijos skyriaus specialistus dėl asmeninių ir / ar socialinių problemų sprendimo. Nuteistųjų prašymai / skundai yra registruojami Nuteistųjų, suimtųjų rašytinių pasiūlymų, prašymų (pareiškimų), peticijų ir skundų registre. Pravieniškių 2-ojo kalėjimo darbuotojams patikrinus minėtą apskaitos žurnalą, nustatyta, kad gruodžio mėnesį gautas vienas šio Pareiškėjo prašymas (užregistruotas 2022-12-19, Nr. 24-6-193) dėl trumpalaikio pasimatymo suteikimo (kopija pridedama);“.

4.3. „Pravieniškių 2-ojo kalėjimo specialistams patikrinus nuteistųjų, suimtųjų laiškų, adresuotų institucijoms, apskaitos žurnalą, nustatyta, kad Pareiškėjas laiškų teismui nebuvo pateikęs. Pažymėtina, kad nuteistieji laiškus institucijoms pateikia uždaruose vokuose, o administracijos darbuotojai apie laiško turinį nėra informuojami.“

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

  1. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) (akto redakcija, galiojusi iki 2023-01-01):

68 straipsnis – „5. Nuteistasis, kuris bausmės atlikimo metu šio straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais iš paprastosios grupės buvo perkeltas į drausmės grupę, į paprastąją grupę grąžinamas, kai atitinka visas šias sąlygas: 1) drausmės grupėje po perkėlimo į ją yra atlikęs ne mažiau kaip šešis paskutinius bausmės atlikimo mėnesius; 2) užsiima pataisos įstaigos administracijos pasiūlyta darbine veikla ne mažiau kaip šešis paskutinius bausmės atlikimo mėnesius;3) vykdo individualiame socialinės reabilitacijos plane nurodytas priemones; 4) neturi galiojančių nuobaudų už padarytus bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimus.“

100 straipsnis – „1. Nuteistieji turi teisę kreiptis su pasiūlymais, prašymais (pareiškimais), peticijomis ir skundais į valstybės ir savivaldybių institucijų pareigūnus ir tarnautojus, nevyriausybines organizacijas ir tarptautines institucijas. Prie nuteistųjų pasiūlymų, prašymų (pareiškimų), peticijų ir skundų, jeigu reikia, pridedami pataisos įstaigos administracijos aiškinamieji raštai.“

  1. Viešojo administravimo įstatymo (toliau ir – VAĮ):

3 straipsnis – „5) išsamumo. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą turi atsakyti aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį; […]; 9) objektyvumo. Šis principas reiškia, kad administracinio sprendimo priėmimas ir kiti oficialūs viešojo administravimo subjekto veiksmai turi būti nešališki ir objektyvūs; […] 12) subsidiarumo. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektų sprendimai turi būti priimami ir įgyvendinami žemiausiu efektyvumą galinčiu užtikrinti viešojo administravimo sistemos lygmeniu“.

10 straipsnis – 1. Administracinius sprendimus priimti turi teisę tik viešojo administravimo subjektai, turintys šio įstatymo nustatyta tvarka jiems suteiktus įgaliojimus. 2. Privalomus reikalavimus asmenims nustato tik teisės aktų pagrindu priimti administraciniai sprendimai. 3. Viešojo administravimo subjektai administracinius sprendimus gali priimti savo iniciatyva arba gavę asmenų prašymus ar skundus.4. Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. Jeigu prašymas ar skundas gautas po darbo valandų, poilsio ar šventės dieną, jo gavimo diena laikoma po jos einanti darbo diena. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų.[…]“

 

Tyrimo išvados

 

  1. Pareiškėjas Skunde rašo, jog nepagrįstai ilgai pareigūnai vilkino perkelti jį iš drausmės grupės ir neregistravo jo prašymų ir skundų.

 

  1. Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas buvo paskirtas į drausmės grupę nuo 2022-05-31. Atlikus pakartotinį elgesio vertinimą ir išanalizavus nuteistojo atitiktį visoms grąžinimo iš drausmės grupės į paprastąją sąlygoms, 2022 m. gruodžio 9 d. buvo parengtas tarnybinis pranešimas Nr. 19-632, kurį 2022-12-19 apsvarstė Patariamoji komisija ir 2022-12-19 Pareiškėjas buvo perkeltas iš drausmės grupės į paprastąją (šios pažymos 4.1 papunktis).

 

  1. BVK 68 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad nuteistasis, kuris bausmės atlikimo metu buvo perkeltas į drausmės grupę, į paprastąją grupę grąžinamas, kai atitinka visas šias sąlygas: 1) drausmės grupėje po perkėlimo į ją yra atlikęs ne mažiau kaip šešis paskutinius bausmės atlikimo mėnesius; 2) užsiima pataisos įstaigos administracijos pasiūlyta darbine veikla ne mažiau kaip šešis paskutinius bausmės atlikimo mėnesius; 3) vykdo individualiame socialinės reabilitacijos plane nurodytas priemones; 4) neturi galiojančių nuobaudų už padarytus bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimus.

Tiriamu atveju nustatyta, kad Pareiškėjas į drausmės grupę buvo perkeltas 2022-05-31, o grąžintas į paprastąją grupę 2022-12-19, t. y. praėjus 6 mėnesiams ir 19 dienų. Atsižvelgiant į numatytą reglamentavimą, informuojama, kad norint grąžinti nuteistąjį į paprastąją grupę, nuteistasis, šiuo atveju Pareiškėjas, turi atitikti BVK numatytas sąlygas, iš kurių viena yra, jog drausmės grupėje po perkėlimo į ją nuteistasis yra atlikęs ne mažiau kaip šešis bausmės atlikimo mėnesius. Šiuo atveju matyti, kad Pareiškėjas tik praėjus 6 mėnesiams įgijo teisę būti perkeltas iš drausmės grupės į paprastąją, taigi konstatuotina, kad pareigūnai suėjus 6 mėnesių terminui ėmėsi aktyvių veiksmų dėl Pareiškėjo perkėlimo iš drausmės grupės, kaip tai numatyta teisės aktuose.

 

  1. Pareiškėjas Skunde taip pat nurodė, kad jo prašymas ir skundas buvo neregistruoti.

Skundo tyrimo metu nustatyta, jog Pravieniškių 2-ojo kalėjimo pareigūnams patikrinus peticijų ir skundų registrą bei apskaitos žurnalą, nustatyta, jog gruodžio mėnesį gautas vienas Pareiškėjo prašymas (užregistruotas 2022-12-19, Nr. 24-6-193) dėl trumpalaikio pasimatymo suteikimo, kitų prašymų ar skundų nebuvo registruota (šios pažymos 4.2 papunktis).

Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, konstatuotina, jog Skundo tyrimo metu negauta objektyvių duomenų, tokių Pareiškėjas Seimo kontrolierei taip pat nepateikė, kurie leistų patvirtinti Pareiškėjo teiginį, kad kalėjimo pareigūnai neregistruoja jo prašymų ir skundų.

 

  1. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bei į teisinį reglamentavimą, darytina išvada, kad pareiškėjo teiginiai, jog svarstymas ir perkėlimas iš drausmės grupės buvo vilkinamas, neatitinka tikrovės, nustatyta, jog Pareiškėjo perkėlimo iš drausmės grupės į paprastąją terminas atitinka teisės aktuose numatytus reikalavimus, todėl Skundas dėl prašymų / skundų neregistravimo ir vilkinimo perkelti iš drausmės grupės atmestinas.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAI

 

  1. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X Skundą dėl Pravieniškių 2-ojo kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su prašymų / skundų neregistravimu ir vilkinimu perkelti iš drausmės grupės, atmesti.

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                                            Erika Leonaitė