PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ MARIJAMPOLĖS PATAISOS NAMUS

Dokumento numeris 4D-2021/1-53
Data 2021-02-25
Kategorija Seimo kontrolierių pažymos
Dokumento pavadinimas PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ MARIJAMPOLĖS PATAISOS NAMUS
Kontrolierius Augustinas Normantas
Atsisiųsti Atsisiųsti Atsisiųsti

SKUNDO ESMĖ

 

  1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierius gavo X (toliau vadinama ir – Pareiškėjas) skundą (toliau vadinama ir – Skundas) dėl Marijampolės pataisos namų (toliau vadinama ir – MPN, Marijampolės PN) pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai nepagrįstai draudžiant Pareiškėjui įsigyti elektroninių knygų skaityklę ir ja naudotis.

 

  1. Skunde, be kitų aplinkybių, nurodoma:

„Šiuo metu aš esu nuteistas iki gyvos galvos ir atlieku man paskirtą bausmę Marijampolės PN ir vadovaujantis LR BVK (reng. past. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodeksas) man yra leista naudotis bei turėti knygas, bet aš noriu įsigyti elektroninių knygų skaityklę, kadangi ji yra kompaktiška, neužima daug vietos ir mažai sveria, per ją galima skaityti ne tik knygas, bet ir įvairius teisės aktus bei teismų sprendimus. Bet man neleidžiama jos įsigyti […]“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).

 

  1. Pareiškėjas Seimo kontrolieriaus prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

  1. Seimo kontrolierius 2021 m. sausio 19 d. raštu Nr. 4D-2021/1-53/3D-147 kreipėsi į MPN, prašydamas paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. 2021 m. sausio 26 d. Seimo kontrolierius gavo MPN 2021 m. sausio 25 d. raštą Nr. 9/07-973.

Šiame rašte ir prie jo pridėtuose dokumentuose nurodoma:

4.1. „Informuojame, kad nuteistasis […] į Marijampolės pataisos namų administraciją su pareiškimu ar prašymu, kad būtų leista įsigyti ir naudoti elektronines knygas ir skaitykles, nesikreipė. Kadangi aukščiau minimas nuteistasis nesikreipė, todėl jam nebuvo teiktas joks atsakymas“;

4.2. „Informuojame, kad remiantis Teisingumo ministro 2020-01-21 dienos įsakymu Nr. 1R-25 „Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklėse“ nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti pataisos įstaigoje daiktų sąraše paprastai grupei priskirtiems nuteistiesiems elektroninė knygų skaityklė nenumatyta. Kadangi aukščiau minimame teisės akte nėra numatytas toks prietaisas, todėl nuteistajam nebuvo sudarytos išskirtinės sąlygos tokį prietaisą įsigyti.“

 

 

Tyrimui reikšmingi teisės aktai

 

  1. 5. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo:

11 straipsnis „Prašymų ir skundų nagrinėjimas“ 1 dalis (teisės akto redakcija, įsigaliojusi nuo 2020 m. lapkričio 1 d.) – „Asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles.“

 

  1. Prašymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875:

5 punktas – „Prašymus ir skundus raštu galima pateikti tiesiogiai asmeniui ar jo atstovui atvykus į instituciją, atsiuntus prašymą ar skundą paštu […].“

 

Tyrimo išvados

 

  1. Skunde nurodoma, kad MPN administracija draudžia Pareiškėjui įsigyti elektroninių knygų skaityklę.

 

  1. Pagal nustatytą teisinį reglamentavimą (šios pažymos 5, 6 punktai), asmuo (šiuo atveju – Pareiškėjas) norėdamas, kad būtų sprendžiamas jam aktualus klausimas (nagrinėjamu atveju – klausimas dėl galimybės įsigyti elektroninių knygų skaityklę), turi raštu kreiptis į instituciją ar jos atstovą (šiuo atveju – MPN administraciją).

Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas MPN nepateikė prašymo dėl galimybės įsigyti elektroninių knygų skaityklę, todėl nebuvo sprendžiamas klausimas dėl pirmiau nurodyto prašymo patenkinimo / nepatenkinimo, t. y., MPN administracija nepriėmė sprendimo neleisti Pareiškėjui įsigyti elektroninių knygų skaityklės. Šios aplinkybės leidžia teigti, kad Skundo teiginys nebuvo patvirtintas.

 

  1. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Skundas yra nepagrįstas.

 

  1. Nepaisant to, kad nagrinėjamu atveju Skundas yra pripažintas nepagrįstu, kritiškai vertintina MPN Seimo kontrolieriui pateikta pozicija, jog net ateityje, Pareiškėjui pateikus prašymą dėl elektroninių knygų skaityklės įsigijimo, toks prašymas vis tiek negalėtų būti tenkinamas, nes teisės aktuose nėra įtvirtinta galimybė tokį prietaisą įsigyti (šios pažymos 4.2 punktas).

Seimo kontrolierius pažymi, kad Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, kuri yra teisės aktais įgaliota formuoti valstybės politiką nacionalinės teisinės sistemos plėtros, baudžiamosios teisės, baudžiamojo proceso, suėmimo, bausmių ir probacijos vykdymo srityse ir organizuoti, koordinuoti bei kontroliuoti šios valstybės politikos įgyvendinimą, laikosi pozicijos, jog tais atvejais, kai elektroninių knygų skaityklė (atsižvelgiant į konkretaus modelio technines charakteristikas) neturi galimybių priimti / perduoti informacijos naudojantis interneto ryšiu (t. y., informaciją (elektronines knygas) į skaityklę galima įkelti tik per laidines jungtis iš kompiuterio), elektroninių knygų skaityklės gali būti laikomos informacijos ir duomenų laikmenomis, kurias suimtieji / nuteistieji gali turėti su savimi, jeigu jų talpa neviršija 35 GB.

Dėl šios priežasties MPN direktoriui rekomenduotina imtis priemonių, kad ateityje MPN esantiems asmenims (jeigu jie to pageidauja ir raštu kreipiasi) būtų sudaryta galimybė įsigyti ir turėti elektroninių knygų skaityklę.

 

SEIMO KONTROLIERIAUS SPRENDIMAS

 

  1. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierius nusprendžia X Skundą dėl MPN pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai nepagrįstai draudžiant Pareiškėjui įsigyti elektroninių knygų skaitykle ir ja naudotis, atmesti.

 

SEIMO KONTROLIERIAUS REKOMENDACIJA

 

  1. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio
    1 dalies 17 punktu, MPN direktoriui Regimantui Kavaliauskui rekomenduotina imtis priemonių, kad ateityje MPN esantiems asmenims (jeigu jie to pageidauja ir raštu kreipiasi) būtų sudaryta galimybė įsigyti ir turėti elektroninių knygų skaityklę.

 

  1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

 

 

 

Seimo kontrolierius                                                                                                                                                                        Augustinas Normantas