PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBOS ŠIAULIŲ KALĖJIMĄ

Dokumento numeris 4D-2023/1-617
Data 2023-07-27
Kategorija Seimo kontrolierių pažymos
Dokumento pavadinimas PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBOS ŠIAULIŲ KALĖJIMĄ
Kontrolierius Milda Vainiutė
Atsisiųsti Atsisiųsti Atsisiųsti

SKUNDO ESMĖ

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2023 m. birželio 13 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos Šiaulių kalėjimo (toliau – Šiaulių kalėjimas) pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai netinkamai užtikrinant buitinį aprūpinimą, neskalbiant viršutinių drabužių (toliau – Skundas).

2. Skunde, be kitų aplinkybių, nurodoma:
„[…] Šiaulių kalėjime nėra skalbiami mano viršutiniai drabužiai, parašius prašymą skalbti viršutinius drabužius, man buvo paaiškinta, kad tai bus daroma vieną kartą per mėnesį, kas yra visiškas prasilenkimas su sveiku protu ir visomis higienos normomis. […]. […] pradėjau rašyti skundus, iškarto po skundo parašymo atėjo už skalbinius atsakinga moteris […] ir paprašė atsiimti skundą, paaiškindama, kad po mėnesio bus pajungtos naujos skalbimo mašinos […] taip pat už tai, kad atsiimsiu skundą mano kamerai buvo pažadėta, kad mūsų skalbiniai bus skalbiami kas savaitę […], tačiau praėjus mėnesiui […] vėl man duodant skalbinius buvo pasakyta, kad viršutiniai drabužiai nebus priimti skalbti nes jau vieną kartą per mėnesį buvo skalbti […]. […] buvau apgautas […]. […] visa tai prasidėjo nuo 2023-01-01, taigi jau pusė metų, ir drabužiai viršutiniai yra skalbiami vieną kartą per mėnesį, kas mano manymu yra nesuderinama su higiena ir švara, esu sportuojantis, taigi mėnesį neskalbti drabužiai smirda […]“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).“

3. Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.

TYRIMAS IR IŠVADOS

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

4. Seimo kontrolierė 2023 m. birželio 20 d. raštu Nr. 4D-2023/1-617/3D-1326 kreipėsi į Lietuvos kalėjimų tarnybos direktorių prašydama paaiškinti Skunde aprašytas aplinkybes. 2023 m. liepos 7 d. Seimo kontrolierė gavo Lietuvos kalėjimų tarnybos 2023 m. liepos 7 d. raštą Nr. 1S-3863.
Šiame rašte ir prie jo pridėtuose dokumentuose pateikta ši informacija:
4.1. „[…] Patikrinus Skalbimo paslaugų užsakymo lapų apskaitos žurnalą ir peržiūrėjus elektroninę dokumentų valdymo sistemą DBSIS, nustatyta, kad nuteistasis X (toliau – Pareiškėjas) į Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – LKT) Šiaulių kalėjimą (toliau – Šiaulių kalėjimas) 2023-01-01 – 2023-07-01 laikotarpiu su prašymais ir (ar) skundais dėl viršutinių drabužių skalbimo nėra kreipęsis.“
4.2. „Informuojame, kad šiuo metu Šiaulių kalėjime vadovaujamasi Šiaulių tardymo izoliatoriaus skalbinių bei suimtųjų (nuteistųjų) apatinių drabužių ir asmeninės patalynės skalbimo tvarkos aprašu, patvirtintu Šiaulių tardymo izoliatoriaus direktoriaus 2021 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. 1-53 (toliau – Aprašas). Aprašas parengtas vadovaujantis Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ (toliau – Higienos norma) nuostatomis. Higienos normos 24 punkte nustatyta, kad „laisvės atėmimo vietoje naudojami skalbiniai skalbiami ne laisvės atėmimo vietoje esančioje arba laisvės atėmimo vietoje įrengtoje skalbykloje“, o 25 punkte yra įtvirtinti minėtos skalbyklos reikalavimai, tačiau niekur nėra nurodyta, kaip dažnai privaloma skalbti viršutinius drabužius. Atkreipiame dėmesį, kad laisvės atėmimo vietų įstaigose nesaugomi skalbimo faktą patvirtinantys dokumentai ar informacija, susijusi su konkrečių suimtųjų (nuteistųjų) drabužių skalbimo dažniu, bet pažymėtina, kad Pareiškėjas nuo 2023-01-01 nėra pateikęs jokių prašymų dėl drabužių skalbimo. Taip pat nurodytina, kad, Šiaulių kalėjimo darbuotojo pateiktais duomenimis, nuo 2023-01-01 visiems nuteistiesiems viršutiniai drabužiai nemokamai skalbiami kartą per mėnesį, apatiniai – kartą per savaitę, o mokiems suimtiesiems (nuteistiesiems) yra suteikiama galimybė Šiaulių kalėjime veikiančioje parduotuvėje įsigyti skalbimo priemonių ir drabužius skalbtis gyvenamosiose patalpose.“
4.3. „Informuojame, kad, LKT duomenimis, Pareiškėjui papildomų drabužių komplektų išduota nebuvo.“

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

5. Europos Tarybos Ministrų Komiteto Rekomendacijos Rec(2006)2 valstybėms narėms dėl Europos kalėjimų taisyklių (toliau – Europos kalėjimų taisyklės) 20.3 papunktis – „Visi drabužiai turi būti geros būklės ir prireikus pakeičiami.“

6. Bausmių vykdymo kodekso 92 straipsnis – „1. Arešto ir laisvės atėmimo bausmes atliekantiems nuteistiesiems užtikrinamos Lietuvos Respublikos higienos normas atitinkančios gyvenamųjų patalpų ir buities sąlygos;[…] 7. Jeigu nėra sudarytų sąlygų nuteistiesiems savarankiškai naudotis skalbyklos paslaugomis, ne rečiau kaip kartą per savaitę jiems turi būti sudarytos sąlygos gauti išskalbtą patalynę (išskyrus antklodę, čiužinį ir pagalvę) ir apatinius drabužius.[…]“.

7. Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 (toliau – Lietuvos higienos norma HN 134:2015), 24 punktas – „Laisvės atėmimo vietoje naudojami skalbiniai skalbiami ne laisvės atėmimo vietoje esančioje arba laisvės atėmimo vietoje įrengtoje skalbykloje“.

8. Šiaulių tardymo izoliatoriaus skalbinių bei suimtųjų (nuteistųjų) apatinių drabužių ir asmeninės patalynės skalbimo tvarkos aprašo, patvirtinto Šiaulių tardymo izoliatoriaus direktoriaus 2021 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. 1-53 (toliau – Aprašas):
4 punktas – „Apatiniai skalbiniai ir nemokių suimtųjų (nuteistųjų) viršutiniai skalbiniai skalbiami įstaigos skalbykloje nemokamai.“
5 punktas – „Tiek Šiaulių TI skalbiniai, tiek apatiniai skalbiniai skalbiami ne dažniau, kaip kartą per savaitę.“
6 punktas – „Viršutiniai skalbiniai (marškiniai, marškinėliai, sportinės kelnės ir bliuzonai) nemokiems suimtiesiems (nuteistiesiems) skalbiami įstaigos skalbykloje kartą per mėnesį.“

Tyrimo išvados

9. Skunde rašoma, kad Šiaulių kalėjime Pareiškėjo viršutiniai drabužiai skalbiami tik kartą per mėnesį.

10. Pagal nustatytą teisinį reglamentavimą, nuteistiesiems turi būti užtikrinamos gyvenamųjų patalpų ir buities sąlygos, atitinkančios Lietuvos Respublikos higienos normas.
Pagal Europos kalinimo taisyklių 20.3 papunktį (šios pažymos 5 punktas), visi laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų drabužiai turi būti geros būklės.
Pažymėtina, kad vienas iš būdų palaikyti gerą drabužių būklę yra jų skalbimas. Laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti viršutinius drabužius, jeigu jie neskalbiami centralizuotai ir jeigu laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys neaprūpinami švariais apatiniais ir viršutiniais drabužiais. Pareiga sudaryti minėtas sąlygas šiuo atveju tenka Šiaulių kalėjimui.

11. Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Šiaulių kalėjime vadovaujamasi Aprašu, kuris parengtas vadovaujantis Lietuvos higienos normos HN 134:2015, kurios 24 punkte nustatyta, kad laisvės atėmimo vietoje naudojami skalbiniai skalbiami ne laisvės atėmimo vietoje esančioje arba laisvės atėmimo vietoje įrengtoje skalbykloje, nuostatomis. Apraše nurodyta, jog viršutiniai skalbiniai (marškiniai, marškinėliai, sportinės kelnės ir bliuzonai) nemokiems suimtiesiems (nuteistiesiems) skalbiami įstaigos skalbykloje kartą per mėnesį. Kaip nurodo LKT, Šiaulių kalėjimo darbuotojo pateiktais duomenimis, nuo 2023-01-01 visiems nuteistiesiems viršutiniai drabužiai nemokamai skalbiami kartą per mėnesį, apatiniai – kartą per savaitę, o mokiems suimtiesiems (nuteistiesiems) yra suteikiama galimybė Šiaulių kalėjime veikiančioje parduotuvėje įsigyti skalbimo priemonių ir drabužius skalbtis gyvenamosiose patalpose. Jokie teisės aktai nenumato dažnesnio viršutinių drabužių skalbimo nei vieną kartą per mėnesį, todėl Pareiškėjo reikalavimai Šiaulių kalėjimo pareigūnams laikytini nepagrįstais.
Skundo tyrimo metu taip pat nustatyta, patikrinus skalbimo paslaugų užsakymo lapų apskaitos žurnalą ir peržiūrėjus elektroninę dokumentų valdymo sistemą, kad Pareiškėjas į Šiaulių kalėjimą 2023-01-01–2023-07-01 laikotarpiu su prašymais ir (ar) skundais dėl viršutinių drabužių skalbimo nėra kreipęsis, todėl teigti, kad negauna skalbimo paslaugų, nėra pagrindo.

12. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Šiaulių kalėjime visiems nuteistiesiems, įskaitant Pareiškėją, yra sudaromos tinkamos sąlygos išsiskalbti viršutinius drabužius, todėl Skundas atmestinas.

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

13. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundą dėl Šiaulių kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai netinkamai užtikrinant buitinį aprūpinimą, neskalbiant viršutinių drabužių, atmesti.

Seimo kontrolierę Eriką Leonaitę pavaduojanti
Seimo kontrolierė Milda Vainiutė