PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBĄ
Dokumento numeris | 4D-2024/1-237 |
---|---|
Data | 2024-05-28 |
Kategorija | Seimo kontrolierių pažymos |
Dokumento pavadinimas | PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBĄ |
Kontrolierius | Erika Leonaitė |
Atsisiųsti | Atsisiųsti Atsisiųsti |
SKUNDO ESMĖ
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2024 m. kovo 14 d. gavo X (toliau ir citatose – Pareiškėjas) skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau ir citatose – Kalėjimų tarnyba) pareigūnų veiksmų (neveikimo), netinkamai išnagrinėjus jo kreipimąsi dėl elektroninės knygų skaityklės (toliau – Skundas).
- Skunde, be kitų aplinkybių, aprašytos šios:
„Kreipiausi į Lietuvos kalėjimų tarnybą, norėdamas gauti informaciją dėl el. knygų skaityklės įsigijimo. […] Lietuvos kalėjimų tarnyba 2024-03-08 atsakymu Nr. 2S-1037 pateikė man atsakymą, iš kurio liko neaišku, kokią būtent skaityklę galiu nusipirkti“. (šios citatos kalba netaisyta).
- Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.
TYRIMAS IR IŠVADOS
Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės
- Seimo kontrolierė 2024 m. kovo 19 d. raštu Nr. 4D-2024/1-237/3D-566 kreipėsi į Kalėjimų tarnybą, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.
2024 m. gegužės 8 d. Seimo kontrolierė gavo Kalėjimų tarnybos 2024 m. gegužės 8 d. raštą Nr.1S-3019; rašte ir jo prieduose pateikta toliau nurodyta informacija:
4.1. „Pareiškėjas į Kalėjimų tarnybos direktorių kreipėsi su 2024-02-14 prašymu (reg. 2024-02-19, Nr. 2G-385) […] pateikti informaciją apie elektronines knygų skaitykles. Kalėjimų tarnybos Veiklos analizės ir kontrolės skyriaus 2024-03-08 raštu Nr. 2S-1037 Pareiškėjas buvo informuotas, kad vadovaujantis teisės aktų nuostatomis, tam tikroms grupėms priskirti nuteistieji gali turėti tas elektronines knygų skaitykles, kurios neturi draudžiamų funkcijų […].“
4.2. „[…] Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių (toliau – Taisyklės), patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444, 42.4.10 papunktyje numatyta, kad nuteistiesiems (priklausomai nuo grupės) leidžiama turėti elektroninę knygų skaityklę, tačiau tik duomenų perdavimo interneto ryšiu ir fotografavimo funkcijų neturinčius elektroninių knygų skaityklių modelius. Atkreipiame dėmesį, kad Pareiškėjas šiuo metu yra priskirtas uždaro tipo bausmės atlikimo vietos drausmės grupei. Taisyklių 44 punktas numato, kad drausmės grupei priklausantiems nuteistiesiems nėra leidžiama įsigyti ir turėti elektroninę knygų skaityklę. Pažymime, kad Taisyklėse reglamentuota, kad galima įsigyti ir turėti tik tuos elektroninių knygų skaityklių modelius, kurie neturi duomenų perdavimo interneto ryšiu ir fotografavimo funkcijų, tačiau specialistų rekomendacijų ir (ar) išaiškinimų dėl konkrečių elektroninių knygų skaityklių įsigijimo ir naudojimo LKT neturi.“
Papildomai prie atsakymo pridėta: Pareiškėjo 2024 m. vasario 19 d. prašymo reg. Nr. 2G-385, kuriame Pareiškėjas teiraujasi, kokių modelių elektroninę knygų skaityklę galėtų įsigyti, ar yra taikomi tam tikri reikalavimai, kopija; Kalėjimų tarnybos 2024 m. kovo 8 d. atsakymas Nr. 2S-1037 Pareiškėjui, kuriame pateiktas teisinis reglamentavimas, kuriuo remiantis nurodyta, kurioms nuteistųjų grupėms leidžiama įsigyti ir turėti elektronines knygų skaitykles, taip pat paaiškinta, kokių savybių neturintys elektroninių knygų skaityklių modeliai gali būti įsigyjami.
Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos
- Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875:
42 punktas – „Į prašymą ar skundą paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas ar skundas.“
45 punktas – „Į prašymą institucija atsako atsižvelgdama į jo turinį:
45.1. į prašymą suteikti administracinę paslaugą atsakoma suteikiant prašomą vieną iš Viešojo administravimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytų administracinių paslaugų (ar prašomas kelias administracines paslaugas) arba pateikiant motyvuotą atsisakymą tą padaryti;
45.2. į prašymą pakonsultuoti asmenį jam aktualiu klausimu atsakoma suteikiant konsultaciją pagal institucijai nustatytą kompetenciją arba pateikiant motyvuotą atsisakymą tą padaryti;
45.3. į prašymą priimti administracinį sprendimą atsakoma Viešojo administravimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta tvarka.
[…] “.
- Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444 (toliau – Taisyklės), 42 punktas – „Lengvajai grupei priskirtiems nuteistiesiems (išskyrus nuteistuosius, atliekančius Bausmių vykdymo kodekso 79 straipsnio 2 dalyje nurodytą drausminę nuobaudą) laisvės atėmimo vietų įstaigoje leidžiama įsigyti ir turėti:
[…] 42.4.10. elektroninę knygų skaityklę (tik duomenų perdavimo interneto ryšiu ir fotografavimo funkcijų neturintys elektroninių knygų skaityklių modeliai)“.
Tyrimo išvados
- Pareiškėjas Skunde rašo, jog su prašymu kreipėsi į Kalėjimų tarnybą norėdamas gauti informaciją dėl el. skaityklės įsigijimo. Atsakymas, gautas iš Kalėjimų tarnybos, jo manymu, yra neišsamus, nepateikta jį dominanti informacija.
- Vadovaujantis Taisyklių nuostatomis, į prašymą institucija atsako pagal jai nustatytą kompetenciją, atsižvelgdama į jo turinį, atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas ar skundas (šios pažymos 5 punktas).
Pagal Taisyklėse nustatytą reglamentavimą, lengvajai grupei priskirtiems nuteistiesiems laisvės atėmimo vietų įstaigoje leidžiama įsigyti ir turėti elektroninę knygų skaityklę (tik duomenų perdavimo interneto ryšiu ir fotografavimo funkcijų neturintys elektroninių knygų skaityklių modeliai) (pažymos 6 punktas).
- Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas su 2024 m. vasario 14 d. prašymu (reg. 2024 m. vasario 19 d. Nr. 2G-385) kreipėsi į Kalėjimų tarnybą. Prašyme Pareiškėjas teiraujasi, kokių modelių elektroninę knygų skaityklę galėtų įsigyti, ar joms yra taikomi tam tikri reikalavimai. Kalėjimų tarnyba 2024 m. kovo 8 d. raštu Nr. 2S-1037 pateikė Pareiškėjui atsakymą, kuriame nurodytas teisinis reglamentavimas, kuriuo remiantis nurodyta, kad atitinkamos grupės nuteistiesiems laisvės atėmimo vietų įstaigoje leidžiama įsigyti ir turėti tik tuos elektroninių knygų skaitiklių modelius, kurie neturi duomenų perdavimo interneto ryšiu ir fotografavimo funkcijų. Atsakyme nurodyta ir rašto apskundimo tvarka.
Kalėjimų tarnyba Seimo kontrolierę informavo, kad Taisyklėse reglamentuota, kad galima įsigyti ir turėti tik tuos elektroninių knygų skaityklių modelius, kurie neturi duomenų perdavimo interneto ryšiu ir fotografavimo funkcijų, specialistų rekomendacijų ir (ar) išaiškinimų dėl konkrečių elektroninių knygų skaityklių įsigijimo ir naudojimo Kalėjimų tarnyba neturi.
- Iš to, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Kalėjimų tarnybos atsakymas pateiktas pagal kompetenciją, laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų, Pareiškėjui paaiškintos ir draudžiamos elektroninių knygų skaityklių modelių savybės. Konkretaus elektroninės knygų skaityklės modelio Kalėjimų tarnyba nurodyti negali, nes tai nėra pareigūnų kompetencija. Pareiškėjas gali jį pasirinkti pats, atsižvelgdamas į nustatytus reikalavimus, konsultuodamasis su pardavėjais bei tos srities specialistais. Pareiškėjo skundas dėl Kalėjimų tarnybos pareigūnų veiksmų netinkamai išnagrinėjus jo kreipimąsi yra atmestinas.
SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio
1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundą dėl Kalėjimų tarnybos pareigūnų veiksmų, (neveikimo) netinkamai išnagrinėjus jo kreipimąsi, atmesti.
Seimo kontrolierė Erika Leonaitė