PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBĄ
Dokumento numeris | 4D-2023/1-881 |
---|---|
Data | 2023-11-21 |
Kategorija | Seimo kontrolierių pažymos |
Dokumento pavadinimas | PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBĄ |
Kontrolierius | Milda Vainiutė |
Atsisiųsti | Atsisiųsti Atsisiųsti |
SKUNDO ESMĖ
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2023 m. rugpjūčio 24 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – Kalėjimų tarnyba) pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai nepateikus atsakymo į kreipimąsi per teisės aktuose nustatytą terminą (toliau – Skundas).
- Skunde, be kitų aplinkybių, nurodoma:
„Alytaus kalėjimo sprendimu 2023 m. gegužės 12 d. nusprendė pakeisti man bausmės atlikimo sąlygas ir perkelti mane į pusiau atviro tipo bausmės atlikimo vietos paprastąją grupę (iš atviros kolonijos). Šį Alytaus kalėjimo sprendimą apskundžiau Lietuvos kalėjimų tarnybai ir kuris šį mano skundą gavo ir užregistravo […], tačiau aš jau daugiau kaip 3 […] mėnesius iš Lietuvos kalėjimų tarnybos negaunu jokio atsakymo dėl mano skundo nagrinėjimo […].“ (šios citatos kalba netaisyta).
- Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.
TYRIMAS IR IŠVADOS
Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės
- Seimo kontrolierė 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštu Nr. 4D-2023/1-881/3D-1790 kreipėsi į Kalėjimų tarnybą, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.
2023 m. rugsėjo 11 d. Seimo kontrolierė gavo Kalėjimų tarnybos raštą Nr. 1S-5996; rašte ir jo prieduose pateikta toliau nurodyta informacija:
4.1. „Pareiškėjas dėl Rašto 2 punkte nurodytų aplinkybių į Lietuvos kalėjimų tarnybą (toliau – LKT) kreipėsi 2023 m. gegužės 15 d., skundas užregistruotas 2023 m. gegužės 18 d., Nr. 2G-1165.“
4.2. „Pareiškėjui į 4.1 punkte minimą kreipimąsi buvo atsakyta LKT Resocializacijos koordinavimo skyriaus viršininkės 2023 m. birželio 19 d. raštu Nr. 2S-1412. Informuojame, kad šis atsakymas Pareiškėjui buvo įteiktas 2023 m. rugsėjo 5 d.“
Papildomai pridėta: 2023 m. gegužės 15 d. Pareiškėjo skundo Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriui, kuriame jis skundžia Alytaus kalėjimo viršininko 2023 m. gegužės 12 d. sprendimą Nr. N7-18-516, kopija; 2023 m. birželio 19 d. Kalėjimų tarnybos atsakymo Nr. 2S-1412 Pareiškėjui į jo 2023 m. gegužės 15 d. skundą kopija; Kalėjimų tarnybos 2023 m. birželio 19 d. atsakymo Nr. 2S-1412, kuriame yra informacija apie tai, kada atsakymas buvo Pareiškėjui įteiktas, Pareiškėjo parašas ir 2023 m. rugsėjo 5 d. data, kopija; Lietuvos kalėjimų tarnybos Alytaus kalėjimo Saugumo valdymo skyriaus specialistės 2023 m. rugsėjo 4 d. paaiškinimas dėl atsakymo neįteikimo Pareiškėjui.
Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos
- Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 13 straipsnis – „1. Asmeniui, pateikusiam prašymą, ar asmeniui, dėl kurio galimai pažeistų teisių ir teisėtų interesų yra pradėta administracinė procedūra, taip pat asmenims, kuriems administracinis sprendimas turi tiesioginį poveikį, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo administracinio sprendimo priėmimo dienos raštu pranešama apie priimtą administracinį sprendimą pateikiant to sprendimo kopiją […].“
- 6. Bausmių vykdymo kodekso (toliau BVK) 100 straipsnis – „1. Viešųjų darbų, laisvės apribojimo, arešto ir laisvės atėmimo bausmes vykdančių įstaigų pareigūnų veiksmai ir jų priimti sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami atitinkamą bausmę vykdančios įstaigos direktoriui. Bausmę vykdančios įstaigos direktorius šį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo jo gavimo dienos, o kai dėl skundo atliekamas tyrimas, – per dvidešimt darbo dienų nuo tyrimo pabaigos dienos.
[…].“
Tyrimo išvados
- Pareiškėjas Skunde rašo, kad iki kreipimosi į Seimo kontrolierę dienos (2023 m. rugpjūčio 24 d.) Kalėjimų tarnybos pareigūnai nepateikė atsakymo į jo skundą.
- Vadovaujantis BVK 100 straipsnio reglamentavimu, laisvės atėmimo bausmes vykdančių įstaigų pareigūnų veiksmai ir jų priimti sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami bausmę vykdančios įstaigos direktoriui. Bausmę vykdančios įstaigos direktorius šį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo jo gavimo dienos, o kai dėl skundo atliekamas tyrimas, – per dvidešimt darbo dienų nuo tyrimo pabaigos dienos.
Pagal VAĮ nustatytą reglamentavimą, asmeniui, pateikusiam prašymą, ar asmeniui, dėl kurio galimai pažeistų teisių ir teisėtų interesų yra pradėta administracinė procedūra, taip pat asmenims, kuriems administracinis sprendimas turi tiesioginį poveikį, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo administracinio sprendimo priėmimo dienos raštu pranešama apie priimtą administracinį sprendimą (šios pažymos 6 ir 7 punktai).
- Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas 2023 m. gegužės 15 d. skundu kreipėsi į Kalėjimų tarnybos direktorių (skundas gautas 2023 m. gegužės 18 d. Nr. 2G-1165), kuriame jis skundžia Alytaus kalėjimo viršininko 2023 m. gegužės 12 d. sprendimą Nr. N7-18-516. 2023 m. birželio 19 d. Kalėjimų tarnyba parengė Pareiškėjui atsakymą Nr. 2S-1412 į jo 2023 m. gegužės 15 d. skundą. Tačiau minėtas atsakymas Pareiškėjui įteiktas tik 2023 m. rugsėjo 5 d., tai patvirtina Pareiškėjo parašas ir įteikimo data ant atsakymo kopijos.
Iš pateiktos informacijos konstatuotina, kad Kalėjimų tarnybos direktorius Pareiškėjo skundą išnagrinėjo ir atsakymą parengė per teisės aktuose nustatytą terminą, tačiau atsakymas Pareiškėjui įteiktas praėjus daugiau nei dviem mėnesiams po rašto parengimo ir įteiktas Pareiškėjui tik po Seimo kontrolierės paklausimo (2023 m. rugpjūčio 24 d.) Kalėjimų tarnybai.
Iš to darytina išvada, kad Kalėjimų tarnyba, pateikdama Pareiškėjui atsakymą po daugiau nei dviejų mėnesių nuo atsakymo parengimo, nesivadovavo VAĮ 13 straipsnyje įtvirtinta nuostata, kad asmeniui ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo administracinio sprendimo priėmimo dienos raštu pranešama apie priimtą administracinį sprendimą, todėl Pareiškėjo Skundas dėl Kalėjimų tarnybos pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai nepateikus atsakymo į kreipimąsi, yra pagrįstas.
SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio
1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X Skundą dėl Kalėjimų tarnybos pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai nepateikus atsakymo į kreipimąsi per teisės aktuose nustatytą terminą, pripažinti pagrįstu.
SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJA
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio
1 dalies 14 ir 17 punktais, Seimo kontrolierė Kalėjimų tarnybos direktoriui rekomenduoja imtis priemonių, kad ateityje pareiškėjams apie jų atžvilgiu priimtus sprendimus būtų pranešama vadovaujantis VAĮ 13 straipsnyje nustatytu terminu.
Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.
Seimo kontrolierę Eriką Leonaitę pavaduojanti Seimo kontrolierė Milda Vainiutė