PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ KALĖJIMŲ DEPARTAMENTĄ PRIE TEISINGUMO MINISTERIJOS
Dokumento numeris | 4D-2022/1-348 |
---|---|
Data | 2022-06-09 |
Kategorija | Seimo kontrolierių pažymos |
Dokumento pavadinimas | PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ KALĖJIMŲ DEPARTAMENTĄ PRIE TEISINGUMO MINISTERIJOS |
Kontrolierius | Erika Leonaitė |
Atsisiųsti | Atsisiųsti Atsisiųsti |
SKUNDO ESMĖ
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė gavo X (toliau vadinama ir – Pareiškėjas) skundą dėl Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos (toliau vadinamas ir – Kalėjimų departamentas) pareigūnų veiksmų netinkamai išnagrinėjus kreipimąsi, persiuntus jį nagrinėti Pravieniškių pataisos namams-atvirtajai kolonijai (toliau vadinama ir – Pravieniškių
PN-AK) (toliau vadinama ir – Skundas).
- Skunde rašoma:
2.1. „2022-03-16 kreipiausi į Kalėjimų departamentą su skundu dėl saugumo valdymo viršininko [3-iojo sektoriaus saugumo valdymo skyriaus viršininkas] reg. Nr. (2G-866)“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta);
2.2. „Taigi Kalėjimų departamentas grąžino mano skundą nagrinėti į 3 sektorių [Pravieniškių PN-AK].“
- Pareiškėjas prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.
TYRIMAS IR IŠVADOS
Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės
- Seimo kontrolierė 2022 m. balandžio 1 d. raštu Nr. 4D-2022/1-348/3D-762 kreipėsi į Kalėjimų departamentą, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.
Kalėjimų departamentas 2022 m. balandžio 5 d. atsakymu Nr. 1S-1249 Seimo kontrolierę informavo, kad:
4.1. „Kalėjimų departamente gautas X (toliau – Pareiškėjas) 2022-03-08 skundas (registruotas 2022-03-16 Kalėjimų departamente Nr. 2G-866), dėl nereagavimo į
X prašymus ir pokalbio su Saugumo valdymo skyriaus viršininku L.N (skundo kopija pridedama“”;
4.2. „Pareiškėjo skundas 2022-03-21 Nr. 2S-735 buvo persiųstas Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos direktoriui vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 12 punkte įtvirtintu subsidiarumo principu, reiškiančiu, kad viešojo administravimo subjektų sprendimai turi būti priimami ir įgyvendinami žemiausiu efektyvumą galinčiu užtikrinti viešojo administravimo sistemos lygmeniu“ (kopija pridedama).
Prie rašto pridėta: Pareiškėjo 2022-03-16 skundas (reg. Nr. 2022-03-16,
Nr. 2G-866),Kalėjimų departamento 2022-03-21 raštas (reg. Nr. 2S-735) Pravieniškių PN-AK, Pravieniškių PN-AK 2022-04-04 atsakymo Nr. 7-1730 kopija Pareiškėjui į jo 2022-03-08 skundą.
Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos
- Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau vadinamas ir BVK):
183 straipsnis. Bausmių vykdymo institucijų, įstaigų ir pareigūnų veiksmų ir sprendimų apskundimas – „1. Viešųjų darbų, laisvės apribojimo, arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų pareigūnų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami atitinkamą bausmę vykdančios institucijos ar įstaigos vadovui. Šis skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo skundo gavimo dienos. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų vadovų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami Kalėjimų departamento direktoriui. Šis skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo jo gavimo dienos, o jei dėl skundo atliekamas tyrimas, – per dvidešimt darbo dienų nuo tyrimo baigimo dienos. 3. Kalėjimų departamento direktoriaus veiksmai ir sprendimai per dvidešimt dienų nuo jų įteikimo gali būti skundžiami apygardos administraciniam teismui.“
- Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau vadinama ir – VAĮ):
3 straipsnis „Viešojo administravimo principai“ – „Viešojo administravimo subjektai savo veikloje vadovaujasi šiais principais: […] 12) subsidiarumo. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektų sprendimai turi būti priimami ir įgyvendinami žemiausiu efektyvumą galinčiu užtikrinti viešojo administravimo sistemos lygmeniu.“
Tyrimo išvados
- Pareiškėjas kreipėsi į Kalėjimų departamentą su 2022-03-08 skundu, kuriame skundžiami Pravieniškių PN-AK 3-iojo sektoriaus pareigūnų veiksmai.
- Pareiškėjo 2022-03-08 skundą (reg. 2022-03-16; Nr. 2G-866) raštu Nr. 2S-735 Kalėjimų departamentas 2021-03-21 persiuntė nagrinėti Pravieniškių PN-AK administracijai.
- Viešojo administravimo subjektai (įskaitant Kalėjimų departamentą ir Pravieniškių PN-AK), be specialiųjų teisės nuostatų, savo veikloje privalo laikytis viešojo administravimo srityje taikomų viešojo administravimo principų (šios pažymos 6 punktas). Vienas iš viešojo administravimo principų yra subsidiarumo principas. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektų sprendimai turi būti priimami ir įgyvendinami žemiausiu efektyvumą galinčiu užtikrinti viešojo administravimo sistemos lygmeniu.
Vadovaujantis BVK nuostatomis, viešųjų darbų, laisvės apribojimo, arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų pareigūnų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami atitinkamą bausmę vykdančios institucijos ar įstaigos vadovui. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų vadovų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami Kalėjimų departamento direktoriui.
- Pagal Kalėjimų departamento pateiktus duomenis, tyrimo metu nebuvo gauta duomenų apie tai, kad Pareiškėjo Skunde aprašytos aplinkybės būtų buvę nagrinėtos Pravieniškių PN-AK direktoriaus, todėl, nepažeidžiant teisės aktų nuostatų, pagal kurias laisvės atėmimo įstaigų pareigūnų veiksmai per vieną mėnesį gali būti skundžiami atitinkamą bausmę vykdančios įstaigos vadovui, bei veikiant pagal subsidiarumo principo reikalavimus, Pareiškėjo kreipimasis persiųstas nagrinėti Pravieniškių PN-AK. Pravieniškių PN-AK 2022-04-04 pateikė Pareiškėjui atsakymą Nr. 7-1730 į jo 2022-03-08 skundą.
Taigi darytina išvada, kad Kalėjimų departamentas, persiųsdamas Pareiškėjo kreipimąsi, nurodė priežastis, kodėl jis persiunčiamas, nepažeidė nustatytų teisės aktų reikalavimų bei laikėsi subsidiarumo principo.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Pareiškėjo Skundas dėl Kalėjimų departamento pareigūnų veiksmų, galimai netinkamai nagrinėjant jo 2022-03-08 skundą, persiunčiant jį Pravieniškių PN-AK, atmestinas.
SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio
1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X Skundą dėl Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos pareigūnų veiksmų, t. y., dėl netinkamai išnagrinėto 2022-03-08 skundo, atmesti.
Seimo kontrolierė Erika Leonaitė