PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ KALĖJIMŲ DEPARTAMENTĄ PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Dokumento numeris 4D-2020/1-755
Data 2020-09-03
Kategorija Seimo Kontrolierių Pažyma
Dokumento pavadinimas PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ KALĖJIMŲ DEPARTAMENTĄ PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS
Kontrolierius Augustinas Normantas
Atsisiųsti Atsisiųsti Atsisiųsti

SKUNDO ESMĖ

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierius 2020 m. birželio 2 d. gavo X (toliau vadinama ir – Pareiškėjas ) skundą (toliau vadinama ir – Skundas) dėl Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau vadinama ir – KD, Kalėjimų departamentas, Departamentas) pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai neatsakant į Pareiškėjo kreipimąsi ir užkertant jam kelią sudaryti santuoką.

2. Skunde, be kitų aplinkybių, nurodoma:
2.1. „Kreipiuosi į Jus, nes balandžio vidury buvau rašęs Kalėjimų departamentui, bet atsakymo taip ir negavau“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta);
2.2. „Dabar dėl tų karantinų, laisvėje yra švelninamos visos sąlygos […], o įkalinimo įstaigose iš viso nėra niekas švelninama […] dabar gal tas karantinas tęsis metus ar du, o mes negalėsime nei į pasimatymus nueiti su žmonom ir taip pat sudaryti santuokos […].“

3. Pareiškėjas Seimo kontrolieriaus prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.

TYRIMAS IR IŠVADOS

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

4. Seimo kontrolierius 2020 m. birželio 8 d. raštu Nr. 4D-2020/1-755/3D-1599 kreipėsi į KD, prašydamas paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. 2020 m. birželio 23 d. Seimo kontrolierius gavo KD 2020 m. birželio 22 d. raštą Nr. 1S-1547.
Šiame rašte ir prie jo pridėtuose dokumentuose nurodoma:
4.1. „Informuojame, kad X [reng. past. Pareiškėjas] kreipėsi į Kalėjimų departamentą 2020-04-01 ir 2020-05-26 jam buvo pateiktas atsakymas Nr. 2S-1932 (dokumentų kopijos pateikiamos)“;
4.2. „Informuojame, kad atsižvelgus į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. vasario 26 d. nutarimą Nr. 152 Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo ir Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimą Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“, vadovaujantis Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių situacijų operacijų centro rekomendacijomis bei siekiant užkardyti galimas koronaviruso
(COVID-19) atsiradimo ar paplitimo rizikas ir grėsmes bausmių vykdymo sistemoje, Kalėjimų departamento direktoriaus įsakymais Nr. V-55, V-57, V-78, V-81 (kopijos pridedamos) buvo reglamentuotos įvairios priemonės, skirtos užkardyti COVID-19 apraiškoms ir sklaidai bausmių vykdymo sistemoje. Kadangi įkalinimo įstaigos yra uždara, izoliuota aplinka, su dideliu skaičiumi joje laikomų asmenų ir nuolatine padidinta rizika galimam infekcijos plitimui, imtasi griežtų ribojimų. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020-03-14 nutarime „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ Nr. 207 buvo nurodyta, kad „Draudžiamas nuteistųjų, suimtųjų lankymas, išskyrus jų susitikimus su gynėjais“ […]“;
4.3. „Lietuvos Respublikos teritorijoje nutraukus karantiną, Kalėjimų departamento direktoriaus 2020-06-17 įsakymu Nr. V-167 (kopija pridedama) buvo pripažinti netekusiais galios Kalėjimų departamento direktoriaus įsakymai Nr. V-55, V-57, V-78, V-81 ir sušvelninti taikyti apribojimai. Šiuo metu nuteistieji gali tuoktis ir 2020-06-18 Šiaulių tardymo izoliatoriuje jau įvyko santuoka su įkalintu asmeniu, tačiau pažymėtina, kad dėl ypatingo dėmesio laisvės atėmimo vietų įstaigų apsaugai nuo COVID-19, jaunavedžiai turėjo dėvėti veido apsaugos priemones ir pirštines. Be to, kol kas vis dar ribojami ilgalaikiai pasimatymai“;
4.4. „Kalėjimų departamento direktoriaus 2020-06-17 įsakymu Nr. V-167, laisvės atėmimo vietų įstaigoms rekomenduojama iki atskiro Kalėjimų departamento direktoriaus nurodymo organizuoti bekontakčius iki vienos valandos trunkančius trumpalaikius pasimatymus, užtikrinant, kad atvykstantiems būtų matuojama kūno temperatūra, reikalaujama dėvėti kaukes, vienkartines pirštines […]. […]. Draudimus bei ribojimus ir toliau planuojama mažinti palaipsniui, atsižvelgiant į visos šalies epidemiologinę situaciją.“

Tyrimui reikšmingi teisės aktai

5. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (BVK):
107 straipsnis „Nuteistųjų teisė sudaryti santuoką“ – „1. Laisvės atėmimo bausmę atliekantys nuteistieji turi teisę Civilinio kodekso nustatyta tvarka sudaryti santuoką. 2. Laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų santuoka sudaroma vienoje iš pataisos įstaigų, kurioje atliekama bausmė. Nuteistųjų pervežimo išlaidas apmoka patys nuteistieji. […]“;
183 straipsnis „Bausmių vykdymo institucijų, įstaigų ir pareigūnų veiksmų ir sprendimų apskundimas“ – „1. Viešųjų darbų, laisvės apribojimo, arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų pareigūnų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami atitinkamą bausmę vykdančios institucijos ar įstaigos vadovui. Šis skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo skundo gavimo dienos. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų vadovų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami Kalėjimų departamento direktoriui. Šis skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo jo gavimo dienos, o jei dėl skundo atliekamas tyrimas, – per dvidešimt darbo dienų nuo tyrimo baigimo dienos. […].“

Tyrimo išvados

6. Skunde nurodoma, kad KD pareigūnai nepateikė atsakymo į Pareiškėjo 2020 m. balandžio mėnesio kreipimąsi.

7. Pagal nustatytą teisinį reglamentavimą (BVK 183 straipsnis; šios pažymos 5 punktas), KD gauti asmenų skundai turi būti išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo jų gavimo dienos.

8. Skundo tyrimo metu nustatyta, kad 2020 m. balandžio 1 d. Pareiškėjas raštu kreipėsi į KD dėl galimybių bendrauti su būsima žmona; šis Pareiškėjo kreipimasis KD buvo gautas 2020 m. balandžio 28 d. (reg. Nr. 2G-1746); atsakymas į šį kreipimąsi buvo pateiktas 2020 m. gegužės 26 d. (šios pažymos 4.1 punktas). Šios aplinkybės leidžia teigti, kad Skunde nurodyti teiginiai, jog KD neišnagrinėjo Pareiškėjo 2020 m. balandžio mėnesio kreipimosi ir nepateikė į jį atsakymo, nebuvo patvirtinti.

9. Pareiškėjas skundžiasi ir tuo, kad, KD pareigūnai, nešvelnindami karantino metu įvestų priemonių, atėmė iš Pareiškėjo teisę sudaryti santuoką.

10. Skundo tyrimo metu nustatyta, kad, Lietuvos Respublikos teritorijoje nutraukus karantiną, Kalėjimų departamento direktoriaus 2020 m. birželio 17 d. įsakymu Nr. V-167 buvo pripažinti netekusiais galios Kalėjimų departamento direktoriaus įsakymai Nr. V-55, V-57, V-78,
V-81 ir sušvelninti taikyti apribojimai, t. y., vis dar ribojami ilgalaikiai pasimatymai, tačiau leidžiama organizuoti bekontakčius iki vienos valandos trunkančius trumpalaikius pasimatymus, užtikrinant, kad atvykstantiems būtų matuojama kūno temperatūra, reikalaujama dėvėti kaukes, vienkartines pirštines, šiuo metu nuteistieji gali tuoktis. Pasak KD pareigūnų, draudimus bei ribojimus ir toliau planuojama mažinti palaipsniui, atsižvelgiant į visos šalies epidemiologinę situaciją.
Atkreiptinas dėmesys, kad 2020 m. birželio 18 d. Šiaulių tardymo izoliatoriuje Pareiškėjui buvo sudarytos sąlygos registruoti santuoką. Šios aplinkybės leidžia teigti, kad Pareiškėjo teiginiai nebuvo patvirtinti, nes karantino metu įvestos priemonės yra švelninamos, o Pareiškėjui buvo užtikrintos sąlygos sudaryti santuoką.

11. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Skundas yra nepagrįstas.

SEIMO KONTROLIERIAUS SPRENDIMAS

12. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio
1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierius nusprendžia X
Skundą dėl Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai neatsakant į Pareiškėjo kreipimąsi ir užkertant jam kelią sudaryti santuoką, atmesti.

Seimo kontrolierius                                 Augustinas Normantas