PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ ALYTAUS PATAISOS NAMUS IR KALĖJIMŲ DEPARTAMENTĄ PRIE TEISINGUMO MINISTERIJOS

Dokumento numeris 4D-2021/1-439
Data 2021-06-22
Kategorija Seimo kontrolierių pažymos
Dokumento pavadinimas PAŽYMA DĖL X SKUNDO PRIEŠ ALYTAUS PATAISOS NAMUS IR KALĖJIMŲ DEPARTAMENTĄ PRIE TEISINGUMO MINISTERIJOS
Kontrolierius Augustinas Normantas
Atsisiųsti Atsisiųsti Atsisiųsti

SKUNDO ESMĖ

 

  1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierius 2021 m. kovo 24 d. gavo X (toliau vadinama – Pareiškėjas) skundą dėl Alytaus pataisos namų (toliau vadinama – Alytaus PN) pareigūnų veiksmų, susijusių su prašymų nagrinėjimu.

 

  1. Pareiškėjas skunde (toliau vadinama – Skundas) nurodo, kad:

2.1. 2020-12-11 kreipėsi su prašymu į Alytaus PN administraciją dėl galimybės turėti rankinį laikrodį, kuris reikalingas esant būtinybei konkrečiu laiku išgerti vaistus;

2.2. 2021-01-06 kreipėsi su dar vienu prašymu dėl leidimo gauti rankinį laikrodį;

2.3. nė į vieną prašymą negavo raštiškų atsakymų, todėl negali jų apskųsti.

 

  1. Pareiškėjas Seimo kontrolieriaus prašo išnagrinėti jo Skundą.

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

  1. Seimo kontrolierius 2021-04-06 raštu Nr. 4D-2021/1-439/3D-903 kreipėsi į Alytaus PN administraciją, prašydamas paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. 2021-05-05 Seimo kontrolierius gavo Alytaus PN 2021-05-05 raštą Nr. 8-3482, kuriame nurodoma:

4.1. „Nuteistasis X į Alytaus PN administraciją kreipėsi su 2021-01-06 prašymu Nr. 5.12/85, dėl galimybės turėti rankinį laikrodį. 2021-02-01 Alytaus PN administracija jam pateikė atsakymą raštu“.

4.2. Alytaus PN administracija pateikė Seimo kontrolieriui Pareiškėjo 2021-01-06 prašymą ir 2021-02-01 atsakymą jam (kopijas). Atsakyme nuteistajam nurodoma, kad nebus leista jo artimiesiems jam perduoti ir turėti rankinio laikrodžio, kadangi Pareiškėjas yra priskirtas drausmės grupei, o rankinio laikrodžio nėra drausmės grupei priskirtiems nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir pataisos įstaigoje turėti daiktų sąraše. Šiuo raštu atsakoma taip pat į keletą kitų Pareiškėjo prašymų ir skundų, atsakymo gavimą nuteistasis patvirtino savo parašu ir prierašu, kad pageidauja gauti atsakymą rusų kalba.

4.3. Alytaus PN administracija patvirtino, kad daugiau Pareiškėjo kreipimųsi dėl galimybės turėti rankinį laikrodį įstaigoje negauta.

 

 

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

  1. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau vadinama – BVK):

183 straipsnis.  Bausmių vykdymo institucijų, įstaigų ir pareigūnų veiksmų ir sprendimų apskundimas – „1. Viešųjų darbų, laisvės apribojimo, arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų pareigūnų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami atitinkamą bausmę vykdančios institucijos ar įstaigos vadovui. Šis skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo skundo gavimo dienos. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų vadovų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami Kalėjimų departamento direktoriui. Šis skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per dvidešimt darbo dienų nuo jo gavimo dienos, o jei dėl skundo atliekamas tyrimas, – per dvidešimt darbo dienų nuo tyrimo baigimo dienos. 3. Kalėjimų departamento direktoriaus veiksmai ir sprendimai per dvidešimt dienų nuo jų įteikimo gali būti skundžiami apygardos administraciniam teismui.“

 

  1. Prašymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-08-22 nutarimu
    Nr. 875 (toliau vadinama – Taisyklės), nustatyta:

„35. Atsakymai į prašymus parengiami atsižvelgiant į jo turinį:

35.1. į prašymą suteikti administracinę paslaugą – išduoti dokumentą, jo kopiją, nuorašą ar išrašą, patvirtinantį tam tikrą juridinį faktą, – atsakoma suteikiant prašomą administracinę paslaugą arba nurodomos atsisakymo tai padaryti priežastys;

35.2. į prašymą pateikti institucijos turimą informaciją atsakoma pateikiant prašomą informaciją Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ar savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka arba nurodomos atsisakymo tai padaryti priežastys;

35.3. į prašymą priimti administracinį sprendimą – atsakoma pateikiant atitinkamo priimto dokumento kopiją, išrašą ar nuorašą arba nurodomos atsisakymo tai padaryti priežastys; […].

[…]

  1. Atsakyme, kuriame nurodomos atsisakymo suteikti prašomą administracinę paslaugą, informaciją, priimti administracinį sprendimą priežastys, arba institucijos siunčiamame pranešime apie asmens prašymo ar skundo nenagrinėjimo priežastis asmuo ar jo atstovas turi būti informuojamas apie tokio atsakymo apskundimo tvarką, nurodant institucijos (-ų), kuriai (-ioms) gali būti paduotas skundas, pavadinimą (-us) ir adresą (-us), taip pat terminą (-us), per kurį (-iuos) gali būti pateiktas skundas. Persiunčiant prašymą ar skundą nagrinėti kitai kompetentingai institucijai ir informuojant apie tai asmenį ar jo atstovą, pranešime asmeniui nurodyti minėtos apskundimo tvarkos nereikia.“

 

  1. Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklėse (toliau vadinama – Vidaus tvarkos taisyklės), patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. 1R-25, numatyta (akto redakcija, galiojusi nuo 2020-10-01 iki 2021-05-26):

„22. Drausmės grupei priskirtiems nuteistiesiems (išskyrus nuteistuosius, atliekančius Bausmių vykdymo kodekso 142 straipsnio 2 dalyje nurodytą nuobaudą) leidžiama įsigyti ir pataisos įstaigoje (tardymo izoliatoriuje) turėti Taisyklių 20.1.1, 20.2, 20.3, 20.5.1, 20.5.3, 20.5.9, 20.5.12, 20.5.15 ir 20.5.16 papunkčiuose nurodytų asmeninių daiktų, taip pat vokų, pašto ženklų, religinės simbolikos, kalendorių, laiškų, rašymo popieriaus, sąsiuvinių ir rašymo reikmenų.“

 

  1. Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklėse (toliau vadinama – Taisyklės), patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. 1R-25, numatyta (akto redakcija, galiojanti nuo 2021-05-26 iki 2022-01-01):

„22. Drausmės grupei priskirtiems nuteistiesiems (išskyrus nuteistuosius, atliekančius Bausmių vykdymo kodekso 142 straipsnio 2 dalyje nurodytą nuobaudą) leidžiama įsigyti ir pataisos įstaigoje (tardymo izoliatoriuje) turėti Taisyklių 20.2, 20.3, 20.5.1, 20.5.3, 20.5.9, 20.5.12 ir 20.5.15 papunkčiuose nurodytų asmeninių daiktų, taip pat šviežių vaisių ir daržovių, vokų, pašto ženklų, religinės simbolikos, kalendorių, laiškų, rašymo popieriaus, sąsiuvinių ir rašymo reikmenų, rankinį laikrodį, kitų daiktų, kurie būtini Taisyklių 20.5.7 ir 20.5.15 papunkčiuose nurodytiems daiktams eksploatuoti.“

 

Tyrimo išvados

 

  1. Pareiškėjas Skunde rašė, kad kreipėsi į Alytaus PN administraciją su prašymais leisti turėti rankinį laikrodį, kuris jam reikalingas norint nustatytu laiku išgerti vaistų, tačiau leidimas turėti laikrodį neduotas, o raštiško atsakymo į prašymus taip pat negavo.

 

  1. Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Alytaus PN administracija gavo Pareiškėjo
    2021-01-06 prašymą Nr. 5.12/85 dėl galimybės turėti rankinį laikrodį. Alytaus PN administracija 2021-02-01 jam pateikė atsakymą raštu. Šiuo raštu atsakymas buvo pateiktas į keletą nuteistojo prašymų ir skundų, o dalyje dėl galimybės turėti rankinį laikrodį paaiškinama, kad nebus leista jo artimiesiems perduoti ir jam turėti rankinio laikrodžio, kadangi Pareiškėjas yra priskirtas drausmės grupei, o rankinio laikrodžio drausmės grupei priskirtiems nuteistiesiems, vadovaujantis Vidaus tvarkos taisyklių 22 punktu, turėti negalima. Pareiškėjui išaiškinta atsakymo apskundimo tvarka.

Alytaus PN administracijos atsakymo gavimą Pareiškėjas patvirtino savo prierašu ir parašu, todėl jo teiginiai, kad negavo raštiško atsakymo, tyrimo metu nebuvo patvirtinti.

Alytaus PN administracija informavo, kad buvo gautas tik vienas Pareiškėjo prašymas dėl galimybės turėti rankinį laikrodį, į kurį ir pateiktas atsakymas.

 

  1. Pažymėtina, kad Pareiškėjo skundžiamų aplinkybių metu galiojusių Vidaus tvarkos taisyklių nuostatos neleido drausmės grupei priskirtiems nuteistiesiems turėti rankinių laikrodžių. Alytaus PN administracijos Seimo kontrolieriui pateiktame atsakyme į nuteistojo prašymą nurodoma, kad Pareiškėjas yra priskirtas drausmės grupei, todėl jis negalėjo turėti rankinio laikrodžio.

Atkreiptinas dėmesys, kad nuo 2021-05-26 įsigaliojo Taisyklių pakeitimai, buvo pakeistas ir 22 punktas, jau leidžiant drausmės grupės nuteistiesiems turėti rankinius laikrodžius.

 

  1. Atsižvelgiant į tyrimo metu nustatytas ir išdėstytas aplinkybes, darytina išvada, kad Alytaus PN atsakymas į Pareiškėjo 2021-01-06 prašymą buvo pateiktas raštu, laikantis teisės aktuose nustatytų terminų, suteikta informacija buvo pagrįsta tuo metu galiojusiomis teisės aktų nuostatomis, nurodyta atsakymo apskundimo tvarka, todėl Skundas dėl galimai netinkamų Alytaus PN administracijos veiksmų nagrinėjant Pareiškėjo prašymą atmestinas.

 

SEIMO KONTROLIERIAUS SPRENDIMAS

 

  1. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierius nusprendžia X Skundą dėl Alytaus pataisos namų pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su prašymo nagrinėjimu, atmesti.

 

 

 

Seimo kontrolierius                                                                                            Augustinas Normantas