SKUNDO ESMĖ

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2025 m. gegužės 30 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos Vilniaus kalėjimo (toliau – Vilniaus kalėjimas) pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su netinkamu Pareiškėjo prašymo nagrinėjimu (toliau – Skundas).

2. Pareiškėjas Skunde nurodo: „siekdamas sužinoti, kokia buitis, aprūpinimas ir patalpos man priklauso pagal įrengimo taisykles, kreipiausi į Vilniaus kalėjimą 2025.05.26 d. prašymu gauti informaciją, kokioje įstaigoje pagal teisės aktų sąvoką esu šiuo metu kalinamas (ar tardymo izoliatoriuje, ar kalėjime, ar pataisos namuose). 2025.05.27 d. pažyma Nr. SN-25-936 Vilniaus kalėjimas man pateikė informaciją, jog atlieku bausmę uždaro tipo bausmės atlikimo sąlygomis, drausmės grupėje. […]. Vieno klausiau, atsakė visiškai į kitą“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).

3. Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti jo Skundą.

TYRIMAS IR IŠVADOS

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

4. Pareiškėjas kartu su Skundu pateikė:

4.1. 2025 m. gegužės 26 d. prašymą, kuriame nurodoma: „pageidauju gauti informaciją, kokioje įstaigoje pagal teisės aktų sąvoką esu šiuo metu kalinamas, ar tardymo izoliatoriuje, ar kalėjime, ar pataisos namuose“;

4.2. Vilniaus kalėjimo 2025 m. gegužės 27 d. pažymą Nr. SN-25-936, kurioje nurodoma: „Vilniaus kalėjime atliekate terminuoto laisvės atėmimo bausmę uždaro tipo bausmės atlikimo sąlygomis, drausmės grupėje“.

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

5. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ):

10 straipsnio „Administracinių sprendimų priėmimas“ 4 dalis – „Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos“.

11 straipsnio „Prašymų ir skundų administraciniam sprendimui priimti pateikimas ir nagrinėjimas“ 1 dalis – „Asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles“.

6. Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (toliau – Taisyklės):

32 punktas – „Prašymai ir skundai, išskyrus prašymus ir skundus, į kuriuos Taisyklių 18 punkte nustatyta tvarka galima atsakyti iš karto arba ne vėliau kaip artimiausią darbo dieną, turi būti išnagrinėjami per Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodytus terminus“.

45 punktas – „Į prašymą institucija atsako atsižvelgdama į jo turinį: […]; 45.4. į prašymą, nenurodytą Taisyklių 45.1–45.3 papunkčiuose, atsakoma laisva forma“.

Tyrimui reikšminga teismų praktika

7. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktikos, taikant VAĮ normas, apibendrinime, kuriam buvo pritarta LVAT teisėjų 2016 m. birželio 1 d. pasitarime nurodyta, kad „asmuo, norėdamas, kad jo prašymas būtų išnagrinėtas bei būtų efektyviai apgintos jo teisės, turėtų konkrečiai nurodyti, kokias savo teises siekia įgyvendinti, koks yra konkretus asmens prašymas viešojo administravimo subjektui (2012 m. kovo 16 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A63-1287/2012; 2013 m. gruodžio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2328/2013)“.

Tyrimo išvados

8. Skunde rašoma, kad Pareiškėjas raštu kreipėsi į Vilniaus kalėjimo pareigūnus prašydamas jų įvardyti, kokioje bausmės atlikimo vietoje jis yra laikomas, tačiau į jo prašymą nebuvo tinkamai atsakyta.

9. Pagal nustatytą teisinį reglamentavimą (šios pažymos 5, 6 punktai) viešojo administravimo subjektas (nagrinėjamu atveju – Vilniaus kalėjimas) atsakymą į gautą prašymą turi pateikti pagal jo turinį per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo institucijoje.

Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas 2025 m. gegužės 26 d. raštu kreipėsi į Vilniaus kalėjimo pareigūnus prašydamas jų įvardyti, kokioje bausmės atlikimo vietoje jis yra laikomas. Į šį prašymą per teisės aktuose nustatytą terminą buvo atsakyta Vilniaus kalėjimo 2025 m. gegužės 27 d. pažyma Nr. SN-25-936, kurioje nurodoma, kad Pareiškėjas atlieka terminuoto laisvės atėmimo bausmę Vilniaus kalėjime uždaro tipo bausmės atlikimo sąlygomis, drausmės grupėje, t. y. pateiktame atsakyme yra įvardijama jo bausmės atlikimo vieta (Vilniaus kalėjimas), laisvės atėmimo bausmės atlikimo vietos rūšis (uždaro tipo bausmės atlikimo sąlygos) ir grupė (drausmės). Šios aplinkybės leidžia teigti, kad Pareiškėjui Vilniaus kalėjimo 2025 m. gegužės 27 d. pažyma Nr. SN-25-936 pateikta atsižvelgiant į prašymo turinį taip, kaip tai nustatyta Taisyklėse.

Atkreiptinas dėmesys, kad, pagal LVAT praktiką, asmuo (šiuo atveju – Pareiškėjas), norėdamas, kad jo prašymas būtų išnagrinėtas bei būtų efektyviai apgintos jo teisės, turėtų konkrečiai nurodyti, kokias savo teises siekia įgyvendinti, koks yra konkretus asmens prašymas viešojo administravimo subjektui (šiuo atveju – Vilniaus kalėjimui). Nagrinėjamu atveju tai reiškia, kad Pareiškėjas, siekdamas išsiaiškinti, kokios buities ir gyvenamųjų patalpų sąlygos turėtų jam būti užtikrintos, turi teisę kreiptis su atitinkamo turinio prašymu į Vilniaus kalėjimo pareigūnus.

10. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad skundas dėl Vilniaus kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su netinkamu Pareiškėjo prašymo nagrinėjimu, yra nepagrįstas.

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

11. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundą dėl Vilniaus kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su netinkamu Pareiškėjo prašymo nagrinėjimu, atmesti.

Seimo kontrolierė                                                                                                     Erika Leonaitė