SKUNDO ESMĖ

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2025 m. balandžio 29 d. gavo
   X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas, MD) pareigūnų veiksmų, susijusių su leidimo laikinai gyventi Lietuvoje išdavimu (toliau – Skundas).

2. Skunde, be kitų aplinkybių, nurodoma:

2.1. Pareiškėjas 2025 m. sausio 13 d. Migracijos departamentui pateikė prašymą dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo, o 2025 m. vasario 25 d. buvo informuotas, kad jo prašymo nagrinėjimas sustabdomas, nes negautas kompetentingos institucijos atsakymas.

2.2. Nuo prašymo nagrinėjimo sustabdymo praėjo daugiau nei du mėnesiai. Pareiškėjas ne kartą kreipėsi į Migracijos departamentą su užklausomis dėl sprendimo priėmimo ir leidimo išdavimo, tačiau negavo jokios konkrečios informacijos, o sprendimas vis dar nepriimtas.

3. Pareiškėjas prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.

TYRIMAS IR IŠVADOS

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

4. Seimo kontrolierė 2025 m. gegužės 14 d. raštu Nr. SE-932 kreipėsi į MD, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

MD 2025 m. gegužės 23 d. atsakymu Nr. 10K-3275 Seimo kontrolierę informavo:

4.1. „Pareiškėjo prašymas Nr. 2412-LLG-2751 išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos
Respublikoje, po išankstinės peržiūros, 2024 m. gruodžio 12 d. pateiktas Turkijos IPT. Apie tai per MIGRIS komunikaciją Pareiškėjui išsiųstas pranešimas […]. Pareiškėjas 2025 m. sausio 13 d., rezervuoto vizito metu, prašymą pateikė Migracijos departamentui per Turkijos IPT.“

4.2. „Pareiškėjo prašymas Nr. 2412-LLG-2751 išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos
Respublikoje priimtas 2025 m. sausio 13 d.“

4.3. „Pareiškėjo prašymo nagrinėjimas buvo sustabdytas 2025 m. vasario 25 d., vadovaujantis Įstatymo 33 straipsnio 5 punktu, nes nebuvo gauta informacija, būtina sprendimui priimti. Migracijos departamentas atliko Viešosios įstaigos „Vilniaus verslo kolegija“ patikrinimą dėl kviečiamų užsieniečių galimos nelegalios migracijos grėsmės. Pareiškėjui pranešimas apie prašymo nagrinėjimo sustabdymą išsiųstas 2025 m. vasario 25 d. per MIGRIS komunikaciją […]. Viešosios įstaigos „Vilniaus verslo kolegija“ patikrinimas baigtas 2025 m. balandžio 30 d.“

4.4. „2025 m. balandžio 30 d. Pareiškėjo prašymo nagrinėjimas atnaujintas ir priimtas sprendimas išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Apie tai, per MIGRIS
komunikaciją, Pareiškėjui išsiųstas pranešimas […].“

4.5. „2025 m. balandžio 30 d. Pareiškėjas kreipėsi per MIGRIS komunikaciją dėl prašymo nagrinėjimo eigos. Tą pačią dieną Pareiškėjui pateiktas atsakymas […].“

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

5. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 33 straipsnio „Prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi, naujai įforminti leidimą laikinai gyventi nagrinėjimo ir leidimo gyventi išdavimo, pakeitimo arba atsisakymo išduoti ar pakeisti šį leidimą terminai“:

1 dalis – „Užsieniečio prašymas išduoti ar pakeisti leidimą gyventi turi būti išnagrinėtas ir leidimas gyventi turi būti išduotas, pakeistas arba atsisakyta jį išduoti ar pakeisti:

[…]

2) dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo ‒ ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo prašymo pateikimo dienos […].“

5 dalis – „Jeigu nėra gauti prašymą pateikusio užsieniečio šeimos narių ar kitų asmenų paaiškinimai arba Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių institucijos ar įstaigos, užsienio valstybės institucijos atsakymas ir prašoma informacija (paaiškinimai), būtini sprendimui dėl leidimo gyventi ar naujai įforminti leidimą laikinai gyventi priimti, Migracijos departamentas sustabdo prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi nagrinėjimo terminą iki prašomos informacijos (paaiškinimų) gavimo dienos, bet ne ilgiau kaip 2 mėnesiams. Apie prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi nagrinėjimo termino sustabdymą užsienietis informuojamas raštu ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo termino sustabdymo dienos.“

6. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio „Seimo kontrolieriaus sprendimai“ 3 dalis – „Skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia, taip pat kitais šio įstatymo nustatytais atvejais.“

Tyrimo išvados

7. Pareiškėjas nurodė, kad 2025 m. sausio 13 d. Migracijos departamentui pateikė prašymą dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo, o 2025 m. vasario 25 d. Pareiškėjas buvo informuotas, kad jo prašymo nagrinėjimas sustabdomas, nes negautas kompetentingos institucijos atsakymas. Nuo prašymo nagrinėjimo sustabdymo praėjo daugiau nei du mėnesiai. Pareiškėjas ne kartą kreipėsi į Migracijos departamentą su užklausomis dėl sprendimo priėmimo ir leidimo išdavimo, tačiau negavo jokios konkrečios informacijos, o sprendimas vis dar nepriimtas.

8. Skundo tyrimo metu nustatyta:

– Migracijos departamentas Pareiškėjo prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje priėmė 2025 m. sausio 13 d.;

– Migracijos departamentas 2025 m. vasario 25 d., vadovaudamasis Įstatymo 33 straipsnio 5 punktu, sustabdė Pareiškėjo prašymo nagrinėjimą, nes nebuvo gauta informacija, būtina sprendimui priimti;

– Migracijos departamentas, gavęs reikiamą informaciją, 2025 m. balandžio 30 d. atnaujino Pareiškėjo prašymo nagrinėjimą ir tą pačią dieną priėmė sprendimą išduoti Pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje;

– Pareiškėjas 2025 m. balandžio 30 d. per Lietuvos migracijos informacinę sistemą (MIGRIS) buvo informuotas apie priimtą sprendimą.

9. 9. Įstatymo 33 straipsnyje numatyta, kad užsieniečio, kuris ketina mokytis Lietuvos Respublikoje, prašymas dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo bendra tvarka turi būti išnagrinėtas ir leidimas turi būti išduotas arba atsisakyta jį išduoti ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo prašymo pateikimo dienos.

Įstatymo 33 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad, jei nėra gauti Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių institucijos ar įstaigos, užsienio valstybės institucijos atsakymas ir prašoma informacija (paaiškinimai), būtini sprendimui dėl leidimo gyventi ar naujai įforminti leidimą laikinai gyventi priimti, Migracijos departamentas sustabdo prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi nagrinėjimo terminą iki prašomos informacijos (paaiškinimų) gavimo dienos, bet ne ilgiau kaip 2 mėnesiams.

Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjo prašymas išduoti leidimą laikinai gyventi buvo priimtas 2025 m. sausio 13 d., tačiau prašymo nagrinėjimo procesas buvo sustabdytas, nes buvo atliekamas viešosios įstaigos Vilniaus verslo kolegijos patikrinimas dėl kviečiamų užsieniečių galimos nelegalios migracijos grėsmės. Patikrinimas buvo baigtas 2025 m. balandžio 30 d. ir Migracijos departamentas tą pačią dieną priėmė sprendimą išduoti Pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvoje.

10. Įvertinusi tyrimo metu nustatytas aplinkybes, tai yra, kad Migracijos departamentas priėmė sprendimą Pareiškėjui išduoti leidimą gyventi Lietuvoje iš karto, kai buvo baigtas patikrinimas ir buvo gauta visa sprendimui priimti reikiama informacija, Pareiškėjas apie priimtą sprendimą buvo informuotas sprendimo priėmimo dieną, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio nuostatomis, numatančiomis, kad skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės, Seimo kontrolierė daro išvadą, kad tęsti Pareiškėjo Skundo tyrimo nėra pagrindo, todėl tyrimas nutrauktinas.

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

11. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundo dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pareigūnų veiksmų, susijusių su leidimo laikinai gyventi Lietuvoje išdavimu, tyrimą nutraukti.

Seimo kontrolierė                                                                                                      Erika Leonaitė