SKUNDO ESMĖ

 

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2025 m. balandžio 17 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – LKT) Pravieniškių 1-ojo kalėjimo (toliau – Pravieniškių kalėjimas) pareigūnų veiksmų (neveikimo), neužtikrinant Pareiškėjui jo sveikatos būklę atitinkančio maitinimo, ir LKT pareigūnų veiksmų (neveikimo), netinkamai nagrinėjant jo kreipimusis (toliau – Skundas). 2025 m. gegužės 30 d. Seimo kontrolierė gavo Skundo papildymo raštą.

 

2. Pareiškėjas Skunde ir jo papildymo rašte nurodo:

2.1. „2025.03.26 Pravieniškių administracijai pateikiau prašymą NPS-22-8743 pritaikyti man maitinimą pagal mano sveikatos būklę […]. 2025.04.14 LKT darbuotoja […] pateikė atsakymą 2S-2711 su daugybe bevertės, šabloninės informacijos, o aprašyta mano situacija liko […] neišspręsta […].

Visiškai nevalgau pieno produktų, kiaušinių, žuvies ir kadangi LKT valgiaraštyje paprastame nėra numatę galimybės juos pakeisti kuo nors kitu, man nurodė LKT ir buvau priverstas rinktis veganišką valgiaraštį, o jame vietoj minėtų produktų ir mėsos tik pupelės – pusryčiams, pietums ir vakarienei. Metus laiko bandžiau taip maitintis, tačiau nuo tokio skurdaus raciono ir pupelių gausos sparčiai blogėja sveikata, atsirado įvairių negalavimų […].

[…]. Man atsirandantys simptomai ir negalavimai labai panašūs į netoleravimą, tačiau LKT aiškina, kad netoleravimas man nenustatytas. Daug kartų žodžiu daktaro prašiau atlikti tą netoleravimo tyrimą, o 2025.03.18 ir raštu, tačiau net nepateiktas joks atsakymas, nors 20 d. terminas baigėsi“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).

2.2. „2025.04.28 pateikiau dar vieną prašymą NPS-22-12031 dėl maitinimo, prašydamas pateikti aiškų atsakymą. Tačiau LKT 2025.05.23 raštu 2S-3923 […] ir vėl pateikė šabloniškos informacijos, bevertį atsakymą, prirašytą tai, ko neprašiau, o ko prašiau, neatsakyta“.

 

3. Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti jo Skundą.

 

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

4. Seimo kontrolierė 2025 m. balandžio 23 d. raštu Nr. SE-815 ir 2025 m. birželio 2 d. raštu Nr. SE-1049 kreipėsi į LKT, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. LKT 2025 m. gegužės 19 d. raštu Nr. 1S-3727 ir 2025 m. birželio 10 d. raštu Nr. 1S-4335 Seimo kontrolierę informavo:

4.1. „Remiantis pareiškėjo asmens sveikatos duomenimis, pareiškėjas dėl sveikatos sutrikimų į sveikatos priežiūros specialistus kreipėsi […] 2025 m. kovo 25 d. ir 2025 m. balandžio 16 d. (pridedamos ambulatorinių apsilankymų aprašymų kopijos).“

4.2. „Pažymime, jog visus sprendimus dėl paciento sveikatos būklės ir poreikio skirti gydymą ar atitinkamus tyrimus priima tik gydantis gydytojas, atsižvelgdamas ir įvertinęs pagrįstas medicinines indikacijas. Atkreiptinas dėmesys, jog pareiškėjui, atsižvelgiant į jo nusiskundimus ir medicinines indikacijas, buvo siūloma pakartotinė gastroenterologo konsultacija, tačiau pareiškėjas pats jos atsisakė.“

4.3. „Pabrėžiame, jog Lietuvos kalėjimų tarnybos darbuotojai visais atvejais, įskaitant ir šį, imasi priemonių, siekiant išspręsti nuteistiesiems (suimtiesiems) kylančias problemas, susijusias su maitinimu. Atsižvelgiant į pateiktas rekomendacijas bei pareiškėjo prašymą, pareiškėjui nuo 2024-02-01 skirtas veganiškas maitinimas, […]. […]. Nesant sveikatos priežiūros specialistų rekomendacijos skirti kitokį maitinimą, nei maitinimą pagal valgiaraštį, atitinkantį fiziologines mitybos normas, Lietuvos kalėjimų tarnyba neturi faktinio pagrindo individuliai koreguoti pareiškėjo maitinimą. Kiekvieno pareiškėjo apsilankymo pas sveikatos priežiūros specialistus metu atsižvelgiama į jo išsakomus nusiskundimus, suteikiamas atitinkamas gydymas bei rekomendacijos.“

4.4. „Informuojame, kad nuteistasis […] dėl […] maitinimo pritaikymo pateikė 2025-03-26 prašymą Nr. NPS-22-8743, į kurį atsakymas pateiktas Turto valdymo skyriaus vedėjo 2025-04-14 raštu Nr. 2S-2711. […]. Dėl maisto produktų netoleravimo tyrimo atlikimo pareiškėjas pateikė 2025-03-18 prašymą Nr. NPS-22-7771, į kurį atsakymas pateiktas Lietuvos kalėjimų tarnybos vyriausiosios gydytojos 2025-05-06 raštu Nr. 2S-3282 (kreipimųsi ir atsakymų kopijos pridedamos).“

4.4.1. Pareiškėjas 2025 m. kovo 18 d. raštu kreipėsi į Pravieniškių kalėjimo viršininką prašydamas jam atlikti maisto produktų netoleravimo tyrimą.

4.4.2. Į Pareiškėjo 2025 m. kovo 18 d. kreipimąsi buvo atsakyta LKT 2025 m. gegužės 6 d. raštu, kuriame nurodyta:

„Atsakydami į prašymą informuojame, kad turint nusiskundimų dėl savo sveikatos būklės, įstaigoje numatyta tvarka, rekomenduojame kreiptis į šeimos gydytoją, konsultacijos metu objektyviai įvertins jūsų sveikatos būklę. Dėl diagnozės patikslinimo ar tolimesnės gydymo taktikos išrašys siuntimus gydytojų specialistų konsultacijoms, bei diagnostiniams tyrimams.“ Rašte nurodyta ir jo apskundimo tvarka.

4.4.3. Pareiškėjas 2025 m. kovo 26 d. raštu kreipėsi į Pravieniškių kalėjimo viršininką prašydamas pakeisti jam teikiamą maitinimą.

4.4.4. Į Pareiškėjo 2025 m. kovo 26 d. kreipimąsi buvo atsakyta LKT 2025 m. balandžio 14 d. raštu, kuriame nurodyta:

„Primename, jog Lietuvos kalėjimų tarnybos direktorius 2024 m. liepos 11 d. įsakymu „Dėl valgiaraščių suimtiesiems ir nuteistiesiems patvirtinimo“ Nr. V-563 vadovaudamasis Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444 „Dėl Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso, Lietuvos Respublikos probacijos įstatymo ir Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo įgyvendinimo“ patvirtino maitinimo valgiaraščius. […]. Rašytiniu prašymu Jūs pasirinkote valgiaraštį veganams (dirbantiems vyrams). Šiuos valgiaraščius sudarinėja Lietuvos kalėjimų tarnybos specialistai – dietologai atsižvelgdami į nuteistųjų fiziologines mitybos normas. Patvirtinti valgiaraščiai užtikrina maisto energetinę vertę, kaloringumą, porcijose garantuotas baltymų, angliavandenių ir riebalų kiekis.

Prašymo nagrinėjimo metu nustatyta, kad remiantis 2023-07-14 Ambulatoriniu apsilankymo aprašo E025. įrašais, […], Jums taikomas tik gydymas konkrečiais vaistais. Kadangi rekomendacijoje nėra įrašo apie konkrečių maisto produktų netoleravimą bei jų pakeitimą kitais maisto produktais, informuojame, kad […] esant sveikatos pablogėjimui, kalėjime nustatyta tvarka, Jūs visada galite kreiptis į PASPS sveikatos priežiūros specialistus, kurie, įvertinę Jūsų sveikatos būklę, suteiks pagalbą savo kompetencijos ribose, nesant galimybės užtikrinti sveikatos priežiūros paslaugų suteikimo reikiama apimtimi, teisės aktų nustatyta tvarka, organizuos šių paslaugų suteikimą kitose asmens sveikatos priežiūros įstaigose, ar parinks tinkamą maitinimą. Pažymėtina, kad Prašymo nagrinėjimo metu, gauta iš Jūsų medicininė informacija ir kitos aplinkybės, nesudaro pagrindo […] teikti Jums kombinuotą maitinimą pagal Jūsų pageidavimą, […], kadangi šie darbuotojai neturi tinkamos kompetencijos sudarinėti maisto produktų derinamumus ir pateikti juos Jums maitinimo metu.“ Rašte nurodyta ir jo apskundimo tvarka.

4.5. „Informuojame, kad nuteistasis […] dėl […] skundo papildymo aplinkybių kreipėsi su 2025-04-28 prašymu Nr. NPS-22-12031 (kopija pridedama). Pareiškėjui atsakymas buvo pateiktas Turto valdymo skyriaus vedėjo 2025-05-23 raštu Nr. 2S-3923 (kopija pridedama)“.

4.5.1. Pareiškėjas 2025 m. balandžio 28 d. raštu kreipėsi į Pravieniškių kalėjimo viršininką skųsdamasis jam teikiamu maitinimu.

4.5.2. Į Pareiškėjo 2025 m. balandžio 28 d. kreipimąsi buvo atsakyta LKT 2025 m. gegužės 23 d. raštu, kuriame nurodyta:

„Jau minėjome Jums, kad valgiaraščius sudarinėja ne Turto valdymo skyriaus darbuotojai, o Lietuvos kalėjimų tarnybos specialistai – dietologai atsižvelgdami į nuteistųjų fiziologines mitybos normas. Patvirtinti valgiaraščiai užtikrina maisto energetinę vertę, kaloringumą, porcijose garantuotas baltymų, angliavandenių ir riebalų kiekis. Pakartotinai informuojame […], jog Pravieniškių kalėjimo nuteistiesiems sveikatos priežiūros paslaugų teikimas organizuojamas vadovaujantis Pirminės asmens sveikatos priežiūros skyriaus (toliau – PASPS) darbo organizavimo tvarkos aprašu (toliau – Aprašas), patvirtintu Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2023 m. vasario 28 d. įsakymu Nr. V-135. […]. […] visus sprendimus dėl paciento sveikatos būklės ir poreikio skirti gydymą priima tik gydantis gydytojas, atsižvelgdamas ir įvertinęs pagrįstas medicinines indikacijas. Esant sveikatos pablogėjimui, kalėjime nustatyta tvarka, Jūs visada galite kreiptis į PASPS sveikatos priežiūros specialistus, kurie, įvertinę Jūsų sveikatos būklę, suteiks pagalbą savo kompetencijos ribose, nesant galimybės užtikrinti sveikatos priežiūros paslaugų suteikimo reikiama apimtimi, teisės aktų nustatyta tvarka, organizuos šių paslaugų suteikimą kitose asmens sveikatos priežiūros įstaigose, ar parinks tinkamą maitinimą. Pažymėtina, kad Prašymo nagrinėjimo metu, gauta iš Jūsų medicininė informacija ir kitos aplinkybės, nesudaro pagrindo Turto valdymo skyriaus darbuotojams, bei UAB „Catering“ darbuotojoms, teikti Jums kombinuotą maitinimą pagal Jūsų pageidavimą, kad nepakenktų Jūsų sveikatai, kadangi šie darbuotojai neturi tinkamos kompetencijos sudarinėti maisto produktų derinamumą ir pateikti juos Jums maitinimo metu. […].

Buvome Jus informavę, jog Valstybės maisto ir veterinarijos tarnybos priežiūros departamento Kauno apygardos priežiūros skyrius atliko netikėtą patikrinimą, kurio metu nustatyta: „[…] įvertinus pristatytus patiekalus jie buvo būdingos išvaizdos, spalvos, kvapo, konsistencijos […]“ (citata iš patikrinimo akto Nr. 33VMĮP-14 originalo). Pakartotinai vėl buvo atliktas Valstybės maisto ir veterinarijos tarnybos priežiūros departamento Kauno apygardos priežiūros skyriaus netikėtas patikrinimas, kurio metu nustatyta: „[…] įvertinus pristatytus patiekalus jie buvo būdingos išvaizdos, spalvos, kvapo, konsistencijos […]“ (citata iš patikrinimo akto Nr. 33VMĮP-35 originalo). Šiuose patikrinimuose tikrinta konkrečiai ir veganinio valgiaraščio maisto daviniai. 2025-04-23 Turto valdymo skyriaus darbuotojai atrinko mėnesio 23 dienos veganinio maitinimo, dirbantiems vyrams, visos dienos maisto gaminius ir nuvežė į Kauno technologijos universiteto maisto tyrimo centrą atlikti patiekalų maistinę vertę. Tyrimo protokolas Nr. 3490, kuriame išdėstyta visa energetinė vertė, patvirtino, kad esate maitinamas valgiaraščiu, kuriame užtikrina maisto energetinė vertė, kaloringumas, porcijose garantuotas baltymų, angliavandenių ir riebalų kiekis.

Atkreipiame dėmesį, jau minėjome, jog maitinimo valgiaraščius sudarinėja dietologai ir savavališkai keisti jų negalime.“ Rašte nurodyta ir jo apskundimo tvarka.

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

5. Europos Tarybos Ministrų Komiteto Rekomendacijos Rec(2006)2 valstybėms narėms „Dėl Europos kalėjimų taisyklių“:

22.1 papunktis – „Kiekvienam kaliniui turi būti pateikiamas pilnavertis maistas, atitinkantis jų lytį, amžių, sveikatą, fizinę būklę, religiją, kultūrą ir jų darbo pobūdį.“

22.2 papunktis – „Reikalavimai maitinimui, įskaitant jo minimalų energijos ir proteinų kiekį, turėtų būti apibrėžti šalies įstatymuose.“

22.4 papunktis – „Kaliniai turi būti maitinami 3 kartus per dieną, tarp kiekvieno maitinimo nustatant racionalius intervalus.“

22.6 papunktis – „Praktikuojantis gydytojas ar kvalifikuota medicinos sesuo turi paskirti dietą konkrečiam kaliniui, kai tai yra reikalinga dėl jo sveikatos.“

39 punktas – „Kalėjimų valdžia turi rūpintis visų kalinių sveikata.“

 

6. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 92 straipsnio „Arešto ir laisvės atėmimo bausmes atliekančių nuteistųjų buities poreikių užtikrinimo sąlygos“:

5 dalis – „Arešto ir laisvės atėmimo bausmes atliekantiems nuteistiesiems tiekiamas maistas turi atitikti rekomenduojamas paros maistinių medžiagų ir energijos normas ir, kiek tai įmanoma, – jų religinius įsitikinimus. Maistu šie nuteistieji aprūpinami nemokamai.“

10 dalis – „Arešto ir laisvės atėmimo bausmes atliekančių nuteistųjų maitinimo, aprūpinimo drabužiais, avalyne ir higienos priemonėmis tvarką nustato teisingumo ministras.“

 

7. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ):

3 straipsnis „Viešojo administravimo principai“ – „Viešojo administravimo subjektai savo veikloje vadovaujasi šiais principais: […]; 4) įstatymo viršenybės. Šis principas reiškia, kad įgaliojimai atlikti viešąjį administravimą viešojo administravimo subjektams turi būti nustatyti laikantis šio įstatymo nustatytų reikalavimų, o viešojo administravimo subjektų veikla turi atitikti šiame įstatyme išdėstytus teisinius pagrindus. Administraciniai sprendimai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi būti pagrįsti įstatymais; 5) išsamumo. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą turi atsakyti aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį; […]; 9) objektyvumo. Šis principas reiškia, kad administracinio sprendimo priėmimas ir kiti oficialūs viešojo administravimo subjekto veiksmai turi būti nešališki ir objektyvūs.“

10 straipsnio „Administracinių sprendimų priėmimas“ 4 dalis – „Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. […]. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie tokį termino pratęsimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos pranešama raštu ir nurodomos pratęsimo priežastys.“

11 straipsnio „Prašymų ir skundų administraciniam sprendimui priimti pateikimas ir nagrinėjimas“ 1 dalis – „Asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles“.

 

8. Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (toliau – Taisyklės):

32 punktas – „Prašymai ir skundai, išskyrus prašymus ir skundus, į kuriuos Taisyklių 18 punkte nustatyta tvarka galima atsakyti iš karto arba ne vėliau kaip artimiausią darbo dieną, turi būti išnagrinėjami per Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodytus terminus.“

45 punktas – „Į prašymą institucija atsako atsižvelgdama į jo turinį: […]; 45.3. į prašymą priimti administracinį sprendimą atsakoma Viešojo administravimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta tvarka; 45.4. į prašymą, nenurodytą Taisyklių 45.1–45.3 papunkčiuose, atsakoma laisva forma.“

47 punktas – „Atsakyme į prašymą ar skundą arba institucijos siunčiamame pranešime apie asmens prašymo ar skundo nenagrinėjimo priežastis asmuo turi būti informuojamas apie tokio atsakymo ar pranešimo apskundimo tvarką, vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo 14 straipsniu, nurodant konkrečios institucijos (-ų), kuriai (-ioms) gali būti paduotas skundas, pavadinimą (-us) ir adresą (-us), taip pat terminą (-us), per kurį (-iuos) gali būti pateiktas skundas.“

 

9. Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444:

311 punktas – „Suimtųjų ir nuteistųjų maitinimą organizuoja kalinimo įstaiga.“

312 punktas – „Suimtieji ir nuteistieji maitinami pagal valgiaraščius, kuriuos tvirtina laisvės atėmimo vietų įstaigos direktorius.“

 

Tyrimo išvados

 

10. Atsižvelgiant į Skunde ir jo papildymo rašte aprašytas aplinkybes, išvados bus pateikiamos dėl kiekvienos iš šių dalių atskirai:

10.1. dėl Pravieniškių kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), neužtikrinant Pareiškėjui jo sveikatos būklę atitinkančio maitinimo;

10.2. dėl LKT pareigūnų veiksmų (neveikimo), netinkamai nagrinėjant Pareiškėjo kreipimusis.

 

 

Dėl Pravieniškių kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo),

neužtikrinant Pareiškėjui jo sveikatos būklę atitinkančio maitinimo

 

11. Skunde rašoma, kad Pravieniškių kalėjimo pareigūnai Pareiškėjui neužtikrina jo sveikatos būklę atitinkančio maitinimo.

 

12. Teisės aktuose įtvirtinta, kad nuteistųjų maitinimą organizuoja kalinimo įstaiga (nagrinėjamu atveju – Pravieniškių kalėjimas). Suimtieji ir nuteistieji maitinami pagal valgiaraščius, kuriuos tvirtina laisvės atėmimo vietų įstaigos direktorius. Kiekvienam kaliniui turi būti užtikrintas visavertis maistas, atitinkantis jo sveikatos būklę. Praktikuojantis gydytojas ar kvalifikuota medicinos sesuo turi paskirti dietą konkrečiam kaliniui, kai tai yra reikalinga dėl jo sveikatos (šios pažymos 5, 6 ir 9 punktai).

Skundo tyrimo metu nustatyta, kad, atsižvelgiant į sveikatos priežiūros specialistų pateiktas rekomendacijas ir į Pareiškėjo prašymą, nuo 2024 m. vasario 1 d. jam buvo teikiamas maitinimas pagal valgiaraštį, skirtą veganams (dirbantiems vyrams). Pareiškėjas kelis kartus kreipėsi į sveikatos priežiūros specialistus dėl įvairių sveikatos sutrikimų, įskaitant ir dėl jam kylančių problemų, susijusių su virškinimu. Pirmiau nurodyti specialistai susitikimų su Pareiškėju metu maisto produktų netoleravimo ar alergijos jiems fakto nenustatė, rekomendacijų dėl maitinimo pakeitimo nepateikė, tačiau pasiūlė jam vykti į gydytojo gastroenterologo konsultaciją, siekiant išsiaiškinti Pareiškėją kamuojančių virškinimo negalavimų priežastis ir nustatyti, koks maitinimas geriausiai atitiktų jo sveikatos būklę. Pareiškėjas vykti į šią konsultaciją atsisakė.

Atkreiptinas Pareiškėjo dėmesys, kad dėl jį kamuojančių virškinimo negalavimų jis pirmiausia turėtų kreiptis į sveikatos priežiūros specialistus, kurie yra kompetentingi nustatyti jų priežastis ir paskirti reikalingą gydymą ir (ar) paskirti sveikatos būklę atitinkantį maitinimą. Pažymėtina, kad LKT, nagrinėdamas Pareiškėjo kreipimusis, ne kartą savo atsakymuose jam tai paaiškino. Skundo tyrimo metu nebuvo gauta duomenų, kad Pareiškėjas būtų kreipęsis į sveikatos priežiūros specialistą (taip, kaip jam nurodė LKT pareigūnai), kad jam būtų buvę nustatyti sveikatos sutrikimai ir paskirtas kitas, t. y. ne pagal valgiaraštį, skirtą veganams (dirbantiems vyrams), maitinimas.

Šios aplinkybės leidžia teigti, kad šiuo metu Pareiškėjui paskirtas maitinimas atitinka esamas sveikatos priežiūros specialistų rekomendacijas, Taigi, nėra pagrindo daryti išvados, kad Pravieniškių kalėjimo pareigūnai Pareiškėjui neužtikrina jo sveikatos būklę atitinkančio maitinimo.

 

13. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Skundo dalis dėl Pravieniškių kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), neužtikrinant Pareiškėjui jo sveikatos būklę atitinkančio maitinimo, yra nepagrįsta.

 

Dėl LKT pareigūnų veiksmų (neveikimo),

netinkamai nagrinėjant Pareiškėjo kreipimusis

 

14. Skunde rašoma, kad Pareiškėjas ne kartą raštu kreipėsi į LKT pareigūnus prašydamas užtikrinti jo sveikatos būklę atitinkantį maitinimą Pravieniškių kalėjime, tačiau į jo kreipimusis nebuvo tinkamai atsakyta.

 

15. Viešojo administravimo subjektas (nagrinėjamu atveju – LKT), be specialiųjų teisės nuostatų, savo veikloje privalo laikytis viešojo administravimo srityje taikomų viešojo administravimo principų, tarp jų įstatymo viršenybės, išsamumo ir objektyvumo principų, kurie reiškia, kad viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą (nagrinėjamu atveju į Pareiškėjo kreipimusis, susijusius su jo sveikatos būklę atitinkančio maitinimo užtikrinimu) turi atsakyti aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį. Atsakymą į gautą prašymą ar skundą jis turi pateikti per 20 darbo dienų nuo prašymo ar skundo gavimo institucijoje (šios pažymos 7, 8 punktai).

 

16. Skundo tyrimo metu nustatyta:

16.1. Pareiškėjas 2025 m. kovo 18 d. raštu kreipėsi į Pravieniškių kalėjimo viršininką prašydamas jam atlikti maisto produktų netoleravimo tyrimą. Į šį kreipimąsi buvo aiškiai ir išsamiai atsakyta LKT 2025 m. gegužės 6 d. raštu, t. y. Pareiškėjui paaiškinta, kad dėl jį kamuojančių sveikatos problemų jis turėtų teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis į šeimos gydytoją, kuris konsultacijos metu objektyviai įvertins jo sveikatos būklę ir, esant poreikiui, išrašys siuntimus gydytojų specialistų konsultacijoms bei diagnostiniams tyrimams. Šiame LKT atsakyme yra nurodyta ir jo apskundimo tvarka.

Nepaisant to, kad Pareiškėjui buvo pateiktas aiškus ir išsamus LKT 2025 m. gegužės 6 d. atsakymas, Seimo kontrolierė atkreipia dėmesį, kad, pagal nustatytą teisinį reglamentavimą, viešojo administravimo subjektui kyla pareiga atsakymą į gautą prašymą pateikti per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo institucijoje dienos. Nagrinėjamu atveju LKT pareigūnai į Pareiškėjo 2025 m. kovo 18 d. prašymą atsakė tik 2025 m. gegužės 6 d., t. y. beveik po dviejų mėnesių nuo pirmiau nurodyto prašymo gavimo institucijoje dienos. Pažymėtina, kad LKT nepateikė duomenų, kad šio prašymo nagrinėjimo terminas būtų buvęs pratęstas. Šios aplinkybės leidžia teigti, kad LKT pareigūnai pažeidė VAĮ ir Taisyklių reikalavimus, susijusius su atsakymų į asmenų prašymus pateikimo terminu.

16.2. Pareiškėjas 2025 m. kovo 26 d. raštu kreipėsi į Pravieniškių kalėjimo viršininką prašydamas pakeisti jam teikiamą maitinimą. Į šį Pareiškėjo kreipimąsi per teisės aktuose nustatytus terminus buvo aiškiai ir išsamiai atsakyta LKT 2025 m. balandžio 14 d. raštu, t. y. Pareiškėjui nurodyta nuteistųjų maitinimo tvarka (įvardyti konkretūs, prašymo turiniui aktualūs teisės aktai), suteikta informacija apie jam šiuo metu teikiamą maitinimą ir sveikatos priežiūros specialistų pateiktas rekomendacijas, susijusias su Pareiškėjo gydymu ir maitinimu, paaiškinta, kad dėl Pareiškėją kamuojančių sveikatos sutrikimų, susijusių su virškinimu, jis turėtų teisės aktų tvarka kreiptis į pirmiau nurodytus specialistus, kurie yra kompetentingi pakeisti jam šiuo metu teikiamą maitinimą. Atsakyme pateikta ir jo apskundimo tvarka.

16.3. Pareiškėjas 2025 m. balandžio 28 d. raštu kreipėsi į Pravieniškių kalėjimo viršininką skųsdamasis jam teikiamu maitinimu. Į šį Pareiškėjo kreipimąsi per teisės aktuose nustatytus terminus buvo aiškiai ir išsamiai atsakyta LKT 2025 m. gegužės 23 d. raštu, t. y. Pareiškėjui pakartotinai paaiškinta, kad dėl jį kamuojančių sveikatos sutrikimų, susijusių su virškinimu, jis turėtų teisės aktų tvarka kreiptis į sveikatos priežiūros specialistus, kurie yra kompetentingi pakeisti jam šiuo metu teikiamą maitinimą, suteikta informacija apie atliktus Pravieniškių kalėjime teikiamo maitinimo, įskaitant ir Pareiškėjui paskirto maitinimo, patikrinimus ir jų rezultatus (nurodyta, kad Pravieniškių kalėjime nuteistiesiems teikiamas maitinimas atitinka visus jam keliamus reikalavimus). Atsakyme pateikta ir jo apskundimo tvarka.

 

17. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Skundo dalis dėl LKT pareigūnų veiksmų (neveikimo), netinkamai nagrinėjant Pareiškėjo kreipimusis, yra pagrįsta tiek, kiek tai susiję su LKT 2025 m. gegužės 6 d. raštu, kuris jam buvo pateiktas pažeidžiant VAĮ ir Taisyklėse nustatytą 20 darbo dienų terminą.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAI

 

18. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X Skundo dalį dėl Pravieniškių kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), neužtikrinant Pareiškėjui jo sveikatos būklę atitinkančio maitinimo, atmesti.

 

19. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X Skundo dalį dėl LKT pareigūnų veiksmų (neveikimo), netinkamai nagrinėjant Pareiškėjo kreipimusis, atmesti.

 

20. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X Skundo dalį dėl LKT pareigūnų veiksmų (neveikimo), netinkamai nagrinėjant Pareiškėjo 2025 m. kovo 18 d. kreipimąsi (kiek tai susiję su atsakymo pateikimu pažeidžiant VAĮ ir Taisyklėse nustatytą 20 darbo dienų terminą), pripažinti pagrįsta.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJOS

 

21. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 17 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė LKT direktoriui rekomenduoja imtis priemonių, kad ateityje atsakymai į gautus asmenų prašymus ar skundus būtų pateikiami per 20 darbo dienų nuo jų gavimo institucijoje dienos.

 

Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Pareiškėją ir Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti per E. pristatymo informacinę sistemą ar el. p. [email protected]).

 

 

 

Seimo kontrolierę Eriką Leonaitę pavaduojanti

Seimo kontrolierė                                                                                                    Jolita Miliuvienė