PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2025/2.1-357 PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBOS PRAVIENIŠKIŲ 2-ĄJĮ KALĖJIMĄ

SKUNDO ESMĖ

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2025 m. kovo 24 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – LKT) Pravieniškių 2-ojo kalėjimo pareigūnų veiksmų, susijusių su neblaivumo (apsvaigimo) nustatymu, išlaidų už Valstybinės teismo medicinos tarnybos specialisto išvadą apmokėjimu (toliau – Skundas).

2. Pareiškėjas Skunde nurodo:

2.1. „2024.09.10 buvo surašyti tarnybiniai pranešimai […], buvo nurodoma jog esu akivaizdžiai apsvaigęs, į mano prašymą atlikti kitus testus ar orientavimosi į aplinką testus nebuvo kreipiamas dėmesys. Kitaip sakant nebuvo reaguojama ir pareigūnai nematė tikslo, nors tai numato tas pats kalėjimų laikomų asmenų neblaivumo girtumo arba apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų nustatymo tvarkos aprašo 2 priedas. Anaiptol buvau paleistas po kelių minučių atgal į gyvenamąsias patalpas tai yra 9 būrį 211 patalpą. Savaime aišku su testų rezultatais nesutikau ir paprašiau jog jie būtų išsiųsti į Valstybinės Teismo Medicinos Tarnybos Toksikologijos Laboratoriją“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).

2.2. „Buvo išrašyta sąskaita faktūra, po kelių dienų kurią apmokėjau nedelsiant, jokia kita tvarka nebuvo paaiškinta. Po mėnesio atėjus Valstybinės Teismo Medicinos Tarnybos Toksikologijos Laboratorijos atsakymui. 13 punktas išvada šlapime sintetinių kanabinoidų (ADB-Butinaca, MDMB-4en-Pinaca), etilo alkoholio nerasta.“

2.3. „2024.12.31 buvo surašyti tarnybiniai pranešimai […], buvo nurodoma jog esu akivaizdžiai apsvaigęs, į mano prašymą atlikti kitus testus ar orientavimosi į aplinką testus nebuvo kreipiamas dėmesys. […] Savaime aišku su testų rezultatais nesutikau ir paprašiau jog jie būtų išsiųsti i Valstybinės Teismo Medicinos Tarnybos Toksikologijos Laboratoriją.“

2.4. „Buvo vėl surašyta sąskaita faktūra tik šiuo aspektu buvo pateiktos 2, o tai yra (viena kurioje suma yra 68.20 ir kita kuri yra 53.41). Tik kyla klausimas kodėl sąskaita pasikeitė dienos eigoje, o nuskaičiavimas pinigų vyko dvejais nuskaičiavimais vienas nuskaičiavimas 26,70 ir kitas nuskaičiavimas 26,70.“

2.5. „2025.01.03 atėjo specialisto išvada […],13 punktas išvada […] šlapime sintetinių kanabinoidų (ADB-Butinaca, MDMB-4en-Pinaca) etilo alkoholio nerasta.“

2.6. „45 kartai mano testavimo nepasivirtino, nedavė naudos, o po jų sekė ir dar 3 plius atlikti testai – tokiais veiksmais buvo siekiama sąmoningai paveikti mane psichologiškai, dėl rašomų skundų ant sistemos kuri veikia prieš įstatymą, piktnaudžiauja tarnyba ir einamom pareigom […].“

2.7. Pareiškėjas kreipėsi į Pravieniškių 2-ojo kalėjimo viršininką ir LKT direktorių, kad jam būtų sugrąžinti pinigai, kuriuos jis sumokėjo už mėginių transportavimą, tačiau sulaukė atsakymo, kad jo prašymas nebus tenkinamas.

3. Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti jo Skundą.

TYRIMAS IR IŠVADOS

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

4. Seimo kontrolierė 2025 m. balandžio 4 d. raštu Nr. SE-684 kreipėsi į LKT, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

LKT 2025 m. balandžio 29 d. raštu Nr. 1S-3191 Seimo kontrolierę informavo:

4.1. „Informuojame, kad nuteistasis X (toliau – pareiškėjas) į Lietuvos
kalėjimų tarnybos Pravieniškių 2-ąjį kalėjimą (toliau – Pravieniškių 2-asis kalėjimas) atvyko 2023 m. gruodžio 13 d., 2024 m. sausio 2 d. buvo perkeltas į Pravieniškių 2-ojo kalėjimo Sveikatos priežiūros padalinį tolesniam bausmės atlikimui.“

4.2. „Informuojame, jog Įstaigoje laikomų asmenų neblaivumo (girtumo) arba apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų nustatymas vykdomas vadovaujantis Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2023-04-28 įsakymu „Dėl Kalėjimuose laikomų asmenų neblaivumo (girtumo) arba apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ Nr. V-281 (toliau – aprašas). Remiantis nurodytu aprašu, siekiant nustatyti psichiką veikiančių medžiagų vartojimą, greita tyrimo priemone (testu) nuteistasis X prevenciškai tikrintas buvo 11 kartų: 2024-01-25, 2024-01-28, 2024-02-17, 2024-03-30, 2024-06-23, 2024-09-10, 2024-10-01, 2024-11-10, 2024-11-14, 2024-12-31, 2025-01-29. Teigiami testų rezultatai buvo fiksuoti 2024-09-10 ir 2024-12-31 – abiem atvejais nustatytas ABP (sintetinių kanabinoidų) vartojimo faktas, abu kartus su testo rezultatais pareiškėjas nesutiko, mėginiai buvo išsiųsti į Valstybinės teismo medicinos tarnybos Toksikologijos laboratoriją, iš kurios buvo gauti atsakymai, jog nuteistojo X šlapime sintetinių kanabinoidų ar etilo alkoholio nerasta. Atsižvelgiant į tai, nuteistasis buvo informuotas, jog tarnybiniai pranešimai dėl padarytų drausmės pažeidimų surašyti nepagrįstai. Už apsvaigimą baustas nebuvo.“

4.3. „Į Valstybinės teismo medicinos tarnybos Toksikologijos laboratoriją buvo siųsti du mėginiai, gautuose atsakymuose informuojama, jog šlapime sintetinių kanabinoidų ar etilo alkoholio rasta nebuvo.“

4.4. „Mėginių vežimas į Toksikologijos laboratoriją organizuojamas remiantis aprašo
nuostatomis. Tiriamosios medžiagos pristatymas į Valstybinės teismo medicinos tarnybos
Toksikologijos laboratoriją organizuojamas kalėjimo administracijos, kalėjimo tarnybiniu transportu.“
4.5. „Pervežimo išlaidos apskaičiuojamos vadovaujantis Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių (toliau – Taisyklės), patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444, 157–160 punktais. Suimtajam (nuteistajam) pateikiama išankstinė PVM sąskaita faktūra dėl išlaidų, susijusių su suimtojo (nuteistojo) greito tyrimo (testo) pervežimu, apskaičiavimo, kur jis susipažįsta ir sutinka / nesutinka apmokėti transportavimo išlaidas.“

4.6. „Už tiriamosios medžiagos nuvežimą (transportavimą) į Valstybės teismo medicinos tarnybos toksikologijos laboratoriją, išlaidas apmoka patys suimtieji (nuteistieji), vadovaujantis aprašo 18 punktu, kuriame nurodyta, kad tiriamąją medžiagą ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo jos paėmimo suimtojo (nuteistojo) lėšomis į toksikologijos laboratoriją pristato kalėjimo administracija tarnybiniu transportu, o transportavimo išlaidas apmoka patys suimtieji (nuteistieji). Nemokių suimtųjų (nuteistųjų) mėginiai į Valstybės teismo medicinos tarnybos toksikologijos laboratoriją vežami, o transportavimo išlaidas suimtieji (nuteistieji) apmoka, kai tampa mokūs.“

4.7. LKT, atsakydama į Pareiškėjo skundus, 2025 m. kovo 3 d. rašte Nr. 2S-1457 ir 2025 m. balandžio 1 d. rašte Nr. 2S-2289 nurodė:

„Atsakant į Skundo dalį dėl negrąžinamų lėšų informuojame, kad Kalėjimuose laikomų asmenų neblaivumo (girtumo) arba apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų nustatymo tvarkos aprašo (toliau – Aprašas), patvirtinto Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2023 m. balandžio 28 d. įsakymu Nr. V-281, 18 punkte nurodyta, kad Tiriamąją medžiagą ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo jos paėmimo dienos suimtojo (nuteistojo) lėšomis į toksikologijos laboratoriją pristato kalėjimo administracija. Kalėjimo tarnybiniu transportu, o transportavimo išlaidas apmoka patys suimtieji (nuteistieji). Tiriamosios medžiagos pristatymo į toksikologijos laboratoriją būdą nustato kalėjimo viršininkas. Aprašo 29 p. numato, kad asmeniui atsisakius tikrintis ar medicininės apžiūros, arba nesutikus su patikrinimo ar medicininės apžiūros rezultatais, jis ne vėliau kaip per vieną valandą nuo atsisakymo arba jam atlikto patikrinimo arba medicininės apžiūros momento gali kreiptis į kalėjimo administraciją, kad ši tarpininkautų jam siekiant įstaigos lėšomis atlikti jo tiriamosios medžiagos ištyrimą Valstybinėje teismo medicinos tarnyboje. Tokiu atveju kartu su tiriamąja medžiaga Valstybinei teismo medicinos tarnybai nusiunčiamas dokumentas, patvirtinantis, kad atlygis už tiriamosios medžiagos ištyrimą sumokėtas. Nustačius neblaivumo (girtumo) ar apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų vartojimo faktą, už tiriamosios medžiagos ištyrimą sumokėtas mokestis išskaičiuojamas iš suimtojo (nuteistojo) asmeninės sąskaitos (jei šis yra nemokus, išskaita atidedama, iki jis taps mokus), o jei neblaivumo ar apsvaigimo faktas nepatvirtinamas, – apmokama įstaigos lėšomis. Atsižvelgiant į Aprašo nuostatas, lėšos yra grąžinamos (jeigu neblaivumo ar apsvaigimo faktas nepatvirtinamas) už tiriamosios medžiagos ištyrimą, tuo tarpu transportavimo išlaidas apmoka patys nuteistieji (suimtieji). Pažymėtina, kad apie tai buvote informuotas Pravieniškių 2-ojo kalėjimo viršininko 2025-12-14 raštu Nr. SN-23-518.

Atkreipiame dėmesį, kad Aprašo 5.3 punktas numato, kad tiriamosios medžiagos paėmimas ir ištyrimas specialiąja tyrimo priemone (šlapimo mėginiui į sterilų indelį imama ne mažiau kaip 30 ml šlapimo) gali būti atliekamas esant įtarimui, kad asmuo yra apsvaigęs nuo psichiką veikiančių medžiagų, arba prevenciškai. Teisės aktai nenumato kaip dažnai gali (turi būti) atliekamas testas, nustatantys apsvaigimą nuo psichiką veikiančių medžiagų, taigi tai, kad buvote testuotas 45 kartus, kaip tai teigiate Skunde, nepažeidžia galiojančių teisės aktų nuostatų.“

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

5. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso:

50 straipsnio „Specialiosios laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų pareigos ir jiems taikomi draudimai“:

1 dalis – „Nuteistieji privalo:

1) vykdyti įstatymuose nustatytus reikalavimus ir laikytis teisingumo ministro nustatytos laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos;

2) vykdyti laisvės atėmimo vietų įstaigos pareigūnų reikalavimus.“

2 dalis – „Nuteistiesiems draudžiama:

1) organizuoti piketus, mitingus, demonstracijas ir kitus grupinius renginius be laisvės atėmimo vietų įstaigos leidimo ir juose dalyvauti;

2) steigti politines partijas ir organizacijas ir dalyvauti jų veikloje;

3) vartoti alkoholinius gėrimus ar jų surogatus, narkotines, psichotropines ar kitokias psichiką veikiančias medžiagas arba toksines priemones, taip pat be gydytojo leidimo vartoti medikamentus“.

6. Kalėjimuose laikomų asmenų neblaivumo (girtumo) arba apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų nustatymo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2023 m. balandžio 28 d. įsakymu Nr. V-281, (toliau – Aprašas):

6 punktas – „Asmens blaivumas ar neapsvaigimas nuo psichiką veikiančių medžiagų turi būti tikrinamas iš karto, kai tik įtariama, kad jis vartojo šių medžiagų.“

9 punktas – „Tikrintojas asmens neblaivumą (girtumą) nustato stacionariais arba mobiliais kalibruotais ir metrologiškai patikrintais alkotesteriais. Kalėjime gali būti įdiegta išmanioji biometrinė blaivumo patikros sistema (toliau – Sistema arba Paslauga). Jei yra tokia Sistema, kalėjimo viršininkas ar jo paskirtas atsakingas asmuo turi užtikrinti, kad į ją būtų suvesti asmenų anketiniai duomenys (vardas, pavardė, asmens nuotrauka) bei jiems suteikti individualūs identifikavimo kodai, kad veido atpažinimo (biometrinėmis) technologijomis Sistema identifikuotų asmenį ir patikrintų jo blaivumą.“

10 punktas – „Tikrintojas asmens neblaivumą (girtumą) ar apsvaigimą nuo psichiką veikiančių medžiagų nustato vienkartinėmis specialiosiomis testuoti skirtomis priemonėmis, kurių galiojimo terminas nėra pasibaigęs, arba daugkartinio naudojimo įrenginiais (detektoriais).“

11 punktas – „Tikrintojas, patikrinęs asmens blaivumą ar neapsvaigimą nuo psichiką veikiančių medžiagų alkoholio kiekio matuokliu ar specialiąja tyrimo priemone ir nustatęs, kad šis:

11.1. blaivus ir (ar) neapsvaigęs, – šį faktą užregistruoja Suimtojo (nuteistojo) blaivumo/neblaivumo, apsvaigimo/neapsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų patikrinimo rezultatų registravimo žurnale (1 priedas) (toliau – Žurnalas);

11.2. neblaivus ir (ar) apsvaigęs nuo psichiką veikiančių medžiagų ir su patikrinimo rezultatais sutinka, – šį faktą užregistruoja Žurnale bei užpildo Suimtojo (nuteistojo) neblaivumo arba apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų nustatymo akto (2 priedas) (toliau – Nustatymo aktas) pirmąjį puslapį;

11.3. blaivus ir neapsvaigęs nuo psichiką veikiančių medžiagų (remiantis specialiosios techninės priemonės rodmenimis), tačiau yra akivaizdūs Aprašo 7 punkte išvardyti požymiai, – įvertinęs bendrą asmens būklę ir pagal išorinius asmens požymius nustatęs, kad šis yra blaivus/neblaivus, apsvaigęs/neapsvaigęs nuo psichiką veikiančių medžiagų, šį faktą užregistruoja Žurnale ir užpildo Nustatymo akto pirmąjį ir antrąjį puslapius.“

12 punktas – „Tikrintojas, patikrinęs asmens blaivumą ar neapsvaigimą nuo psichiką veikiančių medžiagų alkoholio kiekio matuokliu ar specialiąja tyrimo priemone ir nustatęs, kad šis neblaivus ir (ar) apsvaigęs nuo psichiką veikiančių medžiagų, tačiau su specialiosios techninės priemonės rodmenimis nesutinka:

12.1. kai nustatomas neblaivumas, pasiūlo asmeniui po 15 minučių nuo pirmojo patikrinimo pasitikrinti pakartotinai. Kai pirmojo ir pakartotinio patikrinimų rezultatai skiriasi, fiksuojamas mažiausias rodmuo;

12.2. kai nustatomas apsvaigimas nuo psichiką veikiančių medžiagų, asmeniui pasiūlo atlikti pakartotinį patikrinimą. Asmuo gali būti laikomas laikino sulaikymo patalpoje, iki bus gautas naujas šlapimo mėginys. Kai pirmojo ir pakartotinio patikrinimų rezultatai skiriasi, fiksuojamas asmeniui palankesnis rezultatas.“

15 punktas – „Šio Aprašo nustatyta tvarka toksikologijos laboratorijoje tiriama medžiaga – tikrinamo asmens šlapimas.“

18 punktas – „Tiriamąją medžiagą ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo jos paėmimo dienos suimtojo (nuteistojo) lėšomis į toksikologijos laboratoriją pristato kalėjimo administracija. Kalėjimo tarnybiniu transportu, o transportavimo išlaidas apmoka patys suimtieji (nuteistieji). Tiriamosios medžiagos pristatymo į toksikologijos laboratoriją būdą nustato kalėjimo viršininkas.“

29 punktas – „Asmeniui atsisakius tikrintis ar medicininės apžiūros, arba nesutikus su patikrinimo ar medicininės apžiūros rezultatais, jis ne vėliau kaip per vieną valandą nuo atsisakymo arba jam atlikto patikrinimo arba medicininės apžiūros momento gali kreiptis į kalėjimo administraciją, kad ši tarpininkautų jam siekiant įstaigos lėšomis atlikti jo tiriamosios medžiagos ištyrimą Valstybinėje teismo medicinos tarnyboje. Tokiu atveju kartu su tiriamąja medžiaga Valstybinei teismo medicinos tarnybai nusiunčiamas dokumentas, patvirtinantis, kad atlygis už tiriamosios medžiagos ištyrimą sumokėtas. Nustačius neblaivumo (girtumo) ar apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų vartojimo faktą, už tiriamosios medžiagos ištyrimą sumokėtas mokestis išskaičiuojamas iš suimtojo (nuteistojo) asmeninės sąskaitos (jei šis yra nemokus, išskaita atidedama, iki jis taps mokus), o jei neblaivumo ar apsvaigimo faktas nepatvirtinamas, – apmokama įstaigos lėšomis.“

Tyrimui reikšminga teismų praktika

7. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimai:

7.1. 2024 m. birželio 27 d. nutarimas Nr. KT55-N8/2024:

„10.4. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad neatskiriamas konstitucinio teisinės valstybės principo turinio elementas yra ir konstitucinis teisingumo principas (inter alia 2010 m. gruodžio 22 d., 2011 m. lapkričio 17 d., 2021 m. gruodžio 22 d. nutarimai); teisingumas gali būti įgyvendintas užtikrinant tam tikrą interesų pusiausvyrą, išvengiant interesų priešpriešos (inter alia 2008 m. gruodžio 24 d., 2015 m. gegužės 14 d., 2021 m. gruodžio 22 d. nutarimai); viešasis interesas, kaip bendras valstybės, visos visuomenės ar visuomenės dalies interesas, turi būti derinamas su individo autonominiais interesais, šioje srityje būtina užtikrinti teisingą pusiausvyrą (inter alia 2006 m. rugsėjo 21 d., 2015 m. balandžio 3 d., 2021 m. gruodžio 22 d. nutarimai).“

7.2. 2000 m. gruodžio 6 d. nutarimas:

„Konstitucijoje įtvirtinti teisingumo ir teisinės valstybės principai yra universalūs, jais turi būti vadovaujamasi ir kuriant teisę, ir ją įgyvendinant. Šiais konstituciniais principais yra grindžiama visa Lietuvos teisės sistema. Teisingumo ir teisinės valstybės konstituciniai principai reiškia, kad visos valstybės institucijos turi veikti remdamosi ir vadovaudamosi teise, kad turi būti užtikrintos žmogaus teisės ir laisvės, paisoma prigimtinio teisingumo. Konstitucinis Teismas 1995 m. gruodžio 22 d. nutarime konstatavo, kad teisingumas yra vienas iš pagrindinių teisės, kaip socialinio gyvenimo reguliavimo priemonės, tikslų; jis yra vienas svarbiausių moralinių vertybių ir teisinės valstybės pagrindų; jis gali būti įgyvendintas užtikrinant tam tikrą interesų pusiausvyrą, išvengiant atsitiktinumų ir savivalės, socialinio gyvenimo nestabilumo, interesų priešpriešos.“

Tyrimo išvados

8. Pareiškėjas nurodė, kad 2024 m. rugsėjo 10 d. buvo surašytas tarnybinis pranešimas, kuriame nurodyta, kad jis yra akivaizdžiai apsvaigęs, o kalėjime atliktas testas tai patvirtino. Pareiškėjas su testo rezultatais nesutiko ir paprašė tiriamąją medžiagą išsiųsti į toksikologijos laboratoriją. Pareiškėjui už mėginių nuvežimą buvo išrašyta sąskaita ir jis privalėjo sumokėti transportavimo išlaidas. Gautoje išvadoje nurodyta, kad Pareiškėjas jokių psichiką veikiančių medžiagų nevartojo. Tokia pati situacija pasikartojo 2024 m. gruodžio 31 d., ir vėl gautoje laboratorijos išvadoje nurodyta, kad jis psichiką veikiančių medžiagų nevartojo. Abiem atvejais Pareiškėjas turėjo sumokėti mėginio transportavimo išlaidas. Pareiškėjas prašė jam sugrąžinti sumokėtas transportavimo išlaidas, nes išvados dėl psichiką veikiančių medžiagų vartojimo buvo neigiamos, tačiau sulaukė atsakymo, kad jo prašymai nebus tenkinami. Pareiškėjo teigimu, testai jam daromi dažnai, tokiu būdu siekiama padaryti spaudimą dėl rašomų skundų.

9. Iš Skundo tyrimui LKT pateiktos informacijos matyti:

– Pareiškėjas laisvės atėmimo bausmę Pravieniškių 2-ojo kalėjimo Sveikatos priežiūros padalinyje atlieka nuo 2024 m. sausio 2 d.;

– siekiant nustatyti psichiką veikiančių medžiagų vartojimą Pareiškėjas Pravieniškių 2-ajame kalėjime greita tyrimo priemone (testu) prevenciškai buvo tikrintas 11 kartų; teigiami testų rezultatai buvo fiksuoti 2024 m. rugsėjo 10 d. ir 2024 m. gruodžio 31 d.;

– Pareiškėjas su teigiamais testo rezultatais nesutiko, mėginiai buvo išsiųsti į Valstybinės teismo medicinos tarnybos Toksikologijos laboratoriją, iš kurios buvo gauti atsakymai, jog nuteistojo šlapime sintetinių kanabinoidų ar etilo alkoholio nerasta;

– atsižvelgiant į gautus laboratorijos atsakymus, Pareiškėjas buvo informuotas, jog tarnybiniai pranešimai dėl padarytų drausmės pažeidimų surašyti nepagrįstai;

– Pareiškėjas, prieš vežant mėginius į toksikologijos laboratoriją, buvo supažindintas, kad išlaidas už tiriamosios medžiagos nuvežimą (transportavimą) apmoka patys nuteistieji. Pareiškėjui buvo pateiktos išankstinės PVM sąskaitos faktūros dėl išlaidų, susijusių su suimtojo (nuteistojo) greito tyrimo (testo) pervežimu, apskaičiavimo ir jis jas apmokėjo.

10. BVK numatyta, kad nuteistieji privalo vykdyti įstatymuose nustatytus reikalavimus ir laikytis teisingumo ministro nustatytos laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos, vykdyti laisvės atėmimo vietų įstaigos pareigūnų reikalavimus. Nuteistiesiems draudžiama vartoti alkoholinius gėrimus ar jų surogatus, narkotines, psichotropines ar kitokias psichiką veikiančias medžiagas arba toksines priemones, taip pat be gydytojo leidimo vartoti medikamentus.

10.1. Apraše numatyta, kad asmens blaivumas ar neapsvaigimas nuo psichiką veikiančių medžiagų turi būti tikrinamas iš karto, kai tik įtariama, kad jis vartojo šių medžiagų. Tikrintojas asmens neblaivumą (girtumą) nustato stacionariais arba mobiliais kalibruotais ir metrologiškai patikrintais alkotesteriais, o apsvaigimą nuo psichiką veikiančių medžiagų nustato vienkartinėmis specialiosiomis testuoti skirtomis priemonėmis, kurių galiojimo terminas nėra pasibaigęs, arba daugkartinio naudojimo įrenginiais (detektoriais).

10.2. Vadovaujantis Aprašo nuostatomis, tikrintojas, patikrinęs asmens blaivumą ar neapsvaigimą nuo psichiką veikiančių medžiagų alkoholio kiekio matuokliu ar specialiąja tyrimo priemone ir nustatęs, kad šis blaivus ir (ar) neapsvaigęs, – šį faktą užregistruoja Suimtojo (nuteistojo) blaivumo (neblaivumo), apsvaigimo (neapsvaigimo) nuo psichiką veikiančių medžiagų patikrinimo rezultatų registravimo žurnale. Kai nustatomas apsvaigimas nuo psichiką veikiančių medžiagų, asmeniui pasiūloma atlikti pakartotinį patikrinimą. Kai pirmojo ir pakartotinio patikrinimų rezultatai skiriasi, fiksuojamas asmeniui palankesnis rezultatas.

10.3. Nuteistajam nesutikus su patikrinimo ar medicininės apžiūros rezultatais, jis ne vėliau kaip per vieną valandą nuo atsisakymo arba jam atlikto patikrinimo arba medicininės apžiūros momento gali kreiptis į kalėjimo administraciją, kad ši tarpininkautų jam siekiant įstaigos lėšomis atlikti jo tiriamosios medžiagos ištyrimą Valstybinėje teismo medicinos tarnyboje. Tokiu atveju kartu su tiriamąja medžiaga Valstybinei teismo medicinos tarnybai nusiunčiamas dokumentas, patvirtinantis, kad atlygis už tiriamosios medžiagos ištyrimą sumokėtas. Nustačius neblaivumo (girtumo) ar apsvaigimo nuo psichiką veikiančių medžiagų vartojimo faktą, už tiriamosios medžiagos ištyrimą sumokėtas mokestis išskaičiuojamas iš suimtojo (nuteistojo) asmeninės sąskaitos (jei šis yra nemokus, išskaita atidedama, iki jis taps mokus), o jei neblaivumo ar apsvaigimo faktas nepatvirtinamas, – apmokama įstaigos lėšomis (Aprašo 29 punktas).

10.4. Skundo tyrimo metu LKT informavo, kad siekiant nustatyti psichiką veikiančių medžiagų vartojimą Pareiškėjas Pravieniškių 2-ajame kalėjime greita tyrimo priemone (testu) buvo tikrintas 11 kartų. Du kartus testai parodė teigiamą rezultatą, tačiau Pareiškėjas su patikrinimo rezultatais nesutiko, todėl jam pageidaujant mėginiai buvo išvežti į Valstybinės teismo medicinos tarnybos Toksikologijos laboratoriją. Specialistų išvadose nurodyta, kad abiem tikrinamais atvejais Pareiškėjas nevartojo nei alkoholio, nei psichiką veikiančių medžiagų.

Pareiškėjas sumokėjo mėginių transportavimo į laboratoriją išlaidas, o jo prašymas kompensuoti patirtas išlaidas buvo atmestas, motyvuojant, kad vadovaujantis Aprašo nuostatomis, transportavimo išlaidas turi padengti pats nuteistasis.

Pravieniškių 2-ojo kalėjimo administracija, gavusi laboratorijos išvadas, Pareiškėją informavo, kad tarnybiniai pranešimai dėl jo padarytų drausmės pažeidimų buvo surašyti nepagrįstai ir jis nebus baudžiamas.

11. Pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, jog neatskiriamas konstitucinio teisinės valstybės principo turinio elementas yra konstitucinis teisingumo principas. Šiais konstituciniais principais yra grindžiama visa Lietuvos teisės sistema. Teisingumo ir teisinės valstybės konstituciniai principai reiškia, kad visos valstybės institucijos turi veikti remdamosi ir vadovaudamosi teise, kad turi būti užtikrintos žmogaus teisės ir laisvės, paisoma prigimtinio teisingumo. Teisingumas yra vienas iš pagrindinių teisės, kaip socialinio gyvenimo reguliavimo priemonės, tikslų ir teisinės valstybės pagrindų. Teisingumas gali būti įgyvendintas tik užtikrinant tam tikrą interesų pusiausvyrą, vengiant interesų priešpriešos.

Vadovaujantis konstituciniu teisinės valstybės principu, įstatymų leidėjui kyla pareiga nustatyti tokį teisinį reguliavimą, pagal kurį asmens teisė ginti savo teises būtų įgyvendinama realiai ir veiksmingai.

11.1.   Būtina pažymėti, kad nuteistieji ir suimtieji kalėjime atlikto testo teigiamus rezultatus gali paneigti vieninteliu būdu – prašydami mėginį ištirti laboratorijoje ir, kaip nustatyta šio tyrimo metu, tiriant abu Pareiškėjo mėginius paaiškėjo, kad kalėjime atliktų testų rezultatai buvo neteisingi. Jeigu Pareiškėjas nebūtų prašęs nuvežti mėginius į laboratoriją ir nebūtų sutikęs sumokėti transportavimo išlaidas, būtų buvęs nepagrįstai nubaustas už psichiką veikiančią medžiagų vartojimą, nors specialistų išvada šį faktą paneigė.

11.2. Pastebėtina ir tai, kad nuteistieji ir suimtieji neturi galimybės pasirinkti mėginių transportavimo paslaugos teikėjo, nes, vadovaujantis Aprašo nuostatomis, mėginių nuvežimą organizuoja tik LKT ir transportavimo išlaidos sumokamos tik pagal LKT pateiktą sąskaitą faktūrą.

Šiuo tiriamu atveju Pareiškėjui buvo pateiktos išankstinės sąskaitos faktūros, kuriose nurodyta transportavimų išlaidų suma 68.20 eurų, vėliau sąskaitos faktūros buvo patikslintos, nuteistasis turėjo sumokėti apytiksliai po 54 eurus už kiekvieno mėginio nuvežimą ir ši suma jam nebuvo sugrąžinta, nors mėginių rezultatai buvo neigiami.

Taigi, transportavimo išlaidos, kurios atsiranda dėl mėginių nuvežimo į Valstybinės teismo medicinos tarnybos Toksikologijos laboratoriją, yra būtinosios išlaidos, norint įrodyti asmens nekaltumą (kaltumą), kurios turėtų būti kompensuojamos nepasitvirtinus drausmės pažeidimo faktui.

11.3. Akcentuotina ir tai, kad, kaip nurodyta Apraše, kalėjimo pareigūnai turi teisę asmens blaivumą ar neapsvaigimą nuo psichiką veikiančių medžiagų tikrinti iš karto, kai tik įtariama, kad jis vartojo šių medžiagų. Pareiškėjas teigia, kad jis Pravieniškių 2-ajame kalėjime buvo tikrinamas daugiau kaip 40 kartų dėl to, kad dažnai kreipiasi su skundais dėl pareigūnų veiksmų; LKT informavo, kad jis buvo testuotas 11 kartų ir nė vienu atveju apsvaigimas nebuvo patvirtintas, tačiau Pareiškėjas du kartus, norėdamas įrodyti savo nekaltumą, buvo priverstas sumokėti už mėginių transportavimą į laboratoriją.

Toks teisinis reglamentavimas, kai, net ir patvirtinus, kad tyrimų rezultatai yra neigiami, nenumatoma kompensuoti patirtų transportavimo išlaidų, gali sukelti prielaidas piktnaudžiauti tarnybine padėtimi ir tikrinti nuteistąjį ar suimtąjį net nesant akivaizdžių ir pakankamų požymių dėl jo apsvaigimo, o įrodyti savo nekaltumą gali būti labai sudėtinga ir finansiškai nepakeliama, ypač jeigu tikrinamasis yra nemokus.

11.4. Seimo kontrolierės nuomone, vadovaujantis teisingumo ir teisinės valstybės principais bei siekiant, kad asmens teisė įrodyti savo nekaltumą būtų įgyvendinama realiai ir veiksmingai, būtina tobulinti Aprašo nuostatas, numatant, kad tais atvejais, kai specialistų išvados paneigia kalėjime atliktų testų rezultatus, nuteistajam (suimtajam) turėtų būti kompensuojamos visos su mėginio nugabenimu ir ištyrimu susijusios išlaidos. Šis reglamentavimas leistų užtikrinti tikrinamo asmens teisę į visų patirtų išlaidų kompensavimą, jeigu neblaivumo ar apsvaigimo faktas būtų paneigtas, bei padėtų išvengti nepagrįsto ir drausmės pažeidimo nepadariusio nuteistojo nubaudimo.

12. Apibendrinant visas nustatytas aplinkybes konstatuotina, kad vadovaujantis teisingumo ir teisinės valstybės principais bei siekiant užtikrinti, kad asmens teisė įrodyti savo nekaltumą būtų įgyvendinama realiai ir veiksmingai, mėginių transportavimo į Valstybinės teismo medicinos tarnybos Toksikologijos laboratoriją išlaidos turėtų būti kompensuojamos tais atvejais, kai nustatoma, jog nuteistasis (suimtasis) nevartojo alkoholio ar psichiką veikiančių medžiagų, todėl Skundas pripažįstamas pagrįstu.

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

13. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia, kad Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 2-ojo kalėjimo pareigūnai, apskaičiuodami ir reikalaudami sumokėti mėginių transportavimo į Valstybinės teismo medicinos tarnybą išlaidas, veikė vadovaudamiesi galiojančiomis teisės aktų nuostatomis, tačiau, vadovaujantis teisingumo ir teisinės valstybės principais, asmens teisė į būtinųjų ir pagrįstų išlaidų atlyginamą buvo pažeista, todėl X skundas pripažįstamas pagrįstu.

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJA

14. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 8 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė LKT direktoriui rekomenduoja inicijuoti Aprašo nuostatų tobulinimą, numatant, kad tais atvejais, kai specialistų išvados paneigia kalėjime atliktų testų rezultatus, nuteistajam (suimtajam) turėtų būti kompensuojamos visos su mėginio nugabenimu ir ištyrimu susijusios išlaidos.

Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Pareiškėją ir Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti per E. pristatymo informacinę sistemą ar el. p. [email protected]).

Seimo kontrolierė                                                                                        Erika Leonaitė