SKUNDO ESMĖ

 

1. Seimo kontrolierė 2025 m. gruodžio 3 d. gavo X skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – LKT) Alytaus kalėjimo (toliau – Alytaus kalėjimas) pareigūnų veiksmų (neveikimo), nepagrįstai draudžiant lankytis Nuteistųjų kolektyvo tarybos posėdžiuose (toliau – Skundas).

 

2. Pareiškėjas Skunde nurodo, kad Alytaus kalėjimo viršininko sprendimu jis buvo įtrauktas į Nuteistųjų kolektyvo tarybos (toliau – NKT) sudėtį, turi pareigūnų išduotą leidimą lankytis NKT posėdžiuose, tačiau pareigūnai nepaaiškindami priežasties neleidžia jam juose dalyvauti.

 

3. Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti jo Skundą.

 

TYRIMO IŠVADOS

 

4. Seimo kontrolierė 2025 m. gruodžio 17 d. raštu Nr. SE-2592 kreipėsi į LKT, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

 

5. Seimo kontrolierė 2026 m. sausio 13 d. gavo LKT raštą Nr. 1S-214 (1 priedas).

 

6. Tyrimui aktualus teisinis reguliavimas, įtvirtintas Bausmių vykdymo kodekso, Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, Nuteistųjų kolektyvo tarnybos nuostatų nuostatose, pateikiamas 2 priede.

 

7. Nuteistieji turi teisę bausmės atlikimo vietose steigti NKT, kurių paskirtis – patarti laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriui klausimais, susijusiais su nuteistųjų resocializacija, integracija į visuomenę, užimtumu, sveikatos priežiūra ir priklausomybės ligų gydymu, kalinimo sąlygų gerinimu, buities poreikių užtikrinimu, organizacijos kultūra bei teisiniu reguliavimu. Paprastai bausmės atlikimo vietoje steigiama viena NKT. NKT sudaroma iš ne mažiau kaip 5 ir ne daugiau kaip 9 narių. Nuteistieji, išsirinkę kandidatus į NKT narius, NKT pirmininką ir pavaduotoją, jų vardus ir pavardes pateikia laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriui arba jo įgaliotam pareigūnui, kuris savo įsakymu patvirtina NKT sudėtį.

Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Alytaus kalėjimo viršininko 2025 m. gegužės 30 d. sprendimu buvo patvirtinta nauja Alytaus kalėjimo NKT sudėtis ir Pareiškėjas tapo jos nariu. Pareiškėjui buvo išduotas Alytaus kalėjimo Saugumo valdymo skyriaus leidimas pirmadieniais nuo 10.00 iki 12.00 val. lankytis NKT posėdžiuose, kurie vyko 6-ame moduliniame namelyje, jis buvo vedamas į visus susirinkimus.

Pagal nustatytą teisinį reguliavimą NKT posėdžiuose turi dalyvauti visi jos nariai. NKT narių veikla ir jų dalyvavimas (šiuo atveju – Pareiškėjo) NKT posėdžiuose gali būti sustabdyti ne daugiau nei trims mėnesiams LKT direktoriaus sprendimu (nutarimu) dėl prevencijos priemonių taikymo, siekiant užkirsti kelią nusikalstamoms veikoms ir apsaugoti kitų asmenų teises ir laisves. Visais kitais atvejais LKT kalėjimo viršininkui (šiuo atveju – Alytaus kalėjimo viršininkui) kyla pareiga užtikrinti NKT narių (šiuo atveju – Pareiškėjo) galimybę dalyvauti jos posėdžiuose, padėti organizuoti NKT veiklą ir teikti kitą reikalingą pagalbą.

Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjui žodžiu buvo uždrausta lankytis NKT posėdžiuose nuo 2025 m. spalio 27 d. Atkreiptinas dėmesys, kad, pagal nustatytą teisinį reguliavimą, šiuo atveju turėjo būti priimtas LKT direktoriaus sprendimas (nutarimas), kuriame turėjo būti raštu nurodytos Pareiškėjui taikomos prevencijos priemonės, jų taikymo motyvai ir trukmė, kitos aplinkybės, dėl kurių būtina taikyti šias prevencijos priemones, tačiau tai nebuvo padaryta. LKT direktoriaus nutarimas, kuriuo Pareiškėjui buvo pritaikyta prevencijos priemonė – trims mėnesiams apriboti jo kontaktus su kitais nuteistaisiais, įskaitant ir kitus NKT narius, buvo priimtas tik 2025 m. gruodžio 4 d. Šios aplinkybės leidžia teigti, kad nuo 2025 m. spalio 27 d. iki 2025 m. gruodžio 4 d., t. y., beveik pusantro mėnesio, Alytaus kalėjimo viršininkas neužtikrino galimybės Pareiškėjui dalyvauti NKT posėdžiuose, nors tam nebuvo teisinio pagrindo – LKT direktoriaus nutarimo.

 

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Skundas yra pagrįstas.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

8. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia

X skundą dėl Alytaus kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), nepagrįstai draudžiant lankytis NKT posėdžiuose nuo 2025 m. spalio 27 d. iki 2025 m. gruodžio 4 d., pripažinti pagrįstu.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJA

 

9. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 17 punktu, Seimo kontrolierė LKT direktoriui rekomenduoja imtis priemonių, kad ateityje būtų užtikrintas Alytaus kalėjimo NKT narių dalyvavimas jos posėdžiuose ir jis būtų stabdomas tik esant teisiniam pagrindui – LKT direktoriaus sprendimui (nutarimui) dėl prevencijos priemonių taikymo.

 

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją),  bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti el. p. [email protected] arba per E. pristatymo informacinę sistemą).

 

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                                    Erika Leonaitė

 

 

1 priedas

TYRIMO METU GAUTA INFORMACIJA

 

1. Seimo kontrolierė 2026 m. sausio 13 d. gavo LKT raštą Nr. 1S-214. Rašte ir jo prieduose pateikta ši informacija:

1.1. „Pareiškėjas nuo 2025-05-30 yra Nuteistųjų kolektyvo tarybos (toliau – NKT) narys (sprendimo kopija pridedama).“

1.2. „Pareiškėjui buvo išduotas Saugumo valdymo skyriaus leidimas pirmadieniais nuo 10.00 iki 12.00 val. lankytis NKT posėdžiuose, kurie vyko 6-ame moduliniame namelyje, jis buvo vedamas į visus susirinkimus. […]. Remiantis Saugumo valdymo skyriaus ir kitų skyrių disponuojama informacija, pareiškėjui buvo uždrausta lankytis NKT susirinkimuose, apie tai jis buvo įspėtas žodžiu. Pareiškėjas 2025-10-27 savavališkai atėjo į NKT susirinkimą, iš kurio buvo išvesdintas. Atsižvelgiant į Alytaus kalėjimo Resocializacijos skyriaus specialisto 2025-11-24 pranešimą Nr. RV-18-6120, Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2025-12-04 nutarimu Nr. N-16 nutarta 3 (trims) mėnesiams nuo šio nutarimo paskelbimo dienos apriboti pareiškėjo kontaktus su kitais nuteistaisiais bausmės atlikimo vietoje (dokumentų kopijos pridedamos). Atsižvelgiant į tai, pareiškėjui iki 2026-03-04 nėra leidžiama dalyvauti NKT posėdžiuose.“

1.3. „[…] pareiškėjui NKT posėdžiuose uždrausta dalyvauti ne dėl gautų nuobaudų, o atsižvelgiant į gautus tarnybinius pranešimus, kuriuose pateikiama tarnybinė informacija apie jo išsakytus grasinimus ir užuominas apie ketinimą nužudyti (tarnybinių pranešimų kopijos pridedamos).“

 

 

2 priedas

 

TYRIMUI REIKŠMINGOS TEISĖS AKTŲ NUOSTATOS

 

1. Nacionalinės teisės aktai:

1.1. Bausmių vykdymo kodekso:

48 straipsnis „Laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų teisė steigti kolektyvo tarybas“ – „1. Nuteistieji turi teisę bausmės atlikimo vietose steigti nuteistųjų kolektyvo tarybas, kurių paskirtis – patarti laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriui klausimais, susijusiais su nuteistųjų resocializacija, integracija į visuomenę, užimtumu, sveikatos priežiūra ir priklausomybės ligų gydymu, kalinimo sąlygų gerinimu, buities poreikių užtikrinimu, organizacijos kultūra bei teisiniu reglamentavimu. 2. Nuteistųjų kolektyvo tarybų sudarymo tvarką nustato teisingumo ministras.“

76 straipsnis „Prevencijos priemonės, taikomos saugumui laisvės atėmimo bausmės atlikimo vietose užtikrinti, taip pat ypatingosiomis situacijomis“ – „1. Siekiant užkirsti kelią nusikalstamoms veikoms ir apsaugoti kitų asmenų teises ir laisves, laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriaus nutarimu gali būti iki trijų mėnesių taikomos šios prevencijos priemonės: […]; 5) nuteistojo kontaktų su kitais nuteistaisiais ribojimas bausmės atlikimo vietoje; […]. 3. Laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriaus nutarime turi būti nurodytos taikomos prevencijos priemonės, jų taikymo motyvai ir trukmė, kitos aplinkybės, dėl kurių būtina taikyti šias prevencijos priemones. Apribojant nuteistajam pasimatymų suteikimą, skambinimą ir (ar) laiškų išsiuntimą (įteikimą), taip pat turi būti nurodomi asmenys ar jų grupė, su kuriais nuteistajam leidžiama pasimatyti, kuriems leidžiama paskambinti ir (ar) siųsti bei iš jų gauti laiškus, o apribojant kontaktus su kitais nuteistaisiais bausmės atlikimo vietoje, – kiti nuteistieji ar jų grupė, su kuriais bet kokios formos nuteistojo, kuriam taikomas šis ribojimas, kontaktai bausmės atlikimo vietoje yra negalimi.“

1.2. Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444:

169 punktas – „Paprastai bausmės atlikimo vietoje steigiama viena nuteistųjų kolektyvo taryba (toliau – Taryba). Atsižvelgiant į bausmės atlikimo vietoje bausmę atliekančių nuteistųjų grupes ir jų pageidavimą, bausmės atlikimo vietoje gali veikti ir kelios Tarybos.“

170 punktas – „Taryba sudaroma iš ne mažiau kaip 5 ir ne daugiau kaip 9 narių.“

171 punktas – „Nuteistieji, išsirinkę kandidatus į Tarnybos narius, Tarybos pirmininką ir pavaduotoją, jų vardus ir pavardes pateikia laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriui arba jo įgaliotam pareigūnui, kuris savo įsakymu patvirtina Tarybos sudėtį.“

 

1.3. Nuteistųjų kolektyvo tarnybos nuostatų, patvirtintų LKT 2023 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. V-502:

12 punktas – „Nuteistųjų kolektyvo tarybos posėdžiuose turi dalyvauti visi jos nariai. Jei tokiame posėdyje kuris nors narys negali dalyvauti, nuteistųjų kolektyvo taryba gali posėdžiauti, kai posėdyje dalyvauja daugiau kaip pusė jos narių, tarp jų – pirmininkas ar pirmininko pavaduotojas.“

14 punktas – „LKT direktoriaus sprendimu Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 76 straipsnyje nustatytais pagrindais ir tvarka nuteistųjų kolektyvo tarybos veikla bausmės atlikimo vietoje gali būti sustabdyta.“

18 punktas – „LKT kalėjimo viršininkas padeda organizuoti nuteistųjų kolektyvo tarybos veiklą ir teikia kitą reikalingą pagalbą.“