aA PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2025/2.1-1480 PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBOS ŠIAULIŲ KALĖJIMĄ

SKUNDO ESMĖ

 

1. Seimo kontrolierė 2025 m. lapkričio 12 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – LKT) Šiaulių kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su išmokų Pareiškėjui, kaip gerai besimokančiam nuteistajam, mokėjimu (toliau – Skundas)

 

2. Skunde, be kitų aplinkybių, nurodoma:

2.1. Kaišiadorių suaugusiųjų mokyklos direktorė 2025 m. liepos 19 d. teikė siūlymą skatinti gerai besimokančius nuteistuosius ir skirti pinigines išmokas;

2.2. Pravieniškių 1-ojo kalėjimo viršininko ir Šiaulių kalėjimo viršininko sprendimu gerai besimokantiems nuteistiesiems, tarp jų ir Pareiškėjui, buvo nuspręsta mokėti 0,3 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoką iki 2026 m. vasario mėnesio;

2.3. Pareiškėjas išmokų negavo už 2025 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo, spalio ir lapkričio mėnesius.

 

TYRIMO IŠVADOS

 

3. Seimo kontrolierė 2025 m. lapkričio 19 d. raštu Nr. SE-2381 kreipėsi į LKT, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. Seimo kontrolierė 2025 m. gruodžio 15 d. gavo LKT atsakymą Nr. 1S-8834 (1 priedas).

 

4. Tyrimui aktualus teisinis reguliavimas, įtvirtintas Bausmių vykdymo kodekse, Seimo kontrolierių įstatyme, Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklėse, patvirtintose teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444 (toliau – Taisyklės), Nuteistiesiems, gerai besimokantiems bendrojo ugdymo ar profesinio mokymo įstaigose, skatinti skiriamų mėnesinių piniginių išmokų dydžio nustatymo kriterijų tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2024 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. V-1097 (toliau – Aprašas), pateikiamas 2 priede.

 

5. Atsižvelgiant į tyrimo metu analizuotą informaciją (1 priedas) ir teisinį reguliavimą (2 priedas), pateikiamos išvados.

 

6. Pareiškėjas nurodė, kad buvo priimtas sprendimas jam mokėti 0,3 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoką iki 2026 m. vasario mėnesio, nes mokėsi suaugusiųjų mokykloje. Pareiškėjas išmokų negavo už 2025 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo, spalio ir lapkričio mėnesius.

 

7. Skundo tyrimo metu nustatyta:

7.1. Pareiškėjas nuo 2025 m. rugpjūčio 25 d. bausmę atlieka Šiaulių kalėjime;

7.2. Pareiškėjui Pravieniškių 1-ojo kalėjimo viršininko 2025 m. liepos 31 d. sprendimu už gerą mokymąsi 2024–2025 m. antrojo pusmečio metu skirta 0,3 bazinės socialinės išmokos dydžio piniginė išmoka. Šiaulių kalėjimo viršininko 2025 m. rugsėjo 17 d. sprendimu Pareiškėjui nuo 2025 m. rugsėjo 1 d. iki 2026 m. sausio 18 d. skirtos 0,3
bazinės socialinės išmokos dydžio mėnesinės išmokos;

7.3. dėl žmogiškosios klaidos atsakinga darbuotoja 2025 m. rugsėjo 17 d. sprendimo laiku neperdavė Finansų skyriaus darbuotojams, tačiau 2025 m. lapkričio 25 d., pastebėjus klaidą, pervedimas atliktas už visus praleistus mėnesius;

7.4. LKT paaiškino, kad Pareiškėjo atvejis yra vienetinis, kai Kaišiadorių
suaugusiųjų mokyklos raštas buvo nepaskirtas kalėjimui, į kurį nuteistasis buvo perkeltas, ir
trūkstant efektyvios komunikacijos tarp kalėjimų ir skirtingų Lietuvos kalėjimų tarnybos padalinių. Šiuo metu Pareiškėjui išmokos yra mokamos.

 

8. Bausmių vykdymo kodekse numatyta, kad uždaro ir pusiau atviro tipo bausmės atlikimo vietose organizuojamas nuteistųjų bendrasis ugdymas ir profesinis mokymas.

Vadovaujantis Taisyklių nuostatomis, suimtiesiems ir teisės išvykti iš bausmės atlikimo vietos neturintiems nuteistiesiems, kurie pageidauja nuotoliniu būdu mokytis profesinio mokymo įstaigoje ar studijuoti aukštojoje mokykloje, laisvės atėmimo vietų įstaiga sudaro sąlygas susipažinti su galimomis mokymosi ar studijų programomis ir prireikus padeda jiems pateikti reikiamus dokumentus, kad suimtieji ar nuteistieji pradėtų (tęstų) mokymąsi (studijas).

Apraše numatyta, kad nuteistiesiems, gerai besimokantiems bendrojo ugdymo ar profesinio mokymo įstaigose, skatinti skiriamos mėnesinės piniginės išmokos. Konkretų piniginės išmokos gerai besimokantiems nuteistiesiems skatinti dydį nustato LKT direktoriaus įgaliotas pareigūnas, atsižvelgdamas į praėjusio mokymosi vertinamojo laikotarpio (trimestro, semestro) nuteistųjų pasiekimų vertinimo vidurkį.

Tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas mokėsi Kaišiadorių suaugusiųjų mokykloje ir jam buvo skirtos 0,3 bazinės socialinės išmokos dydžio mėnesinės išmokos. Pareiškėjas tolesniam bausmės atlikimui buvo perkeltas į Šiaulių kalėjimą, kur dėl išmokų skyrimo buvo priimtas naujas sprendimas, tačiau dėl žmogiškosios klaidos atsakinga darbuotoja neperdavė Finansų skyriaus darbuotojams reikiamos informacijos dėl išmokų mokėjimo. Pažymėtina, kad po Seimo kontrolierės kreipimosi, situacija dėl neišmokėtų išmokų buvo ištaisyta ir Pareiškėjui visos priklausančios išmokos buvo išmokėtos.

 

9. Įvertinusi tyrimo metu nustatytas aplinkybes, tai yra, kad po Seimo kontrolierės kreipimosi Pareiškėjui buvo išmokėtos jam priklausančios išmokos, ir šis išmokų nemokėjimo atvejis buvo vienetinis, įvykęs dėl žmogiškosios klaidos bei vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio nuostatomis, numatančiomis, kad skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės, Seimo kontrolierė daro išvadą, kad tęsti Pareiškėjo Skundo tyrimo nėra pagrindo, todėl tyrimas nutrauktinas.

 

10. Atkreiptinas LKT direktoriaus dėmesys, kad bausmės atlikimo vietų pareigūnai įgyja pozityvias pareigas prižiūrėti ir rūpintis jų žinioje esančiais nuteistaisiais, užtikrinti ir saugoti žmogaus teises ir laisves, elgtis ir savo pareigas atlikti taip, kad geru pavyzdžiu galėtų daryti įtaką suimtiesiems ir nuteistiesiems, įgytų jų ir kitų asmenų pagarbą.

Šio tyrimo metu paaiškėjusios aplinkybės parodė, kad Pareiškėjas jau ne kartą susidūrė su įvairiomis problemomis skiriant ir išmokant išmokas. LKT 2025 m. rugsėjo 25 d. atsakyme Pareiškėjui nurodė, kad apgailestauja dėl nenusipratimų ir uždelstos išmokų skyrimo procedūros bei tikisi sklandaus išmokų skyrimo proceso ateityje. Pastebėtina, kad po šio rašto pateikimo, išmokų mokėjimo procesas, nors ir dėl kitų priežasčių, bet ir vėl užstrigo. Įvertinus šias aplinkybes, LKT direktoriui siūlytina imtis priemonių, kad tarp struktūrinių padalinių būtų užtikrintas konstruktyvus bendravimas ir savalaikis visos informacijos bei duomenų perdavimas atsakingiems darbuotojams ir būtų laikomasi atsakingo valdymo (gero administravimo) principo, apimančio viešojo administravimo institucijos pareigą imtis aktyvių veiksmų atliekant savo pareigas bei įpareigojančiu valstybės institucijas dirbti rūpestingai ir atidžiai.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

11. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia X skundo dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos Šiaulių kalėjimo pareigūnų veiksmų, susijusių su išmokų Pareiškėjui, kaip gerai besimokančiam nuteistajam, mokėjimu, tyrimą nutraukti.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJA

 

12. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 17 punktu, Seimo kontrolierė Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriui rekomenduoja imtis priemonių, kad būtų užtikrintas savalaikis visos informacijos ir duomenų perdavimas perkeliant nuteistuosius ir suimtuosius į kitus kalėjimus, o bausmės vykdymo procesas vyktų sklandžiai ir nepertraukiamai.

 

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti el. p. [email protected] arba per E. pristatymo informacinę sistemą).

 

 

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                            Erika Leonaitė

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 priedas

 

TYRIMO METU GAUTA INFORMACIJA

 

1. 2025 m. gruodžio 15 d. Seimo kontrolierė gavo LKT 2025 m. gruodžio 15 d. raštą Nr. 1S-8834. Rašte pateikta ši informacija:

1.1. „Informuojame, jog nuteistasis X (toliau – pareiškėjas) nuo 2025-08-25 bausmę atlieka Lietuvos kalėjimų tarnybos Šiaulių kalėjime (toliau – Šiaulių kalėjimas). Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo viršininko 2025-07-24 atsakyme Nr. SN-22-1940 pareiškėjas buvo informuotas, kad yra įtrauktas į Kaišiadorių suaugusiųjų mokyklos sąrašus ir galės tęsti mokslus Kaišiadorių suaugusiųjų mokyklos 12-oje klasėje. Atvykęs į Šiaulių kalėjimą, pareiškėjas 2025-09-16 siuntė kreipimąsi Kaišiadorių suaugusiųjų mokyklai (kopija pridedama), tačiau, pateiktais duomenimis, į Šiaulių kalėjimo darbuotojus dėl mokymosi tęsimo nėra kreipęsis. Turimais duomenimis, pareiškėją perkėlus į Šiaulių kalėjimą, nuteistasis nesimokina.“

2.2. „Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo viršininko 2025-07-31
sprendimu Nr. NĮ-22-1780 už gerą mokymąsi 2024–2025 m. antrojo pusmečio metu skirta 0,3 bazinės socialinės išmokos dydžio piniginė išmoka. Šiaulių kalėjimo viršininko 2025-09-17 sprendimu Nr. NĮ-24-1391 pareiškėjui nuo 2025 m. rugsėjo 1 d. iki 2026 m. sausio 18 d. skirtos 0,3 bazinės socialinės išmokos dydžio mėnesines išmokos. Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 2-ojo kalėjimo viršininko 2025-09-24 sprendimu Nr. NĮ-23-1599 pareiškėjui paskirtos 0,3 bazinės socialinės išmokos dydžio mėnesinės išmokos už 2025 m. vasario, kovo, balandžio, gegužės ir birželio mėnesius (sprendimų kopijos pridedamos).“

2.3. „Pareiškėjui buvo išmokėtos jam priklausančios išmokos (pridedama pažymos kopija). Informuojame, kad dėl žmogiškosios klaidos atsakinga darbuotoja 2025-09-17 sprendimo Nr. NĮ-24-1391 neperdavė Finansų skyriaus darbuotojams, tačiau 2025-11-25 pastebėjus klaidą skyrius informuotas, pervedimas rugsėjo, spalio ir lapkričio mėnesius atliktas (2025-11-27 pavedimas).“

2.4. „Išmokų gerai besimokantiems nuteistiesiems skyrimas numatytas Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444, bei Nuteistiesiems, gerai besimokantiems bendrojo ugdymo ar profesinio mokymo įstaigose, skatinti skiriamų mėnesinių piniginių išmokų dydžio nustatymo kriterijų tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2024 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. V-1097.“

2.5. „Pareiškėjo atvejis yra vienetinis, kai Kaišiadorių suaugusiųjų mokyklos raštas buvo nepaskirtas kalėjimui, į kurį nuteistasis buvo perkeltas, ir trūkstant efektyvios komunikacijos tarp kalėjimų ir skirtingų Lietuvos kalėjimų tarnybos padalinių. Šiuo metu pareiškėjui išmokos yra mokamos.“

 

 

 

2 priedas

TYRIMUI REIKŠMINGOS TEISĖS AKTŲ NUOSTATOS

 

 

1. Bausmių vykdymo kodekso 65 straipsnio „Laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų bendrasis ugdymas“ 1 dalis:

„Uždaro ir pusiau atviro tipo bausmės atlikimo vietose organizuojamas nuteistųjų (išskyrus šio kodekso 69 straipsnyje nurodytus nuteistuosius, kuriems laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriaus įgaliotas pareigūnas leidžia mokytis ne bausmės atlikimo vietoje veikiančioje mokykloje) bendrasis ugdymas.“

 

2. Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio „Seimo kontrolieriaus sprendimai“ 3 dalis: „Skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia, taip pat kitais šio įstatymo nustatytais atvejais.“

 

3. Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444 (toliau – Taisyklės):

175 punktas – „Suimtiesiems ir teisės išvykti iš bausmės atlikimo vietos neturintiems nuteistiesiems, kurie pageidauja nuotoliniu būdu mokytis profesinio mokymo įstaigoje ar studijuoti aukštojoje mokykloje, laisvės atėmimo vietų įstaiga sudaro sąlygas susipažinti su galimomis mokymosi ar studijų programomis ir prireikus padeda jiems pateikti reikiamus dokumentus, kad suimtieji ar nuteistieji pradėtų (tęstų) mokymąsi (studijas).“

176 punktas – „Suimtiesiems ir nuteistiesiems, nuotoliniu būdu besimokantiems profesinio mokymo įstaigoje ar studijuojantiems aukštojoje mokykloje, sudaromos sąlygos savarankiškam mokymuisi (studijoms) jų gyvenamosiose patalpose (kamerose), bibliotekoje/skaitykloje ar mokymuisi pritaikytose patalpose.“

 

4. Nuteistiesiems, gerai besimokantiems bendrojo ugdymo ar profesinio mokymo įstaigose, skatinti skiriamų mėnesinių piniginių išmokų dydžio nustatymo kriterijų tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2024 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. V-1097 (toliau – Aprašas):

1 punktas – „Nuteistiesiems, gerai besimokantiems bendrojo ugdymo ar profesinio mokymo įstaigose, skatinti skiriamų mėnesinių piniginių išmokų dydžio nustatymo kriterijų tvarkos aprašas nustato kriterijus, pagal kuriuos Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – LKT) direktoriaus įgaliotas pareigūnas LKT kalėjime nustato bendrojo ugdymo ar profesinio mokymo įstaigose gerai besimokantiems nuteistiesiems (išskyrus nuteistuosius, kurie Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo nustatytais atvejais gauna mokymosi stipendiją) skatinti skiriamos piniginės išmokos dydį.“

3 punktas – „Konkretų piniginės išmokos gerai besimokantiems nuteistiesiems skatinti dydį nustato LKT direktoriaus įgaliotas pareigūnas, atsižvelgdamas į praėjusio mokymosi vertinamojo laikotarpio (trimestro, semestro) nuteistųjų pasiekimų vertinimo vidurkį […]“.