aA PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2025/2.1-1423 PRIEŠ VŠĮ LIETUVOS ENERGETIKOS AGENTŪRĄ

SKUNDO ESMĖ

1. Seimo kontrolierė 2025 m. lapkričio 3 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl VšĮ Lietuvos energetikos agentūros (toliau – Agentūra arba LEA) darbuotojų veiksmų (neveikimo), susijusių su paraiškos paramai gauti nagrinėjimu ar nenagrinėjimu, informacijos apie paraiškos paramai gauti nagrinėjimą nepateikimu teisės aktuose nustatyta tvarka (toliau – Skundas).

2. Pareiškėjas Skunde nurodo:
2.1. 2025 m. liepos 31 d. pateikė paraišką paramai katilo keitimui gauti (toliau – Paraiška). Sistema tą pačią dieną rodė, kad paraiška priimta, Pareiškėjas gavo patvirtinimo laišką;
2.2. Pareiškėjas kreipėsi el. paštu [email protected] ir gavo atsakymą, kad „paraiškoje pažymėtas „tikslinimas“ ir su juo „susisieks projektų vadovas“;
2.3. su Pareiškėju iki 2025 m. lapkričio 3 d. niekas nesusisiekė, sprendimas dėl paraiškos nepriimtas, nenurodyta, kokie dokumentai ar informacija turi būti patikslinti.

3. Pareiškėjas prašo ištirti šią situaciją.

TYRIMO IŠVADOS

4. Seimo kontrolierė 2025 m. lapkričio 24 d. raštu Nr. SE-2407 kreipėsi į Energetikos ministeriją (toliau – Ministerija) ir Agentūrą, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.
2025 m. gruodžio 8 d. Seimo kontrolierė gavo Agentūros atsakymą Nr. 1D-2856, o 2025 m. gruodžio 10 d. – Ministerijos atsakymą Nr. 1D-2890 (2 priedas).

5. Tyrimui aktualus teisinis reguliavimas, įtvirtintas Seimo kontrolierių įstatyme (toliau – SKĮ), Administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ABTĮ), Ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatyme, Energetikos įstatyme (toliau – EĮ), Strateginio valdymo metodikoje, patvirtintoje Vyriausybės 2021 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 292 (toliau – Metodika), 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ administravimo taisyklėse ir Projektų administravimo ir finansavimo taisyklėse (toliau – PAFT), patvirtintose finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237, VšĮ Lietuvos energetikos agentūros įstatuose (toliau – Įstatai), patvirtintuose energetikos ministro 2022 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 1-211, pateikiamas pažymos 3 priede, o aktuali Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (toliau – LAT) ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktika pateikiama 4 priede.

6. Skundo tyrimo metu įvertinus pateiktas aplinkybes (1 ir 2 priedai) ir teisinį reglamentavimą (3 priedas), nustatyta:
6.1. atlikdama jungtinių projektų (toliau – JP) vykdytojo funkcijas, Agentūra, laikydamasi lygiateisiškumo, nešališkumo, skaidrumo, profesionalumo, efektyvumo, konfidencialumo principų, inicijuoja JP, prižiūri ir užtikrina tinkamą jų įgyvendinimą, atrinkdama tinkamas finansuoti paraiškas (PAFT 261 punktas, 3 priedas). Agentūra, kaip JP vykdytojas, turi atlikti skaidrią ir viešą JP projektų atranką ir užtikrinti, kad būtų atrinkti JP projektai, atitinkantys projektų atrankos kriterijus (PAFT 264 punktas, 3 priedas). Kiekvienas JP projektas turi atitikti PAFT 47 ir 48 punktuose nustatytus reikalavimus dėl atitikties projektų atrankos kriterijams (PAFT 263 punktas). JP projektas turi atitikti bendruosius projektų atrankos kriterijus tiek atrankos metu, tiek visą įgyvendinimo laikotarpį. Už atitiktį projektų atrankos kriterijams atsakingi JP projektų vykdytojai.
Agentūra prižiūri ir užtikrina tinkamą JP įgyvendinimą, tikrina paraiškas ir mokėjimo prašymus, o juos patvirtinusi išmoka finansavimo lėšas. Agentūra užtikrina, kad JP projekto išlaidos atitiktų teisės aktuose įtvirtintus JP projekto išlaidoms taikomus reikalavimus. JP projekto vykdytojas, įgyvendindamas JP projektą, privalo pasiekti numatytus JP projekto rezultatus ir laikytis PAFT, kvietime teikti paraiškas JP projektui ir JP projekto vykdytojui nustatytų reikalavimų.
Pareiškėjas 2025 m. liepos 31 d. Agentūrai pateikė paraišką kartu su mokėjimo prašymu paramai katilo keitimui gauti. Paraiškoje nustačius netikslumų (Pareiškėjas netinkamai užpildė paraiškos dotacijos skaičiuoklę: įrašė didesnį įrenginio galingumą, nei įsigijo, kartu nurodydamas, kad prašo didesnės paramos sumos, nei gali būti išmokėta, ir pateikė netinkamai užpildytą montavimo / įrengimo perdavimo–priėmimo aktą), 2025 m. rugsėjo 30 d. Pareiškėjui per paraiškų surinkimo įrankį Submittable pateikta informacija, kad jo pateiktoje paraiškoje nustatyta trūkumų, dėl kurių ištaisymo jis bus informuotas atskiru pranešimu.
Pareiškėjui 2025 m. lapkričio 12 d. per paraiškų surinkimo el. įrankį Submittable išsiųstas pranešimas tikslinti duomenis, o tą pačią dieną Pareiškėjui patikslinus dokumentus, buvo priimtas ir 2025 m. lapkričio 14 d. jam per Submittable pateiktas sprendimas Nr. SD-18120-(9.1 Mr) „Dėl taršių katilų keitimo paraiškos ir mokėjimo prašymo patvirtinimo ir reikalavimų po finansavimo lėšų išmokėjimo“. Perskaičiuota paramos suma Pareiškėjui išmokėta 2025 m. lapkričio 18 d., t. y. paraiška įvertinta ir parama išmokėta per 30 dienų terminą nuo tinkamų paraiškos ir mokėjimo prašymo dokumentų Agentūroje gavimo dienos (šio tyrimo metu).
6.2. Tyrimo metu Ministerijos ir Agentūros buvo paklausta: „koks konkretus teisės aktas (įstatymas, nuostatai, taisyklės, aprašas ar kitas Agentūros priimtas dokumentas) reglamentuoja paraiškų (šiuo atveju – paraiškų katilui pakeisti) kartu su mokėjimų prašymais nagrinėjimo tvarką ir terminus – paraiškų pateikimą, priėmimą, vertinimą, sprendimų priėmimą, paraiškų tikslinimą, asmenų informavimą ir kita; kokiu terminu Agentūra turi įvertinti asmenų pateiktas paraiškas, mokėjimų prašymus ir pateikti sprendimą; kokiame teisės akte ar kitame dokumente yra nustatytas šis terminas“.
Ministerija nurodė, kad paraiškos finansuoti JP teikiamos, vertinamos ir atrenkamos vadovaujantis PAFT, Apraše ir kvietime teikti paraiškas nustatyta tvarka bei JP vykdytojo vidaus procedūrų aprašu.
Agentūra Seimo kontrolierei nurodė, kad paraiškų ir mokėjimo prašymų vertinimo terminas yra nurodomas konkretaus kvietimo teikti paraiškas dokumentuose, informacija skelbiama viešai visiems prieinamose interneto svetainėse (esinvesticijos.lt ir ena.lt). Papildomai skelbiama atmintinė (2 priedas, 2.14 punktas), kurioje paaiškinamos kvietimo sąlygos ir nurodomi paraiškų vertinimo terminai, todėl tokia tvarka ir terminais vadovaujamasi vertinant paraiškas ir mokėjimo prašymus.
Agentūra taip pat nurodė, kad prieš pateikdami paraišką per Submittable pareiškėjai pirmiausia turi pažymėti, kad susipažino su kvietimo dokumentais, ir tik tada gali toliau tęsti paraiškos pildymą. Taigi Pareiškėjas, prieš pradėdamas pildyti paraišką, žinojo paraiškos paramai katilo keitimui gauti pateikimo sąlygas, vertinimo ir sprendimo dėl paramos priėmimo terminus (paraiška įvertinama ir parama išmokama per 30 dienų terminą nuo tinkamų paraiškos ir mokėjimo prašymo dokumentų gavimo Agentūroje dienos).
6.3. Pastebėtina, kad iki sprendimo priėmimo ir paramos išmokėjimo Pareiškėjas teikė paklausimus dėl delsiamo priimti sprendimo, dėl pačios Agentūros skelbiamų terminų nesilaikymo, prašė informuoti, kada bus su juo susisiekta dėl dokumentų tikslinimo (1 priedas). Pareiškėjui į pateiktus klausimus el. paštu [email protected] buvo teikiama bendro pobūdžio informacija dėl paraiškų vertinimo terminų, paaiškinimai dėl ilgo vertinimo proceso ir kita: „(09.15.) Ką turėsite patikslinti konkrečiai Jus informuos projektų vadovas“, „(10.14.) Paraiškos kartu su mokėjimo prašymu vertinimo terminas yra 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo tinkamai užpildytų, visų privalomų paraiškos su mokėjimo prašymu dokumentų gavimo LEA dienos. Kadangi Jūsų paraiškoje rasta neatitikimų, šis terminas negalioja. Apgailestaujame, kad šį terminą Jūs supratote kiek kitaip, todėl dar kartą prašome sulaukti projektų vadovo paklausimo“, „(10.14.) Dedame visas pastangas, kad Jūsų pateikta paraiška būtų įvertinta kaip įmanoma greičiau“, „(10.15) Ką turėsite patikslinti konkrečiai, Jus informuos projektų vadovas, vertinantis Jūsų paraišką, maloniai prašome laukti kol su Jumis bus susisiekta“, „(10.17) Kadangi Jūsų paraiškoje rasta neatitikimų šis terminas negalioja. Dar kartą maloniai prašome sulaukti projektų vadovo paklausimo“.
Šio skundo kontekste pažymėtina, kad 2025 m. rugpjūčio 27 d. nustačius, jog Pareiškėjo paraiškoje yra netikslumų, pirmą Agentūros pranešimą apie tai jis gavo 2025 m. rugsėjo 30 d., taip pat nurodyta, kad dėl trūkumų ištaisymo jis bus informuojamas atskiru pranešimu, o pranešimas, informuojantis, ką Pareiškėjui reikia patikslinti, pateiktas tik 2025 m. lapkričio 12 d. Tarpiniuose atsakymuose į Pareiškėjo paklausimus buvo nurodoma, kad projektų vadovas informuos, ką reikia patikslinti.
Seimo kontrolierės vertinimu, nors praktikoje gali susiklostyti objektyvios aplinkybės (pvz.: didelis paraiškų kiekis, poreikis jas tikslinti, būtinybė papildomai tikrinti pateiktų dokumentų teisingumą ir kita), apsunkinančios sprendimų priėmimą per numatytus terminus, tokiais atvejais viešojo administravimo subjektai (šiuo tiriamu atveju – Agentūros darbuotojai) turi veikti aktyviai: aiškiai informuoti pareiškėjus apie užsitęsusį sprendimo priėmimo procesą, paaiškinti, kada planuojama susisiekti su pareiškėjais, ką reikia tikslinti, jeigu yra tokia būtinybė. Agentūra, paskelbusi kvietimus, gauna daug paraiškų, įskaitant paraiškas su trūkumais, kurias tikslina eilės tvarka, tačiau toks darbo organizavimas, kai netikslumai Pareiškėjo paraiškoje buvo nustatyti 2025 m. rugpjūčio 27 d. (2 priedas, 2.9 punktas), tačiau apie juos informuota tik po vieno mėnesio – 2025 m. rugsėjo 30 d., o ką reikia tikslinti informuota tik 2025 m. lapkričio 12 d. (nustatyta, jog Pareiškėjas dokumentus patikslino tą pačią dieną), kelia abejonių dėl paraiškos ir mokėjimo prašymo vertinimo operatyvumo, galimo, kaip teigia Pareiškėjas, skaidrumo ar net vilkinimo. Seimo kontrolierės vertinimu, Agentūrai tikslinga įsivertinti tokias situacijas ir imtis priemonių šiems klausimams spręsti (pvz.: tikslinti JP vykdytojo vidaus procedūrų aprašą, kurį Ministerija nurodo, kaip vieną iš teisės aktų vertinant ir atrenkant paraiškas finansinei paramai gauti (2 priedas, 3 punktas)).
Šiame kontekste primintina, kad LVAT, formuodamas administracinių teismų praktiką, nutartyse yra išaiškinęs, kad, viešojo administravimo subjektui praleidus nustatytą administracinio sprendimo priėmimo terminą, gali būti konstatuojamas neveikimas, o tai suteikia teisę asmeniui ginti savo teises kreipiantis su skundu dėl neveikimo. Administracinio sprendimo priėmimo terminai yra skirti užtikrinti, kad administracinis procesas nebūtų nepagrįstai vilkinamas, o viešojo administravimo subjektai įgyvendintų jiems priskirtą kompetenciją.
Paminėtina, kad Pareiškėjas Agentūros veiksmus (neveikimą) turėjo teisę skųsti vadovaudamasis Ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymu ir ABTĮ nustatyta tvarka (3 priedas).
6.4. Šio tyrimo kontekste Seimo kontrolierė pažymi ir tai, kad, nors Agentūra pagal savo kompetenciją teikė Pareiškėjui informaciją dėl jo paraiškos vertinimo, aiškino terminus, informavo apie nustatytus netikslumus, tačiau pranešimai „Ką turėsite patikslinti konkrečiai Jus informuos projektų vadovas“ (2025 m. rugsėjo 30 d.) ar „prašome sulaukti projektų vadovo paklausimo“ (2025 m. spalio 14 d.), ar „Dedame visas pastangas, kad Jūsų pateikta paraiška būtų įvertinta kaip įmanoma greičiau“ (pažymėtina, kad paraiškoje netikslumai nustatyti 2025 m. rugpjūčio 27 d.), nepaaiškinus, kada projektų vadovas susisieks ir nurodys, ką reikia tikslinti, bei dėl kokių priežasčių taip ilgai nenurodoma, ką tikslinti, tik sukėlė abejonių, ar paraiška buvo pradėta vertinti laiku ir ar vertinimas skaidrus. Seimo kontrolierės vertinimu, tai, kad Pareiškėjui nebuvo suteiktas išsamus paaiškinimas dėl paraiškos tikslinimo, kada bus pateikta informacija ir ką tikslinti, prieštarauja viešojo administravimo subjekto veiklos operatyvumo ir Pareiškėjo teisėtų lūkesčių principams. LAT yra pasisakęs, kad viešosios teisės subjektų veiksmai, t. y. ar jie elgėsi pakankamai rūpestingai ir atidžiai, vertinami pagal tai, kaip tiksliai jie laikėsi jų veiklą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.

7. Skundas iš esmės yra susijęs su Agentūros pareigūnų veiksmais (neveikimu), susijusiais su sprendimo dėl paraiškos gauti paramą katilo keitimui nepriėmimu ir per ilgai trukusiu paraiškos vertinimu. Šio Skundo tyrimo metu, 2025 m. lapkričio 12 d. Pareiškėjui patikslinus dokumentus, Agentūra 2025 m. lapkričio 14 d. priėmė sprendimą „Dėl taršių katilų keitimo paraiškos ir mokėjimo prašymo patvirtinimo ir reikalavimų po finansavimo lėšų išmokėjimo“, o paramos suma Pareiškėjui išmokėta 2025 m. lapkričio 18 d., t. y. paraiška įvertinta ir parama išmokėta per kvietime nurodytą ir Pareiškėjui žinomą 30 d. terminą nuo patikslintų dokumentų Agentūroje gavimo dienos. Taigi Skunde keliama problema dėl sprendimo priėmimo buvo išspręsta.
Atsižvelgiant į pirmiau nurodytas aplinkybes ir vadovaujantis Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu ir 22 straipsnio 3 dalimi, Pareiškėjo skundo tyrimas nutrauktinas.
Kartu atkreiptinas Agentūros direktorės dėmesys į būtinybę imtis veiksmų (pvz.: tikslinti vidaus procedūrų aprašą), siekiant, kad paraiškos būtų vertinamos ir sprendimai priimami laikantis kvietimuose nustatytų terminų, nustačius paraiškose ar mokėjimo prašymuose netikslumų, pareiškėjai būtų nedelsiant informuojami apie juos ir būtų nurodoma, ką reikia tikslinti, o patikslinus dokumentus, paraiškos ir mokėjimo prašymai būtų vertinami kuo operatyviau.

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

8. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia
X Skundo tyrimą dėl Agentūros pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su sprendimo dėl paraiškos ir mokėjimo prašymo paramai gauti nepriėmimu nustatytu terminu, nutraukti.

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJA

9. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 17 punktu, Seimo kontrolierė:
9.1. Agentūros direktorei rekomenduoja imtis konkrečių veiksmų (teisinių, organizacinių), siekiant, kad paraiškos būtų vertinamos ir sprendimai priimami laikantis kvietimuose nustatytų terminų, nustačius paraiškose ar mokėjimo prašymuose netikslumus, pareiškėjai būtų nedelsiant informuojami apie juos ir būtų nurodoma, ką reikia tikslinti, o patikslinus dokumentus, paraiškos ir mokėjimo prašymai būtų vertinami kuo operatyviau;
9.2. Energetikos ministrui siūlo atkreipti dėmesį į pateiktas išvadas ir pagal kompetenciją imtis veiksmų, siekiant gerinti paraiškų vertinimo ir informacijos teikimo pareiškėjams dėl dokumentų tikslinimo situaciją.

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.
Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Pareiškėją ir Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti per E. pristatymo informacinę sistemą ar el. p. [email protected]).

Seimo kontrolierė Erika Leonaitė

 
1 priedas
SKUNDE PATEIKTA INFORMACIJA

1. Pareiškėjas kartu su Skundu pateikė kreipimųsi į Agentūrą ir atsakymų į juos kopijas:
1.1. „Katilų keitimo projektas (09.15.) „Laba diena. Jūsų paraiškoje pažymėta tikslinimas. Ką turėsite patikslinti konkrečiai Jus informuos projektų vadovas, vertinantis Jūsų paraišką, maloniai prašo… (teksto pabaiga nematoma).“
„X (09.15.) Laba diena. Prašau kuo greičiau susisiekti, nes jau terminas paraiškos yra ilgas ir pateikiama klaidinga informacija dėl paraiškos statuso. Informacija jau būtų.. (teksto pabaiga nematoma).“
1.2. „Katilų keitimo projektas (09.17)Laba diena. Atsakydami i Jūsų paklausimą, atkreipiame dėmesį, kad tiek mūsų puslapyje, tiek Kvietimo dokumentuose nurodytas šis paraiškų vertinimo terminas: Par.. (teksto pabaiga nematoma).“
„X (09.30.) Laba diena. Koks yra protingas terminas susisiekti dėl paraiškos patikslinimo? Prašau pranešti ką reikia patikslinti, kad greičiau gauti paramą, toks terminas jau… (teksto pabaiga nematoma).“
1.3. „Katilų keitimo projektas (09.30.) Gerb. pareiškėjau. Jums buvo siųsta bendro pobūdžio žinutė. Ką turėsite patikslinti konkrečiai Jus informuos projektų vadovas, todėl, dar kartą, maloniai prašom.. (teksto pabaiga nematoma).“
„X (10.14.) Laba diena. Prašau nurodyti terminą kada bus susisiekta arba duokite kontaktus pačiam susisiekti su atsakingais asmenimis dėl šios situacijos. Šis terminas para.. (teksto pabaiga nematoma).“
1.4. „Katilų keitimo projektas (10. 14.) Laba diena, Atkreipiame dėmesį, kad tiek mūsų puslapyje, tiek Kvietimo dokumentuose nurodytas Šis paraiškų vertinimo terminas: Paraiškos kartu su mokėjimo prašymu vertinimo terminas yra 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo tinkamai užpildytų, visų privalomų paraiškos su mokėjimo prašymu dokumentų gavimo LEA dienos. Kadangi Jūsų paraiškoje rasta neatitikimų šis terminas negalioja. Apgailestaujame, kad šį terminą Jūs supratote kiek kitaip, todėl dar kartą prašome sulaukti projektų vadovo paklausimo.“
1.5. „X (10.14.) Pagal oficialiai nurodytus terminus, paraiškos vertinimas turėjo būti atliktas per 30 kalendorinių dienų. Tačiau praėjus 45 dienoms, savo iniciatyva susisiekiau dėl paraiškos statuso ir buvau informuotas, kad reikalingas tikslinimas Vis dėlto iki šiol – praėjus daugiau nei 2,5 mėnesio – nesu gavęs jokios konkrečios informacijos, ką tiksliai reikia patikslinti. Kreipiuosi remdamasis:
Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 875, kuris numato, kad atsakymas i prašymą turi būti pateiktas per 20 darbo dienų. Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsniu, kuris įpareigoja institucijas veikti operatyviai, objektyviai ir nevengti atsakomybės. Prašau
Nedelsiant pateikti informaciją, kokie tikslinimai yra reikalingi mano paraiškai;
Nurodyti, kada tiksliai bus priimtas sprendimas dėl paraiškos;
Paaiškinti, kodėl buvo viršyti nustatyti vertinimo terminai.
Tikiuosi konstruktyvaus ir greito atsakymo. Jei atsakymo negausiu per artimiausias 5 darbo dienas, būsiu priverstas kreiptis į Seimo kontrolierių įstaigą arba Administracinių ginčų komisiją dėl galimo vilkinimo.“
1.6. „Katilų keitimo projektas (10.14.) Laba diena, Dedame visas pastangas, kad Jūsų pateikta paraiška būtų įvertinta kaip įmanoma greičiau. Tačiau dėl vienu metu iš karto gauto labai didelio paraiškų skaičiaus ir poreikio jas tikslinti, vertinimo procesas trunka ilgiau. Atsiprašome už nepatogumus.“ 
2 priedas
TYRIMO METU GAUTA INFORMACIJA

1. Seimo kontrolierė 2025 m. lapkričio 24 d. raštu Nr. SE-2407 kreipėsi į Energetikos ministeriją (toliau – Ministerija) ir Agentūrą, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

2. 2025 m. gruodžio 8 d. Seimo kontrolierė gavo Agentūros atsakymą Nr. 1D-2856:
2.1. „LEA administruodama jungtinių projektų projektus vadovaujasi Projektų administravimo ir finansavimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės), Jungtinių projektų (toliau – JP) projektų finansavimo sąlygų aprašu (toliau – Aprašas), kvietimų reikalavimais .
Kiekvieno konkretaus kvietimo paraiškų vertinimo tvarka yra nustatyta konkretaus kvietimo teikti paraiškas dokumentuose, kurie yra derinami su administruojančiąja institucija VšĮ Centrine projektų valdymo agentūra (toliau – CPVA) ir skelbiami interneto svetainėse esinvesticijos.lt ir ena.lt.
Šiuose dokumentuose nurodoma konkrečiam kvietimui skiriama paramos lėšų suma, kiek laiko galioja kvietimas, kvietimo būdas (atranka, konkursas/tęstinė atranka), bei vertinimo terminai. Informuojame, kad informacija apie taršių katilų keitimui nustatytas finansavimo sąlygas ir administravimo tvarką skelbiama ena.lt .
Pabrėžtina, kad LEA yra JP vykdytojas ir šių projektų administravimą vykdo tiksliai laikydamasi aukščiau nurodytų teisės reikalavimų.
Kiekvieną kartą skelbiant naują kvietimą vertinimo terminas yra nurodomas konkretaus kvietimo dokumentuose, kurie, kaip jau buvo minėta, yra suderinti su administruojančiąja institucija CPVA. Ši informacija yra skelbiama viešai, visiems prieinamose interneto svetainėse (esinvesticijos.lt ir ena.lt). Papildomai www.ena.lt puslapyje skelbiama atmintinė (atmintine-katilai-2025-10-01.pdf), kurioje sutrumpintai ir supaprastintai paaiškinamos kvietimo sąlygos ir nurodomi paraiškų vertinimo terminai. Prieš pateikdami paraišką per paraiškų el. formų surinkimo įrankį Submittable, pareiškėjai pirmiausiai turi pažymėti, kad susipažino su kvietimo dokumentais ir tik tada gali toliau pildyti paraišką.
Paminėtina, kad pateikus paraišką, pareiškėjai yra informuojami automatine žinute: „Gerb. Pareiškėjau Dėkojame, Jūsų paraišką su mokėjimo prašymu gavome. Paraiškos kartu su mokėjimo prašymu vertinimo terminas yra 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo tinkamai užpildytų visų privalomų paraiškos su mokėjimo prašymu dokumentų gavimo LEA dienos. Į šį terminą neįskaičiuojamas laikas, kai pareiškėjas tikslina paraišką ir laikas, kai dėl pareiškėjo ar paraiškos, yra kreipiamasi papildomų duomenų/paaiškinimų iš kitų institucijų, informacinių sistemų ar registrų. Daugiau informacijos apie procedūras galite rasti VšĮ Lietuvos energetikos agentūros interneto svetainės skiltyje „Katilų keitimas“.
Jei paraiškos (kartu su mokėjimo prašymais) ir privalomai kartu pateiktuose dokumentuose nėra trūkumų, jie įvertinami ir parama išmokama per 30 kalendorinių dienų terminą. Iš viso iki 2025 m. gruodžio 1 d. yra gauta 18 940 paraiškų (įvertinta 15 932) ir 15 521 mokėjimo prašymas (įvertinta 12 231).“
2.2. „LEA siekia operatyviai vertinti paraiškas ir su jomis pateiktus dokumentus. Todėl tais atvejais, kai pareiškėjai pateikia tikslią ir teisingą informaciją, LEA turi visas galimybes užtikrinti operatyvų tokių paraiškų vertinimą ir suteikti greičiausią ir patogiausią pareiškėjų aptarnavimą. 2025 m. liepos 1 d. paskelbus 4 kvietimus taršių katilų keitimui iš gautų 2710 paraiškų per 30 kalendorinių dienų buvo įvertintos ir dotacija išmokėta 250 pareiškėjų. Taigi apie 90 proc. gautų paraiškų (kartu su mokėjimo prašymais) buvo nustatyta neatitikimų. Tačiau tais atvejais, kai nustatomos pateiktos informacijos ar duomenų spragos ir neatitikimai, LEA tenka kreiptis į pareiškėjus siekiant tos informacijos patikslinimo, o tai turi tiesioginę įtaką kitų pareiškėjų patirčiai. Dėl šios priežasties LEA, atsižvelgdama į paraiškų nagrinėjimo terminą, informuoja pareiškėjus dėl atsiradusio paraiškos tikslinimo poreikio.“
2.3. „Siekiant tinkamai valdyti paraiškų srautus, LEA paraiškos vertinimo statusas paraiškų surinkimo įrankyje Submittable yra žymimas sutartiniais standartizuotais žymėjimais, matomais LEA. Tuo tarpu paraiškų surinkimo įrankyje pareiškėjams yra matomos yra 3 būsenos: gauta, vertinama ir užbaigta. Visiems pareiškėjams, kurių paraiškose vertinimo metu nustatomos net ir kritinės klaidos, siunčiami paklausimai, siekiant suteikti pareiškėjui galimybę patikslinti informaciją, jei padarytos pildymo klaidos, ir LEA įsitikinti, kad paraiškos/mokėjimo prašymo trūkumai negali būti ištaisyti. Pareiškėjams, kurių paraiškose nustatomi neatitikimai, siunčiami paklausimai. Toks pareiškėjas gauna žinutę el. paštu, kurį yra nurodęs paraiškoje ir paspaudęs ant laiške atsiųstos nuorodos yra tiesiogiai nukreipiamas į jo pateiktą paraišką. Pareiškėjų patogumui yra užtikrinta, kad jiems nereikia nuolatos tikrinti paraiškų el. formų surinkimo įrankio, siekiant įsitikinti, ar nėra gauta žinutė. Jei per nustatytą atsakymui terminą atsakymo į paklausimą nesulaukiama, projektų vadovas su projekto vykdytoju susisiekia telefonu, siekiant įsitikinti ar žinutė el. paštu jį pasiekė. Pareiškėjai, turintys klausimų, kiekvieną darbo dieną nuo 8 iki 17 val. yra konsultuojami telefonu +370 5 230 3312.“
2.4. „Paraiškas vertina LEA Projektų administravimo skyriaus darbuotojai. Projektų vadovai dirba su konkrečia priemone. Šiuo metu Taršių katilų keitimo priemonėje paraiškas, mokėjimo prašymus ir paraiškas su mokėjimo prašymais vertina 20 darbuotojų (18 etatų). Iki 2025-12-01 yra gauta 18 940 paraiškų (įvertinta 15 932) ir 15 521 mokėjimo prašymai (įvertinti 12 231). Pirmiausia, kaip nurodyta kvietimo teikti paraiškas dokumentuose, yra įvertinamos tos paraiškos ir parama yra išmokama tiems pareiškėjams, kurie pateikė visus tinkamus ir teisingus dokumentus. Tai atliekama ne vėliau, nei per 30 dienų. 2025 m. liepos 1 d. paskelbtame kvietime tokių paraiškų buvo apie 20 procentų. Tiek paraiškos, kuriose nėra neatitikimų, tiek tos paraiškos, kuriose randami neatitikimai, yra vertinamos eilės tvarka pagal jų pateikimo datą ir laiką. Atkreipiame dėmesį, kad vienu metu yra skelbiami 4 kvietimai. Todėl eiliškumas yra išlaikomas ne tik konkretaus kvietimo, bet pagal visus keturis kvietimus. Paraiškos vertinimo eiliškumas neturi jokios įtakos paramos skyrimui ar neskyrimui, nes paraiškų kvietimų metu surenkama tokiai sumai, kuri yra numatyta kvietimo dokumentuose. Surinkus paraiškų už maksimalią kvietimui skirtą paramos sumą, kvietimas yra stabdomas (tai taip pat yra numatyta kvietimo dokumentuose ).“
2.5. „Paraiškas nagrinėja ir jų vertinimo kontrolę atlieka LEA Projektų administravimo skyriaus darbuotojai, atsakingi už tai pagal savo darbo funkcijas – taršių katilų keitimo priemonės koordinatorė ir vyresnioji projektų vadovė. Paraiškų vertinimo rezultatai yra nuolatos stebimi vyresniosios projektų vadovės pildomoje lentelėje, Kiekvieną pirmadienį, suskaičiavus kiekvieno projektų vadovo baigtas vertinti paraiškas, įvertinamas likęs vertinamų paraiškų skaičius ir, jei turimas paraiškų skaičius būna mažiau nei 100, priskiriama naujų paraiškų. Esant nenumatytoms aplinkybėms (ilgalaikis nedarbingumas ar pan.) paraiškos projektų vadovams perskirstomos. Perskirstant paraiškas, jos filtruojamos nuo seniausiai gautų, pagal gavimo datą ir eilės numerį. LEA direktoriaus įsakymu yra nustatyti projektų vadovų, vertinančių paraiškas ir mokėjimo prašymus, rengiamų vertinimo dokumentų mėnesiniai rodikliai. Informuojame, kad bendra statistinė informacija apie taršių katilų keitimui skirtą paramą skelbiama kiekvieną antradienį LEA interneto svetainėje .“
2.6. „30 dienų terminas, per kurį yra įvertinamos ir apmokamos tinkamai užpildytos paraiškos yra suderintas su Energetikos ministerija. Šio termino laikomės ir paramą išmokame nevėluojant. Pabrėžtina, kad paraiškų vertinimo terminas yra 30 dienų ir jis skaičiuojamas nuo visų tinkamų dokumentų pateikimo dienos, o ne nuo paraiškos LEA pateikimo dienos, t. y gavus visus tinkamus dokumentus pradedamas skaičiuoti 30 dienų terminas.“
2.7. „Pareiškėjas paraišką LEA pateikė per paraiškų el. formų surinkimo įrankį Submittable 2025 m. liepos 31 d. Iškart, pateikus paraišką, 2025 m. liepos 31 d. pareiškėjas gavo žinutę:
„Gerb. Pareiškėjau, Dėkojame, Jūsų paraišką su mokėjimo prašymu gavome. Paraiškos kartu su mokėjimo prašymu vertinimo terminas yra 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo tinkamai užpildytų visų privalomų paraiškos su mokėjimo prašymu dokumentų gavimo LEA dienos. Į šį terminą neįskaičiuojamas laikas, kai pareiškėjas tikslina paraišką ir laikas, kai dėl pareiškėjo ar paraiškos, yra kreipiamasi papildomų duomenų/paaiškinimų iš kitų institucijų, informacinių sistemų ar registrų. Daugiau informacijos apie procedūras galite rasti VšĮ Lietuvos energetikos agentūros interneto svetainės skiltyje „Katilų keitimas“.“
2.8. „Pirminis paraiškų vertinimas atliekamas per 24 val. nuo paraiškos pateikimo, kai pateiktus duomenis pirmiausia apdoroja robotas. Nenustačius kritinių klaidų (pvz., statinys, kuriame įgyvendinta projekto veikla, nepriklauso paraišką teikiančiam asmeniui), tiesioginio vadovo funkcijas vykdančio darbuotojo pavedimu paraiškos perduodamos vertinti projektų vadovams. JP projektų vykdytojai dėl nedidelės projektų apimties ir vienarūšių išlaidų neinformuojami apie paskirtą projektų vadovą, esant trūkumų projektų vadovas susisiekia su projekto vykdytoju.“
2.9. „Paraiškų el. formų surinkimo įrankyje Submittable yra 3 būsenos, kurias mato pareiškėjai: „gauta“, „vertinama“ ir „užbaigta“. Pareiškėjas LEA pateikė paraišką kartu su mokėjimo prašymu 2025 m. liepos 31 d. Pareiškėjo paraiškos statusas iš „gauta“ į „vertinama“ pasikeitė 2025 m. rugpjūčio 27 dieną, paraiškoje nustačius paramos išmokėjimui įtakos turinčius neatitikimus: Pareiškėjas netinkamai užpildė paraiškos dotacijos skaičiuoklę, įrašydamas didesnį įrenginio galingumą, nei įsigijo, kartu nurodydamas, kad prašo didesnės paramos sumos, nei gali būti išmokėta bei pateikė netinkamai užpildytą Montavimo/įrengimo perdavimo-priėmimo aktą. 2025 m. rugsėjo 30 d. Pareiškėjas per paraiškų surinkimo įrankį Submittable gavo informacinį pranešimą, kad jo pateiktai paraiškai nustatyti trūkumai, dėl kurių ištaisymo jis bus informuotas atskiru pranešimu. Taip pat Pareiškėjui pateikus klausimus el. paštu [email protected], jam buvo atsakyta 2025 m. spalio 15 ir 17 dienomis. Paraiškas su neatitikimais vertinant iš eilės, Pareiškėjui 2025 m. lapkričio 12 d. per paraiškų surinkimo el. įrankį Submittable išsiųstas paklausimas tikslinti duomenis, tą pačią dieną pareiškėjas dokumentus patikslino. 2025 m. lapkričio 14 d. pareiškėjas per paraiškų surinkimo įrankį Submittable gavo sprendimą „DĖL TARŠIŲ KATILŲ KEITIMO PARAIŠKOS IR MOKĖJIMO PRAŠYMO PATVIRTINIMO IR REIKALAVIMŲ PO FINANSAVIMO LĖŠŲ IŠMOKĖJIMO“ Nr. SD-18120-(9.1 Mr). Pagal faktiškai įsigyto šilumos gamybos įrenginio galingumą perskaičiuota paramos suma Pareiškėjui išmokėta 2025 m. lapkričio 18 d. Tai yra, paraiška įvertinta ir parama išmokėta nepažeidžiant 30 d. termino, nuo tinkamų paraiškos ir mokėjimo prašymo dokumentų LEA gavimo dienos.“
2.10. „Atsakymus pareiškėjams teikia LEA Projektų skyriaus projektų vadovai, kurie tai atlieka pagal pareigybės aprašyme numatytas funkcijas. Paraiškų surinkimo įrankyje Submittable pareiškėjams yra matomos 3 būsenos: gauta, vertinama ir užbaigta. 2025 m. rugsėjo 30 d. Pareiškėjui per paraiškų el. formų surinkimo įrankį Submittable išsiųstas pranešimas:„
„Gerb. pareiškėjau, Informuojame, kad, vertinant Jūsų pateiktą paraišką su mokėjimo prašymu, nustatyta neatitikimų. Maloniai prašome sulaukti, kol projektų vadovas susisieks su Jumis elektroniniu paštu arba telefonu ir suteiks galimybę neatitikimus pašalinti. Sekite informaciją savo elektroniniame pašte, kurį esate nurodęs paraiškoje. Tai informacinio pobūdžio žinutė ir Jums šiuo metu nieko nereikia papildomai daryti.“
Iš el. pašto [email protected] Pareiškėjui 2025 m. spalio 15 ir 17 dienomis išsiųstos tokio turinio žinutės:
„Laba diena, Jūsų paraiškoje pažymėta tikslinimas. Ką turėsite patikslinti konkrečiai Jus informuos projektų vadovas vertinantis Jūsų paraišką, maloniai prašome laukti kol su Jumis bus susisiekta.“
„Laba diena, Atsakydami į Jūsų paklausimą, atkreipiame dėmesį, kad tiek mūsų puslapyje, tiek Kvietimo dokumentuose nurodytas šis paraiškų vertinimo terminas: Paraiškos kartu su mokėjimo prašymu vertinimo terminas yra 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų, nuo tinkamai užpildytų, visų privalomų paraiškos su mokėjimo prašymu dokumentų gavimo LEA dienos. Kadangi Jūsų paraiškoje rasta neatitikimų šis terminas negalioja. Dar kartą maloniai prašome sulaukti projektų vadovo paklausimo. Dėl didelio paraiškų ir mokėjimo prašymų kiekio vertinimas užtrunka ilgiau. Atsiprašome už sukeltus nepatogumus.“
2.11. „LEA savo veikloje turi vadovautis lygiateisiškumo pricipo, todėl paraiškos vertinamos iš eilės ne tik pagal atitinkamą kvietimą, bet pagal visus kvietimus bendrai. Iki 2025 m. liepos 30 dienos pabaigos, kai Pareiškėjas pateikė savo paraišką, buvo gauta 2315 paraiškų. Dalis iš šių paraiškų, nenustačius neatitikimų buvo įvertintos per kvietime nustatytą laiką. Paraiškos, kuriose nebuvo nustatyta trūkumų, buvo įvertintos teigiamai ir buvo rengiami ir siunčiami Pareiškėjams finansavimo skyrimo raštai, jiems parama išmokėta per 30 kalendorinių dienų.
Paraiškos, kurios turėjo trūkumų, tikslinamos eilės tvarka. Pareiškėjo reikalavimai išdėstyti laiškuose jo paraiškai teikti prioritetą pažeidžia lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principą prieš kitus pareiškėjus, pateikusius paraiškas 2025 m. liepos 1, 2, 3 ir kitomis dienomis. Pareiškėjas tiek žinutėje siųstoje 2025 m. rugsėjo 30 d., tiek spalio 17 d. dar kartą buvo informuotas, kad 30 dienų terminas paraiškos įvertinimui ir paramos išmokėjimui yra skaičiuojamas nuo tinkamai pateiktų dokumentų gavimo LEA dienos.“
2.12. „Kaip nurodyta kvietimo dokumentuose, paraiškos teikiamos tęstinės atrankos būdu, t. y., surenkama tiek paraiškų ir tokiai sumai, kuri yra skirta konkrečiam kvietimui. Todėl paraiškos gavimo data jokios įtakos sprendimui skirti ar neskirti paramą neturi. Sprendimai skirti ar neskirti paramos yra priimami vertinant paraiškos ir pateiktų dokumentų atitikimą Taisyklių, Aprašo ir kvietimo reikalavimams.“
2.13. „Pareiškėjai kiekvieną darbo dieną nuo 8 iki 17 val. yra konsultuojami telefonu, yra parengta ir LEA interneto svetainėje skelbiama mokomoji medžiaga kaip pildyti paraišką 8 bei kokius dokumentus pateikti, taip pat nurodomos dažniausiai daromos klaidos9 , todėl pareiškėjai, turi visą pilną informaciją kaip tinkamai užpildyti ir pateikti paraiškas, kad jos būtų įvertintos per 30 dienų, įskaitant Pareiškėjo paraišką, kuri buvo įvertinta po tinkamų dokumentų gavimo nepažeidžiant nustatyto termino. Informuojame, kad gyventojai taip pat konsultuojami el. paštu [email protected]. Taip pat LEA siekia gerinti teikiamų paslaugų ir aptarnavimo kokybę, sukurtas el. paštas [email protected]. Apie galimybę kreiptis minėtu el. paštu informuojama visuose LEA darbuotojų siunčiamuose el. laiškuose.“
2.14. Papildomai www.ena.lt puslapyje buvo skelbiama atmintinė (atmintine-katilai-2025-10-01.pdf), kurioje be kitos išsamios informacijos, grafoje „Kaip atrenkamos paraiškos?“ nurodoma: „Paraiškos kartu su mokėjimo prašymais vertinamos ir atrenkamos pagal jų pateikimo eilę. Sprendimai dėl paraiškos su mokėjimo prašymu atmetimo gali būti priimami ne pagal jų pateikimo eilę. Paraiškos su mokėjimo prašymais gali būti vertinamos ir sprendimai dėl finansavimo priimami ne pagal pateikimo eilę, užtikrinant, kad tai neturės įtakos sprendimams dėl anksčiau pateiktų paraiškų su mokėjimo prašymais finansavimo. Paraiškos kartu su mokėjimo prašymu vertinimo terminas yra 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo tinkamai užpildytų visų privalomų paraiškos su mokėjimo prašymu dokumentų gavimo LEA dienos. Į šį terminą neįskaičiuojamas laikas, kai yra kreipiamasi papildomų duomenų/paaiškinimų iš kitų institucijų, informacinių sistemų ar registrų.“

3. 2025 m. gruodžio 10 d. Seimo kontrolierė gavo Ministerijos atsakymą Nr. 1D-2890:
„Agentūra yra nurodyta kaip:
– Strateginio valdymo sistemos dalyvė, galinti atlikti jungtinio projektų vykdytojo funkcijas ,
– jungtinio projekto pareiškėjas aprašo III skyriuje, prie veiklų Nr. 7 (Neefektyvių biomasę naudojančių katilų keitimas į efektyvesnes, AEI naudojančias šilumos gamybos technologijas, individualiuose namuose, neprijungtuose prie CŠT visoje Lietuvoje), Nr. 8 (Neefektyvių biomasę naudojančių katilų keitimas į efektyvesnes, AEI naudojančias šilumos gamybos technologijas, individualiuose namuose, neprijungtuose prie CŠT Vidurio ir Vakarų Lietuvoje), Nr. 9 (Iškastinį kurą naudojančių katilų keitimas į efektyvesnes, AEI naudojančias šilumos gamybos technologijas, individualiuose namuose, neprijungtuose prie CŠT visoje Lietuvoje) ir Nr. 10 (Iškastinį kurą naudojančių katilų keitimas į efektyvesnes, AEI naudojančias šilumos gamybos technologijas, individualiuose namuose, neprijungtuose prie CŠT Vidurio ir Vakarų Lietuvoje). Jungtinio projekto (toliau – JP) vykdytojo funkcijas Agentūra vykdo nuo 2023 m. spalio 3 d. (dvišalės sutarties tarp VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros ir Agentūros įsigaliojimo datos). JP vykdytojo pagrindinės funkcijos yra įvardytos Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių (toliau – PAFT) V skyriuje „JP projektų atranka, administravimas ir įgyvendinimas“.
Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2022 m. rugpjūčio 12 d. įsakymo Nr. 1-250 „Dėl 2021–2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos energetikos plėtros programos pažangos priemonės Nr. 03-001-06-05-01 „Įgyvendinti energijos vartojimo efektyvumą didinančias priemones viešuosiuose centrinės valdžios pastatuose, individualiuose gyvenamuosiuose namuose ir įmonėse“ aprašo patvirtinimo“ 2 priedu patvirtinto projektų finansavimo sąlygų aprašo (toliau – Aprašas) 3.2.4 papunktyje numatyta, kad paraiškos finansuoti JP teikiamos, vertinamos ir atrenkamos vadovaujantis PAFT, Apraše ir kvietime teikti paraiškas nustatyta tvarka, ir JP vykdytojo vidaus procedūrų aprašu.
Kvietimo teikti paraiškas finansuoti jungtinio projekto projektus formai pritarta Tarpinstitucinės darbo grupės, sudarytos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2021 m. birželio 11 d. įsakymu Nr. 1K-219 „Dėl tarpinstitucinės darbo grupės sudarymo“, 2025 m. vasario 26 d. posėdžio protokolu Nr. 25 (Jungtinių projektų valdymo proceso 2 priedas); kvietimo teikti paraiškas dokumentacija derinama su Administruojančiąja institucija (VšĮ CPVA) ir viešai skelbiama puslapyje esinvesticijos.lt ir Agentūros interneto svetainėje.
Ministerija vykdo nuolatinę JP vykdytojo kontrolę, kas savaitę gaunant ataskaitą iš Agentūros apie JP projektų vertinimo eigą ir rodiklius. Reguliariai vyksta rezultatų aptarimai tarp ministerijos vadovybės ir Agentūros direktorės siekiant gerinti paraiškų vertinimo situaciją.
Esant dideliam gyventojų susidomėjimui teikiama parama ir aktyvumui teikiant paraiškas, tęstiniai kvietimai baigiami labai greitai (trunka tik keletą dienų ar savaičių), todėl JP vykdytojas vienu metu gauna didelį kiekį paraiškų. Siekiant sutrumpinti paraiškų nagrinėjimo terminus Ministerijoje buvo priimtas sprendimas paraiškas katilų kvietimui teikti vienu etapu, kur kartu su paraiška teikiamas ir mokėjimo prašymas, peržiūrėta ir supaprastinta paraiškų teikimo aplinka, supaprastinti dokumentų pateikimo reikalavimai, užtikrintas pareiškėjų konsultavimas visu Agentūros darbo laiku. Atlikti pokyčiai leidžia užtikrinti paramos išmokėjimą per 30 dienų katilų priemonės pareiškėjams, kurie pateikia tinkamai užpildytas paraiškas. Ministerija ir toliau vykdys kas savaitinius rezultatų aptarimus su Agentūra bei priims sprendimus, kad užtikrintų savalaikį paramos išmokėjimą.“
 
3 priedas

TYRIMUI REIKŠMINGOS TEISĖS AKTŲ NUOSTATOS
1. Nacionalinės teisės aktai:
1.1. Seimo kontrolierių įstatymo:
17 straipsnio „Atsisakymas nagrinėti skundą“:
1 dalis: „Seimo kontrolierius ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos priima sprendimą atsisakyti nagrinėti skundą, apie tai šio įstatymo 21 straipsnyje nustatyta tvarka informuodamas pareiškėją, jeigu: […];
3) skunde nurodytų aplinkybių tyrimas nepriklauso Seimo kontrolieriaus kompetencijai;
4) skundas tuo pačiu klausimu buvo išnagrinėtas arba yra nagrinėjamas teisme; […];
6) padaro išvadą, kad skundą nagrinėti tikslinga kitoje institucijoje ar įstaigoje.“
4 dalis: „Jeigu skundo tyrimo metu paaiškėja šio straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybės, skundo tyrimas nutraukiamas.“
22 straipsnio „Seimo kontrolieriaus sprendimai“:
1 dalis: „Seimo kontrolierius, atlikęs tyrimą, priima sprendimą: 1) pripažinti skundą pagrįstu; 2) atmesti skundą; 3) nutraukti skundo tyrimą.“
3 dalis: „Skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia, taip pat kitais šio įstatymo nustatytais atvejais.“

1.2. Ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo 2 straipsnio „Lietuvos administracinių ginčų komisija ir jos teritoriniai padaliniai“ 1 dalis: „1. Skundus (prašymus) dėl viešojo administravimo subjektų priimtų individualių administracinių aktų ar veiksmų (neveikimo) viešojo administravimo srityje ikiteismine tvarka nagrinėja Lietuvos administracinių ginčų komisija ir jos teritoriniai padaliniai: Kauno apygardos skyrius, Klaipėdos apygardos skyrius, Panevėžio apygardos skyrius ir Šiaulių apygardos skyrius.“

1.3. Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio „Bylos, priskirtos administracinių teismų kompetencijai“ 1 dalis: „1. Administraciniai teismai sprendžia bylas dėl: 1) valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų (neveikimo) teisėtumo, taip pat dėl šių subjektų vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus (toliau – vilkinimas atlikti veiksmus); […]; 10) viešųjų įstaigų, valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių ir asociacijų, turinčių viešojo administravimo įgaliojimus, priimtų sprendimų ir veiksmų (neveikimo) viešojo administravimo srityje teisėtumo, taip pat dėl šių subjektų vilkinimo atlikti veiksmus; […].“

1.4. Energetikos įstatymo 131 straipsnio „Lietuvos energetikos agentūra“ 1 dalies „Lietuvos energetikos agentūra yra viešoji įstaiga, kurios vienintelė savininkė yra valstybė. Lietuvos energetikos agentūra atlieka šias funkcijas: […];“ 15 punktas: „administruoja ir (ar) įgyvendina priemones, įskaitant finansinės paskatos priemones, kuriomis didinamas energijos vartojimo efektyvumas ir saugumas, vystoma atsinaujinančių energijos išteklių energetikos plėtra; […].“

1.5. Strateginio valdymo metodikos, patvirtintos Vyriausybės 2021 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 292:
8 priedas „Strateginio valdymo sistemos dalyvių, galinčių atlikti jungtinių projektų vykdytojų funkcijas, sąrašas“: „[…]; 4. viešoji įstaiga Lietuvos energetikos agentūra […].“
1.6. 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ administravimo taisyklių ir Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių, patvirtintų finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237:
261 punktas: „JP vykdytojas, laikydamasis lygiateisiškumo, nešališkumo, skaidrumo, profesionalumo, efektyvumo, konfidencialumo principų, inicijuoja JP, prižiūri ir užtikrina tinkamą JP įgyvendinimą.“
263 punktas: „Kiekvienas JP projektas turi atitikti Taisyklių 47 ir 48 punktuose nustatytus reikalavimus dėl projektų atitikties projektų atrankos kriterijams.“
264 punktas: „JP vykdytojas turi atlikti skaidrią ir viešą JP projektų atranką ir užtikrinti, kad būtų atrinkti JP projektai, atitinkantys projektų atrankos kriterijus. Investicijų programos ir Plano „Naujos kartos Lietuva“ administravimo taisyklėse nustatyta tvarka nustatant ir keičiant projektų bendruosius atrankos kriterijus ir projektų specialiuosius ir (arba) prioritetinius atrankos kriterijus, turi būti užtikrintas vienodų sąlygų taikymo principas – pagal tam tikrą kvietimą teikti paraiškas visoms paraiškoms turi būti taikomi vienodi projektų bendrieji atrankos kriterijai ir projektų specialieji ir (arba) prioritetiniai atrankos kriterijai, taip pat vienodi projektų bendrųjų atrankos kriterijų ir projektų specialiųjų ir (arba) prioritetinių atrankos kriterijų vertinimo principai.“
267 punktas: „JP vykdytojas likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki kvietimų teikti paraiškas plane suplanuoto konkretaus kvietimo teikti paraiškas paskelbimo dienos, vadovaudamasis projektų finansavimo sąlygų aprašu, kvietimų teikti paraiškas planu, pagal darbo grupės formą, kuri skelbiama svetainėje esinvesticijos.lt, parengia kvietimą teikti paraiškas. Kvietimas teikti paraiškas paskelbiamas svetainėje esinvesticijos.lt.“
268 punktas: „Paraiškos teikiamos vadovaujantis kvietime teikti paraiškas nustatyta tvarka. Paraiškos pildomos pagal Taisyklių 6 priede nustatytą formą. Gautai paraiškai suteikiamas unikalus JP projekto kodas vadovaujantis Kvietimų ir projektų kodavimo instrukcija, kuriai pritarė darbo grupė ir kuri skelbiama svetainėje esinvesticijos.lt.“
269 punktas: „JP vykdytojas atlieka JP projektų atranką ir apie atrankos rezultatus informuoja JP projektų pareiškėjus.“
270 punktas: „JP projekto vykdytojas privalo, įgyvendindamas JP projektą, pasiekti numatytus JP projekto rezultatus ir laikytis Taisyklėse, kvietime teikti paraiškas JP projektui ir JP projekto vykdytojui nustatytų reikalavimų.“
271 punktas: „JP projekto vykdytojas turi užtikrinti su JP projekto įgyvendinimu susijusių dokumentų ir informacijos prieinamumą JP vykdytojui ir sudaryti sąlygas JP vykdytojui įsitikinti šios informacijos pagrįstumu.“
355 punktas: „Pareiškėjai, projektų vykdytojai ir tretieji suinteresuoti asmenys (kurių teisėms ar pareigoms administruojančiosios institucijos sprendimas turi įtakos, pavyzdžiui, CPO, kai atliktas pirkimas iš CPO) administruojančiosios institucijos sprendimus ar veiksmus (neveikimą) skundžia Lietuvos administracinių ginčų komisijai arba Regionų administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka.“
1.7. Viešosios įstaigos Lietuvos energetikos agentūros įstatų, patvirtintų energetikos ministro 2022 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 1-211, 10 punktas: „Įstaigos veiklos tikslai – tenkinti viešuosius interesus, įgyvendinti įstatymų, kitų nacionalinių ir Europos Sąjungos teisės aktų nustatyta tvarka valstybės politikos priemones energetikos sektoriuje, vykdyti šių priemonių įgyvendinimo analizę ir stebėseną […].“ 
4 priedas

TYRIMUI REIKŠMINGA TEISMŲ PRAKTIKA
1. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. kovo 4 d. nutartis civilinėje byloje
Nr. 3K-3-154/2008: „Ar viešosios teisės subjektas elgėsi pakankamai rūpestingai ir atidžiai, turi būti vertinama pagal tai, kaip tiksliai jis laikėsi jo veiklą reglamentuojančių įstatymų reikalavimų.“

2. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo:
2012 m. gegužės 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A520-2327/2012: „Viešojo administravimo subjektui praleidus įstatyme ar kitame teisės akte nustatytą administracinio sprendimo priėmimo terminą, galima konstatuoti viešojo administravimo subjekto neveikimą, tai suteikia teisę asmeniui ginti savo teises kreipiantis su skundu dėl neveikimo. […].“
2012 m. vasario 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A602-1192/2012: „Įstatyme nustatyto termino, per kurį turi būti priimtas administracinis sprendimas, pasibaigimas nepaneigia viešojo administravimo subjekto kompetencijos priimti administracinį sprendimą ar atlikti kitus veiksmus, t. y. tiesiogiai nesukuria neigiamų teisinių pasekmių, tik prailgina administracinį procesą“.
2013 m. spalio 8 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A602-1189-13/2013: „viešojo administravimo subjektui nustatomi procedūriniai terminai sprendimo priėmimui, tokie terminai yra skirti užtikrinti, kad administracinis procesas nebūtų pernelyg užtęsiamas, o viešojo administravimo subjektai įvykdytų jiems pavestą kompetenciją. Minėtų terminų pažeidimas […] neatleidžia viešojo administravimo subjektą nuo pareigos priimti administracinį sprendimą […].“
2013 m. spalio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A602-1333/2013: „procesiniai terminai, nustatyti viešojo administravimo subjektams, per kuriuos jie turi priimti administracinį sprendimą ar atlikti veiksmus, šie terminai nėra naujinami šalių prašymu, šių terminų pasibaigimas tiesiogiai nesukuria neigiamų teisinių padarinių, tik prailgina administracinį procesą.“