SKUNDO ESMĖ

 

1. Seimo kontrolierė 2025 m. rugsėjo 11 d. gavo X (toliau – Pareiškėja) skundą dėl Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas, MD) pareigūnų veiksmų, susijusių su prašymo dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvoje pakeitimo nagrinėjimo vilkinimu (toliau – Skundas).

 

2. Skunde, be kitų aplinkybių, nurodyta:

2.1. Pareiškėjos sutuoktiniui 2022 m. liepos 1 d. buvo išduotas laikinas leidimas gyventi Lietuvoje, galiojantis iki 2025 m. birželio 30 d. Pareiškėja su vaiku, šeimos susijungimo pagrindu, taip pat gavo leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, galiojantį iki 2025 m. birželio 30 d.

2.2. Pareiškėja 2025 m. balandžio 3 d. pateikė prašymą dėl leidimo laikinai gyventi pakeitimo, tačiau prašymas vis dar nagrinėjamas. MD informavo, kad sprendimo priėmimas vėluoja dėl to, kad vis dar negautas atsakymas iš kompetentingos institucijos, būtinas sprendimui priimti.

2.3. Pareiškėjos sutuoktinio ir vaiko prašymai dėl leidimo pakeitimo buvo išnagrinėti per mėnesį nuo prašymo pateikimo, ir jų leidimai laikinai gyventi Lietuvoje galioja iki 2028 m. balandžio 24 d.

2.4. Pareiškėja teigia, kad prašymo nagrinėjimo metu ji gali gyventi Lietuvoje, tačiau tai, kad ji neturi galiojančio leidimo, tiesiogiai neigiamai lemia jos galimybes įsidarbinti, ji negali turėti draudimo, negali gauti medicininės priežiūros.

 

3. Pareiškėja prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

4. Seimo kontrolierė 2025 m. rugsėjo 22 d. raštu Nr. SE-1884 kreipėsi į MD, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

MD 2025 m. spalio 7 d. atsakymu Nr. 25SD19604 Seimo kontrolierę informavo:

4.1. „2025-03-03 Pareiškėja MIGRIS (Lietuvos migracijos informacinė sistema [toliau – MIGRIS]) užpildė prašymą Nr. 2503-LLGK-0162 bendra tvarka pakeisti LLG (leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje).“

4.2. „Pareiškėjos prašymas dėl LLG pakeitimo Nr. 2503-LLGK-0162 priimtas 2025-04-03 Migracijos departamento Vilniaus skyriuje.“

4.3. „Pareiškėjos prašymo nagrinėjimas buvo sustabdytas 2025-04-10, vadovaujantis Įstatymo (Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymas) 33 straipsnio 5 punktu, nes nėra gautas kompetentingos institucijos atsakymas, kuris būtinas sprendimui dėl leidimo gyventi priimti. Tą pačią dieną Pareiškėjai per MIGRIS komunikaciją išsiųstas pranešimas. 2025-05-30 prašymo nagrinėjimas atnaujintas ir tą pačią dieną Pareiškėjai išsiųstas pranešimas per MIGRIS komunikaciją“.

4.4. „2025-04-04 Migracijos departamentas per MIGRIS suformavo paklausimą VSD (Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas [toliau – VSD]), nes Pareiškėja klausimyne pateikė informaciją, kuri gali turėti reikšmės vertinant jos galimą grėsmę valstybės saugumui. Negavus VSD atsakymo, būtino sprendimo priėmimui, Pareiškėja 2025-04-10 per MIGRIS komunikaciją informuota, kad jos prašymo nagrinėjimas sustabdomas vadovaujantis Įstatymo 33 straipsnio 5 punktu. 2025-07-03 iš VSD gautas atsakymas su prašymu pateikti Pareiškėjos darbo knygelės kopiją. 2025-07-14 per MIGRIS komunikaciją Pareiškėjai išsiųstas prašymas pateikti darbo knygelės visų lapų kopijas. Tą pačią dieną Pareiškėja pateikė darbo knygelės visų lapų kopijas […]. 2025-07-14 Migracijos departamentas per MIGRIS suformavo pakartotinį paklausimą VSD. Iki šiol atsakymas iš VSD, būtinas sprendimui priimti, negautas. Tik gavus atsakymą iš VSD ir įvertinus pateiktą informaciją Migracijos departamentas galės priimti sprendimą.“

4.5. „Šiuo metu Pareiškėjos prašymo nagrinėjimas nebaigtas, nes negautas atsakymas iš VSD, būtinas sprendimui priimti. Migracijos departamentas šiuo metu neturi duomenų kada VSD išvada bus pateikta. Tik gavus atsakymą iš VSD ir įvertinus pateiktą informaciją sprendimas bus priimtas nedelsiant.“

4.6. „Pareiškėja kreipėsi į Migracijos departamentą dėl jos prašymo nagrinėjimo eigos per MIGRIS komunikaciją. Pareiškėjai per MIGRIS komunikaciją pateikti atsakymai […]. 2025-09-03 Pareiškėja el. paštu pateikė Migracijos departamentui paklausimą […] dėl prašymo nagrinėjimo eigos. 2025-09-10 Migracijos departamentas pateikė atsakymą“.

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

5. Įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas):

4 straipsnio „Užsieniečių buvimo, gyvenimo Lietuvos Respublikoje ir vykimo per Lietuvos Respublikos teritoriją kontrolė“:

4 dalis – „Užsieniečio keliamos grėsmės valstybės saugumui vertinimą atlieka Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas, o grėsmės viešajai tvarkai ar visuomenei – policija arba Valstybės sienos apsaugos tarnyba.“

5 dalis – „Migracijos departamentas, gavęs užsieniečio prašymą išduoti jam leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje (toliau – leidimas gyventi), spręsdamas dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ar laikinosios apsaugos užsieniečiui suteikimo, privalo gauti šio straipsnio 4 dalyje nurodytų institucijų įvertinimą, ar nėra šio straipsnio 4 dalyje nurodytų grėsmių valstybės saugumui, viešajai tvarkai ar visuomenei. Leidimas gyventi užsieniečiui išduodamas tik gavus šių institucijų išvadas, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai ar visuomenei. Prieglobstis Lietuvos Respublikoje ar laikinoji apsauga užsieniečiui suteikiami tik gavus išvadą, kad šis užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui, ir išvadą, kad užsienietis, kuriam šio Įstatymo nustatyta tvarka suteikiama papildoma apsauga, nekelia grėsmės visuomenei, o užsienietis, kuriam suteikiamas pabėgėlio statusas arba laikinoji apsauga, nėra įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas kaltu dėl labai sunkaus nusikaltimo padarymo ir nekelia grėsmės visuomenei. Šioje dalyje nurodytos išvados pateikiamos ne vėliau kaip per 14 kalendorinių dienų nuo prašymo gavimo dienos. Jeigu dėl svarbių priežasčių Valstybės saugumo departamentas ir policija arba Valstybės sienos apsaugos tarnyba negali pateikti šiame straipsnyje nurodytų išvadų per nustatytą terminą, jie apie tai informuoja Migracijos departamentą. Bendras išvadų pateikimo terminas negali viršyti 28 kalendorinių dienų nuo prašymo gavimo dienos. Šio straipsnio 4 dalyje nurodytų institucijų teikiamos išvados, kad užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui ir (ar) viešajai tvarkai ar visuomenei, turi būti motyvuotos.“

33 straipsnio „Prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi, naujai įforminti leidimą laikinai gyventi nagrinėjimo ir leidimo gyventi išdavimo, pakeitimo arba atsisakymo išduoti ar pakeisti šį leidimą terminai“:

1 dalis – „Užsieniečio prašymas išduoti ar pakeisti leidimą gyventi turi būti išnagrinėtas ir leidimas gyventi turi būti išduotas, pakeistas arba atsisakyta jį išduoti ar pakeisti: 5) dėl leidimo laikinai gyventi keitimo, išskyrus šios dalies 3 punkte nurodytus atvejus, – ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo prašymo pateikimo dienos.“

5 dalis – „Jeigu nėra gauti prašymą pateikusio užsieniečio šeimos narių ar kitų asmenų paaiškinimai arba Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių institucijos ar įstaigos, užsienio valstybės institucijos atsakymas ir prašoma informacija (paaiškinimai), būtini sprendimui dėl leidimo gyventi ar naujai įforminti leidimą laikinai gyventi priimti, Migracijos departamentas sustabdo prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi nagrinėjimo terminą iki prašomos informacijos (paaiškinimų) gavimo dienos, bet ne ilgiau kaip 2 mėnesiams. Apie prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi nagrinėjimo termino sustabdymą užsienietis informuojamas raštu ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo termino sustabdymo dienos.“

 

6. Seimo kontrolierių įstatymo 12 straipsnio „Seimo kontrolierių tiriami skundai“:

1 dalis – „Seimo kontrolieriai tiria pareiškėjų skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeidžiamų žmogaus teisių ir laisvių viešojo administravimo srityje.“

2 dalis – „Seimo kontrolieriai netiria Respublikos Prezidento, Seimo narių, Ministro Pirmininko, Vyriausybės (kaip kolegialios institucijos), valstybės kontrolieriaus, Konstitucinio Teismo bei kitų teismų teisėjų veiklos, savivaldybių tarybų (kaip kolegialių institucijų) ir žvalgybos institucijų veiklos.“

 

7. Leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1V-329 (aktuali akto redakcija, galiojanti nuo 2024 m. lapkričio 16 d.), (toliau – Aprašas):

64 punktas – „Migracijos departamento įgaliotas valstybės tarnautojas, nagrinėjantis užsieniečio, išskyrus JK piliečių ir jų šeimos narių, kuriems taikomas Susitarimas, prašymą išduoti arba pakeisti leidimą ir prie jo pridėtus dokumentus, privalo nustatyti, ar užsienietis atitinka Įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje nustatytas leidimo laikinai gyventi išdavimo ar keitimo sąlygas, ar jis atitinka sąlygas, kurios nustatytos leidimui laikinai gyventi gauti konkrečiu Įstatyme nustatytu pagrindu, ir ar nėra Įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje nurodytų pagrindų, dėl kurių gali būti atsisakyta išduoti ar pakeisti leidimą laikinai gyventi.“

76 punktas – „Jeigu nagrinėjamas užsieniečio prašymas pakeisti leidimą ir nustatoma, kad Aprašo 26 punkte nurodytu atveju prašyme pakeisti leidimą yra duomenų, kad užsienietis turimo leidimo laikinai gyventi laikotarpiu lankėsi ir (ar) gyveno užsienio valstybėse, nurodytose Sąraše, tai Migracijos departamentas per 5 darbo dienas nuo prašymo pakeisti leidimą priėmimo Migracijos departamente dienos per MIGRIS Valstybės saugumo departamentui išsiunčia paklausimą, ar užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui. Valstybės saugumo departamentas ne vėliau kaip per 14 kalendorinių dienų nuo paklausimo gavimo dienos Migracijos departamentui per MIGRIS ar raštu pateikia išvadą, ar užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui.

Migracijos departamentas, nustatęs, kad užsienietis Aprašo 10.3¹ papunktyje nurodytame klausimyne pateikė informaciją, kuri gali turėti reikšmės vertinant užsieniečio grėsmę valstybės saugumui, siųsdamas paklausimą Valstybės saugumo departamentui, ar užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui, nurodo, kad užsienietis Aprašo 10.3¹ papunktyje nurodytame klausimyne pateikė informaciją, kuri gali turėti reikšmės vertinant užsieniečio grėsmę valstybės saugumui.

Jeigu Valstybės saugumo departamentas dėl svarbių priežasčių negali pateikti išvados per nustatytą terminą, tai apie tai per MIGRIS ar raštu informuoja Migracijos departamentą. Bendras Valstybės saugumo departamento išvados pateikimo terminas negali viršyti 28 kalendorinių dienų nuo Migracijos departamento paklausimo gavimo dienos.“

 

Tyrimo išvados

 

8. Pareiškėja nurodė, kad 2025 m. balandžio 3 d. Migracijos departamentui pateikė prašymą pakeisti leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, tačiau sprendimas vis nepriimamas.

 

9. Skundo tyrimo metu nustatyta:

– 2025 m. balandžio 3 d. Migracijos departamento Vilniaus skyriuje priimtas Pareiškėjos prašymas dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvoje pakeitimo;

– 2025 m. balandžio 4 d. MD suformulavo paklausimą VSD dėl Pareiškėjos grėsmės valstybės saugumui įvertinimo;

– 2025 m. balandžio 10 d. buvo sustabdytas Pareiškėjos prašymo nagrinėjimas, nes nebuvo gautas kompetentingos institucijos atsakymas, būtinas sprendimui dėl leidimo gyventi priimti; Pareiškėja apie tai informuota per MIGRIS tą pačią dieną;

– 2025 m. gegužės 30 d. MD atnaujino prašymo nagrinėjimą ir tą pačią dieną apie tai informavo Pareiškėją;

– 2025 m. liepos 3 d. MD gavo VSD atsakymą su prašymu pateikti Pareiškėjos darbo knygelės kopiją; Pareiškėjai 2025 m. liepos 14 d. per MIGRIS komunikaciją išsiųstas prašymas pateikti darbo knygelės visų lapų kopijas; Pareiškėja tą pačią dieną pateikė prašomą informaciją;

– 2025 m. liepos 14 d. MD per MIGRIS suformavo pakartotinį paklausimą VSD. Iki šiol atsakymas iš VSD, būtinas sprendimui priimti, negautas.

 

10. 10. Įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad Migracijos departamentas, gavęs užsieniečio prašymą išduoti jam leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje, privalo gauti šio straipsnio 4 dalyje nurodytų institucijų įvertinimą, ar nėra šio straipsnio 4 dalyje nurodytų grėsmių valstybės saugumui, viešajai tvarkai ar visuomenei. Leidimas gyventi užsieniečiui išduodamas tik gavus šių institucijų išvadas, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui, viešajai tvarkai ar visuomenei.

Išvados dėl grėsmių valstybės saugumui, viešajai tvarkai ar visuomenei turi būti pateikiamos ne vėliau kaip per 14 kalendorinių dienų nuo prašymo gavimo dienos. Jeigu dėl svarbių priežasčių VSD negali pateikti Įstatymo 4 straipsnyje nurodytų išvadų per nustatytą terminą, jis apie tai informuoja Migracijos departamentą. Bendras išvadų pateikimo terminas negali viršyti 28 kalendorinių dienų nuo prašymo gavimo dienos.

Įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsieniečio prašymas pakeisti leidimą gyventi turi būti išnagrinėtas ir leidimas gyventi turi būti pakeistas arba atsisakyta jį pakeisti ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo prašymo pateikimo dienos. Jeigu nėra gautas Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių institucijos ar įstaigos, užsienio valstybės institucijos atsakymas ir prašoma informacija (paaiškinimai), būtini sprendimui dėl leidimo gyventi priimti, Migracijos departamentas sustabdo prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi nagrinėjimo terminą iki prašomos informacijos (paaiškinimų) gavimo dienos, bet ne ilgiau kaip 2 mėnesiams. Apie prašymo išduoti ar pakeisti leidimą gyventi nagrinėjimo termino sustabdymą užsienietis informuojamas raštu ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo termino sustabdymo dienos (Įstatymo 33 straipsnio 5 dalis).

Taigi, Įstatyme numatyta, kad prašymas pakeisti leidimą gyventi Lietuvoje turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 2 mėnesius, o jeigu atsakingos institucijos nepateikė sprendimo priėmimui reikalingos informacijos, prašymo nagrinėjimas gali būti sustabdomas, tačiau bendras tokio prašymo nagrinėjimo terminas negali viršyti 4 mėnesių nuo prašymo priėmimo dienos.

Tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjos prašymas buvo priimtas 2025 m. balandžio 3 d., bet sprendimas dėl prašymo dar nebuvo priimtas iki informacijos Seimo kontrolierei pateikimo dienos, o tai yra daugiau nei 6 mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos.

 

11. Aprašo 76 punkte numatyta, kad tuo atveju, jeigu nagrinėjamas užsieniečio prašymas pakeisti leidimą ir nustatoma, kad prašyme (Aprašo 26 punkte nurodytu atveju) yra duomenų, kad užsienietis turimo leidimo laikinai gyventi laikotarpiu lankėsi ir (ar) gyveno užsienio valstybėse, įtrauktose į Užsienio valstybių, kurias užsienietis privalo nurodyti pateikdamas prašymą išduoti ar pakeisti leidimą gyventi, jeigu jose lankėsi ar gyveno, sąrašą, Migracijos departamentas per 5 darbo dienas nuo prašymo pakeisti leidimą priėmimo Migracijos departamente dienos per MIGRIS išsiunčia Valstybės saugumo departamentui paklausimą dėl užsieniečio keliamos grėsmės valstybės saugumui. Valstybės saugumo departamentas ne vėliau kaip per 14 kalendorinių dienų nuo paklausimo gavimo dienos per MIGRIS ar raštu pateikia Migracijos departamentui išvadą, ar užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui. Jeigu VSD dėl svarbių priežasčių negali pateikti išvados per nustatytą terminą, apie tai per MIGRIS ar raštu informuoja Migracijos departamentą. Bendras VSD išvados pateikimo terminas negali viršyti 28 kalendorinių dienų nuo Migracijos departamento paklausimo gavimo dienos.

Skundo tyrimo metu nustatyta, kad MD 2025 m. balandžio 4 d., tai yra per teisės aktuose nustatytą terminą, kreipėsi į VSD dėl Pareiškėjos galimos grėsmės šalies saugumui įvertinimo. VSD išvados Migracijos departamentui nepateikė nei per maksimalų 28 kalendorinių dienų terminą, nei iki informacijos Seimo kontrolierei pateikimo dienos. VSD taip pat nepateikė Migracijos departamentui informacijos apie vėlavimo pateikti išvadą priežastis ir numatomą išvados pateikimo terminą, nors, vadovaujantis Įstatymo nuostatomis, turi tai padaryti.

 

12. Seimo kontrolierė savo darbo praktikoje (pvz., 2025 m. spalio 10 d. pažymoje Nr. 5D-2025/2.1-1133) yra atkreipusi dėmesį, kad tiriant panašaus pobūdžio skundus pastebima tendencija, jog VSD išvadų dėl grėsmės valstybės saugumui pateikimas užtrunka labai ilgą laiką. Dėl to vilkinamas Migracijos departamentui pateiktų pareiškėjų prašymų nagrinėjimas, o tai sukelia neigiamų pasekmių užsieniečiams – jie praranda galimybę įsidarbinti, naudotis bankų, sveikatos priežiūros paslaugomis ir kt.

Šiuo tiriamu atveju nustatyta, kad Migracijos departamentas per teisės aktuose nustatytą terminą negavo VSD išvados dėl Pareiškėjos galimos grėsmės vertinimo, negavo ir informacijos apie išvados teikimo vėlavimą, todėl MD ne tik negali priimti sprendimo, bet net ir negali Pareiškėjai suteikti išsamios informacijos apie prašymo nagrinėjimo eigą bei planuojamo priimti sprendimo datą.

Vadovaujantis Seimo kontrolierių įstatymo 12 straipsnio nuostatomis, Seimo kontrolieriai netiria pareiškėjų skundų dėl žvalgybos institucijų, įskaitant ir VSD, veiklos ir nevertina šių institucijų pareigūnų veiksmų ar neveikimo. Tačiau Seimo kontrolierė pakartotinai atkreipia dėmesį, kad itin ilgai trunkantys užsieniečių grėsmės vertinimo procesai ne tik trikdo kitų institucijų veiklą, lemia teisės aktuose nustatytų procedūrų terminų pažeidimus, bet ir, kaip minėta, sukelia neigiamas pasekmes užsieniečiams. Pabrėžtina, kad sėkmingas tarpinstitucinis bendradarbiavimas ir sklandus keitimasis disponuojama informacija yra vienas iš reikšmingų veiksnių, kuris palengvina institucijų funkcijų įgyvendinimą, sumažina klaidingų sprendimų priėmimo tikimybę, užtikrina Konstitucijos nuostatos, kuri įpareigoja valdžios įstaigas tarnauti žmonėms, tinkamą įgyvendinimą.

 

13. Atsižvelgiant į tyrimo metu nustatytas aplinkybes, darytina išvada, kad Migracijos departamentas, nagrinėdamas Pareiškėjos prašymą dėl leidimo gyventi pakeitimo, teisės aktuose nustatyta tvarka kreipėsi į VSD dėl išvados pateikimo, sustabdė Pareiškėjos prašymo nagrinėjimo procedūrą ir apie tai ją informavo, taip pat paaiškino vėlavimo priimti sprendimą priežastis, kurios nepriklauso nuo MD veiksmų. Todėl skundas dėl Migracijos departamento pareigūnų veiksmų, vilkinant prašymo nagrinėjimą, atmestinas.

 

14. Įvertinus nustatytas aplinkybes ir vadovaujantis gero viešojo administravimo bei atsakingo valdymo principais, Seimo kontrolierė atkreipia VSD direktoriaus dėmesį į šioje pažymoje nustatytas aplinkybes ir siūlo imtis priemonių, kad būtų laikomasi teisės aktuose nustatytų išvadų pateikimo terminų.

Pastebėtina, kad Seimo kontrolierė VSD direktoriui jau ne kartą (2024 m. liepos 23 d. pažyma Nr. 4D-2024/1-574, 2025 m. rugsėjo 23 d. pažyma Nr. 5D-2025/2.1-818, 2025 m. spalio 10 d. pažyma Nr. 5D-2025/2.1-1133) teikė rekomendacijas dėl būtinybės laikytis teisės aktuose nustatytų išvadų pateikimo terminų. VSD, atsakydamas į visas rekomendacijas, nurodė, kad kartu su Migracijos departamentu bando ieškoti įvairių sprendimų būdų, kurie leistų efektyvinti VSD išvadų (įvertinimų) pateikimo procesą ir nepraleisti teisės aktuose numatytų terminų. Vienas iš svarstomų sprendimų variantų yra teisės aktų, reglamentuojančių imigracijos procesus Lietuvoje, pakeitimo inicijavimas, numatant ilgesnius terminus išvadoms dėl užsieniečių keliamos grėsmės valstybės saugumui pateikti.

Atkreiptinas dėmesys, kad per daugiau nei metus nuo pirmojo VSD atsakymo į Seimo kontrolierės rekomendaciją situacija dėl išvadų teikimo terminų nesikeičia, todėl akivaizdu, kad VSD taikomos priemonės šiai problemai spręsti nėra pakankamai veiksmingos.

Atsižvelgdama į tai, kad žvalgybos kontrolierius atlieka nepriklausomą žvalgybos institucijų veiklos teisėtumo priežiūrą ir atitikties žmogaus teisių ir laisvių apsaugos reikalavimams vertinimą, Seimo kontrolierė kartu atkreipia ir žvalgybos kontrolieriaus dėmesį į būtinybę spręsti pirmiau nurodytas problemas.

 

15. Papildomai pažymėtina, kad, įvertinus MD pateiktą informaciją, Seimo kontrolierei kilo abejonių dėl Migracijos departamento sprendimo sustabdyti prašymo nagrinėjimo procesą sprendimo priėmimo aplinkybių. Tyrimo metu nustatyta, kad MD į VSD dėl išvados pateikimo kreipėsi 2025 m. balandžio 6 d., o jau 2025 m. balandžio 10 d. buvo sustabdytas prašymo nagrinėjimas, nors dar nebuvo pasibaigęs teisės aktuose nustatytas 14 dienų terminas VSD išvadai pateikti. Siekdama išsiaiškinti MD taikomą darbo praktiką dėl prašymų nagrinėjimo stabdymo, Seimo kontrolierė Migracijos departamento direktorei rekomenduoja informuoti, kokiais atvejais prašymo nagrinėjimas yra stabdomas dar nepasibaigus informacijos pateikimo terminui ir kada priimamas sprendimas atnaujinti procesą, net jeigu sprendimo priėmimui reikiama informacija dar nėra gauta.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

16. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia X skundą dėl Migracijos departamento pareigūnų veiksmų, susijusių su prašymo dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvoje pakeitimo nagrinėjimo vilkinimu, atmesti.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJOS

 

17. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 21 punktu, Seimo kontrolierė Valstybės saugumo departamento direktoriui rekomenduoja imtis priemonių, kad būtų sprendžiama išvadų dėl grėsmės valstybės saugumui pateikimo terminų nesilaikymo problema.

 

18. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 21 punktu, Seimo kontrolierė atkreipia žvalgybos kontrolieriaus dėmesį į šioje pažymoje (ypač pažymos 14 punkte) išdėstytas aplinkybes ir rekomenduoja imtis priemonių, kad būtų sprendžiama išvadų dėl grėsmės valstybės saugumui pateikimo terminų nesilaikymo problema.

 

19. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Seimo kontrolierė Migracijos departamento direktorei rekomenduoja informuoti, kokiais atvejais prašymo nagrinėjimas yra stabdomas dar nepasibaigus informacijos pateikimo terminui ir kada priimamas sprendimas atnaujinti procesą, net jeigu sprendimo priėmimui reikiama informacija dar nėra gauta (pažymos 15 punktas).

 

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti per E. pristatymo informacinę sistemą ar el. p. [email protected]).

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                                      Erika Leonaitė