aA PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2025/2.1-1145 PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBOS PRAVIENIŠKIŲ 2-ĄJĮ KALĖJIMĄ

SKUNDO ESMĖ

 

1. Seimo kontrolierė 2025 m. rugsėjo 10 d. gavo Y, turinčios įgaliojimą atstovauti savo sutuoktinį, skundą dėl jos sutuoktinio X (toliau – Pareiškėjas) laikymo sąlygų Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – LKT) Pravieniškių 2-ame kalėjime ir pareigūnų neveikimo jo badavimo metu (toliau – Skundas).

 

2. Skunde nurodoma:

2.1. Pareiškėjas 2025 m. rugsėjo 2 d. buvo uždarytas į baudos izoliatorių. Pareiškėjas kameroje pastebėjo sienomis vaikštančias blakes ir tarakonus, todėl 2025 m. rugsėjo 3 d. įteikė skundą dėl nehigieniškų sąlygų (blakių), tačiau atsakymo nesulaukė.

2.2. Pareiškėjas 2025 m. rugsėjo 6 d. ryte ant rankų ir šonų pamatė daug sukandžiojimų ir pasikvietė medicinos darbuotoją (slaugytoją), kad užfiksuotų pažeidimus, tačiau ji atsisakė tai padaryti.

2.3. Pareiškėjas dėl netinkamų laikymo sąlygų ir nereagavimo į nusiskundimus 2025 m. rugsėjo 6 d. pradėjo badauti – atsisakė valgyti įstaigos maistą, tačiau pareigūnai visiškai nereagavo į jo badavimą ir nesiėmė jokių veiksmų.

 

TYRIMO IŠVADOS

 

3. Seimo kontrolierė 2025 m. rugsėjo 22 d. raštu Nr. SE-1882 kreipėsi į LKT, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. Seimo kontrolierė 2025 m. spalio 15 d. gavo LKT atsakymą Nr. 1S-7717 (1 priedas).

 

4. Tyrimui aktualus teisinis reguliavimas, įtvirtintas Bausmių vykdymo kodekse (toliau – ir BVK), Bausmių vykdymo sistemos įstatyme, Lietuvos kalėjimų tarnybos apsaugos ir priežiūros instrukcijoje (toliau – Instrukcija), Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklėse (toliau – Taisyklės) pateikiamas 2 priede.

 

5. Atsižvelgiant į tyrimo metu analizuotą informaciją (1 priedas) ir teisinį reguliavimą (2 priedas), pateikiamos išvados.

 

6. Pareiškėjas nurodė, kad buvo patalpintas į baudos izoliatorių, kuriame buvo blakių, tarakonų ir po keleto dienų ant kūno pastebėjo daug sukandžiojimų. Pareiškėjas kreipėsi į medicinos darbuotoją (slaugytoją), kad užfiksuotų sukandžiojimus, tačiau ji atsisakė tai padaryti, o į įteiktą skundą dėl nehigieniškų sąlygų (blakių) jokio atsakymo nesulaukė. Pareiškėjas dėl netinkamų laikymo sąlygų ir nereagavimo į nusiskundimus pradėjo badauti, tačiau pareigūnai jo badavimo metu net neatėjo išsiaiškinti badavimo priežastis.

 

7. Skundo tyrimo metu, įvertinus nustatytas aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, nustatyta:

7.1. BVK numatyta, kad arešto ir laisvės atėmimo bausmes atliekantiems nuteistiesiems užtikrinamos Lietuvos Respublikos higienos normas atitinkančios gyvenamųjų patalpų ir buities sąlygos.

Pravieniškių 2-ojo kalėjimo patalpose kiekvieno mėnesio nustatytą dieną arba pagal poreikį atliekami kenkėjų monitoringo ir naikinimo darbai. Apie pastebėtus kenkėjus patalpose nuteistieji privalo pranešti savo būrio Resocializacijos specialistui, kuris perduoda informaciją atsakingam asmeniui. Kenkėjų monitoringo ir naikinimo darbai kalėjimo patalpose buvo atlikti rugpjūčio 28 dieną, rugsėjo 18 ir 30 dienomis, spalio 16 dieną.

Pareiškėjas 2025 m. rugsėjo 6 d. pasiskundė dėl atsiradusių bėrimų. Iš Seimo kontrolierei pateiktų medicininių dokumentų kopijų matyti, kad apžiūros metu kai kuriose Pareiškėjo kūno vietose buvo pastebėti bėrimai, paraudimas ir tai buvo užfiksuota jo sveikatos istorijoje. Atkreiptinas dėmesys, kad Seimo kontrolieriai nevertina specialiųjų žinių reikalaujančios informacijos, todėl šiuo tiriamu atveju vertinama tik tai, kad nuteistojo sveikatos būklės pokyčiai buvo užfiksuoti medicininiuose dokumentuose.

Įvertinus šias aplinkybes, darytina išvada, kad Pareiškėjo Skundo teiginiai, jog jo nusiskundimai dėl sveikatos būklės nebuvo fiksuojami, tyrimo metu nebuvo patvirtinti.

7.2. Pareiškėjas 2025 m. rugsėjo 3 d. įteikė skundą dėl galimai esančių kenkėjų gyvenamojoje patalpoje ir prašė imtis priemonių, kad būtų užtikrintos tinkamos laikymo sąlygos. Pareiškėjo skundas buvo išnagrinėtas ir 2025 m. rugsėjo 18 d. raštu jam pateiktas atsakymas. Atsakyme išsamiai paaiškinama kenkėjų monitoringo, kontrolės ir naikinimo kalėjime tvarka, nurodyta, kas atsakingas už šias paslaugas ir į ką reikia kreiptis pastebėjus kenkėjus. Atsakyme paaiškinama, kad rugpjūčio 28 dieną buvo atlikti kenkėjų naikinimo darbai visose kalėjimo patalpose, nurodyta atsakymo apskundimo tvarka.

Įvertinus šias aplinkybes, darytina išvada, kad Pareiškėjo Skundo teiginiai, jog į jo skundą nebuvo pateiktas atsakymas, tyrimo metu nebuvo patvirtinti.

7.3. Instrukcijoje ir Taisyklėse numatyta, kad apie badaujantį kalinamąjį vyriausiasis specialistas budinčiajai pamainai ar jį pavaduojantis pareigūnas elektroninėmis ryšio priemonėmis informuoja asmens sveikatos priežiūros specialistą, kuris kasdien apžiūri nevalgantį suimtąjį ar nuteistąjį.

Pareiškėjas 2025 m. rugsėjo 6 d. įteikė pranešimą dėl badavimo ir nurodė badavimo priežastis – kenkėjų įkandimai ir slaugytojos atsisakymas tai užfiksuoti medicininiuose dokumentuose.

Kaip jau buvo nurodyta šios pažymos 7.1 punkte, tyrimo metu nustatyta, kad rugsėjo 6 d. Pareiškėjo nusiskundimus slaugytoja užfiksavo ir apie bėrimus (odos paraudimus) pažymėjo sveikatos istorijoje. Po Pareiškėjo skundo pateikimo kenkėjų naikinimo darbai kalėjimo patalpose buvo vykdomi rugsėjo 18 d. ir rugsėjo 30 d.

Iš Seimo kontrolierei pateiktos informacijos matyti, kad Pareiškėjas visą jo badavimo laikotarpį nuo 2025 m. rugsėjo 6 d. iki 2025 m. rugsėjo 10 d. kiekvieną dieną buvo apžiūrimas ir jo sveikatos būklė buvo stebima.

Įvertinus šias aplinkybes, darytina išvada, kad Pareiškėjo Skundo teiginiai, jog pareigūnai nesiėmė jokių veiksmų jo badavimo metu, tyrimo metu nebuvo patvirtinti, nes nuteistojo sveikatos būklė buvo stebima, o sveikatos būklės pakitimai medicininiuose dokumentuose buvo užfiksuoti.

7.4. Atkreiptinas dėmesys, kad bausmių vykdymo sistemos pareigūnai privalo gerbti ir ginti žmogaus orumą, užtikrinti ir saugoti žmogaus teises ir laisves; saugoti asmenis nuo gresiančio pavojaus jų sveikatai ir (ar) gyvybei; elgtis ir savo pareigas atlikti taip, kad geru pavyzdžiu galėtų daryti įtaką suimtiesiems ir nuteistiesiems, įgytų jų ir kitų asmenų pagarbą.

Kartu būtina pažymėti, kad, kaip numatyta Taisyklėse, tiek darbuotojų, tiek ir kalėjime laikomų suimtųjų ir nuteistųjų bendravimas turi būti grindžiamas abipuse pagarba, sąžiningumo ir žmogiškumo principais bei pozityvių tarpusavio santykių kūrimu ir puoselėjimu.

Šiuo tiriamu atveju Pareiškėjo Skunde nurodyta informacija ir tyrimo metu paaiškėjusios aplinkybės akivaizdžiai parodo pareigūnų pozityvaus bendravimo su nuteistuoju stoką. Pareiškėjo ir pareigūnų bei slaugytojų nekonstruktyvus bendravimas ir pakankamos informacijos nesuteikimas, sukėlė nuteistojo abejones dėl tinkamo jo teisių užtikrinimo, paskatino pradėti bado akciją. Tokie pareigūnų veiksmai nedera su atsakingo valdymo (gero administravimo) principu, apimančiu viešojo administravimo subjekto pareigą imtis aktyvių veiksmų atliekant savo pareigas bei įpareigojančiu valstybės institucijas dirbti rūpestingai ir atidžiai.

Seimo kontrolierė atkreipia LKT direktoriaus dėmesį į tai, kad bausmių vykdymo sistemos pareigūnai įgyja pozityvias pareigas prižiūrėti ir rūpintis jų žinioje esančiais nuteistaisiais, elgtis su jais humaniškai, vengti konfliktinių ar dviprasmiškų situacijų.

 

8. Įvertinusi tyrimo metu nustatytas aplinkybes, tai yra, kad Pareiškėjo nurodyti nusiskundimai dėl sveikatos būklės ir atsiradusių bėrimų buvo užfiksuoti medicininiuose dokumentuose, Pareiškėjui buvo pateiktas išsamus atsakymas į jo skundą, badavimo metu kiekvieną dieną jo sveikatos būklę stebėjo ir fiksavo slaugytoja, Skundas atmestinas.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

9. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia Y skundą dėl jos sutuoktinio X laikymo sąlygų Pravieniškių 2-ame kalėjime ir pareigūnų neveikimo jo badavimo metu, atmesti.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJA

 

10. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 17 punktu, Seimo kontrolierė Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriui rekomenduoja imtis priemonių, kad pareigūnai vengtų konfliktinių ar dviprasmiškų situacijų ir su jų žinioje esančiais nuteistaisiais ir suimtaisiais elgtųsi rūpestingai bei humaniškai.

 

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti el. p. [email protected] arba per E. pristatymo informacinę sistemą).

 

Seimo kontrolierė                                                                                            Erika Leonaitė

 

 

 

 

 

1 priedas

 

TYRIMO METU GAUTA INFORMACIJA

 

1. Seimo kontrolierė 2025 m. spalio 15 d. gavo LKT 2025 m. spalio 15 d. raštą Nr. 1S-7382. Rašte pateikta ši informacija:

1.1. „Informuojame, kad 2025-09-03 buvo gautas nuteistojo X (toliau –
pareiškėjas) skundas (reg. Nr. NPS-23-25581) dėl galimai esančių blakių gyvenamojoje patalpoje. Pareiškėjo skundas buvo išnagrinėtas ir 2025-09-18 raštu Nr. 2S-7397 pateiktas atsakymas.“

1.2. „2025-09-06 buvo gautas nuteistojo pranešimas (reg. Nr. NPS-23-25909) dėl badavimo. Pažymėtina, kad pareiškėjas 2025-09-06 pranešime nurodė badavimo priežastis, dėl ko papildomai aiškintasi nebuvo.

Papildomai informuojame, kad 2025-09-06 Dokumentų valdymo sistemos
priemonėmis pranešimas buvo nukreiptas Lietuvos kalėjimų tarnybos medicinos darbuotojams, vadovaujantis Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444, 40 punktu.“

 

2. LKT 2025 m. rugsėjo 18 d. atsakyme Nr. 2S-7397 į Pareiškėjo skundą nurodoma:

2.1. „Atsakydami į Jūsų skundą informuojame, kad nagrinėjant skunde nurodytas aplinkybes buvo nustatyta: Lietuvos kalėjimų tarnyba 2023 m. balandžio 21 d. sudarė Kenkėjų monitoringo, kontrolės ir naikinimo paslaugos sutartį Nr. ST-217 su UAB  ,,Dezinfekcijos paslaugos“.

Pravieniškių 2-ojo kalėjimo patalpose kiekvieno mėnesio nustatytą dieną arba pagal poreikį atliekami kenkėjų monitoringo ir naikinimo darbai. Apie pastebėtus kenkėjus patalpose nuteistieji privalo pranešti savo būrio Resocializacijos specialistui, kuris perduoda informaciją TVS komendantui. Atkreiptinas dėmesys, kad TVS darbuotojai užsako purškimus, kenkėjų naikinimo darbai patalpose vykdomi, naudojant efektyvius, autorizuotus profesionaliems naudotojams skirtus preparatus. Ilgalaikio poveikio priemonės veiklioji medžiaga užmuša bet kokio dydžio vabzdį (nuo blusos iki vapsvos) – skiriasi tik jos koncentracija vandens tirpale: kuo didesnis vabzdys, tuo didesnė koncentracija reikalinga. Paslaugos teikėjas vadovaudamasis instrukcija, tiksliomis dozėmis sumaišo tirpalą, atlieka purškimą. Po procedūros išpurkštų vietų negalima plauti, patalpa po purškimo praėjus dvejoms valandoms išvėdinama. Ant apipurkštų paviršių preparatas išlieka veiksmingas nuo 3 iki 6 savaičių.“

2.2. „Informuojame, kad paslaugos teikėjas skundui aktualiu periodu rugpjūčio 28 dieną atliko kenkėjų monitoringo ir naikinimo darbus visose Kalėjimo patalpose.“

 

3. Pareiškėjo ambulatorinėje asmens sveikatos istorijoje užfiksuota:

3.1. nuteistasis 2025 m. rugsėjo 6 d. skundėsi dėl atsiradusių bėrimų. Apžiūros metu kai kuriose kūno vietose pastebėti bėrimai, paraudimas ir tai buvo užfiksuota jo sveikatos istorijoje;

3.2. 2025 m. rugsėjo 7 d. Pareiškėjas badavo, badavimo metu buvo apžiūrėtas slaugytojos, paaiškinta badavimo žala, rekomenduota gerti skysčius;

3.2. 2025 m. rugsėjo 8 d. Pareiškėjas badavo, buvo apžiūrėtas slaugytojos, įvertinta sveikatos būklė;

3.3. 2025 m. rugsėjo 9 d. Pareiškėjas tęsė badavimą, buvo apžiūrėtas slaugytojos, įvertinta sveikatos būklė;

3.4. 2025 m. rugsėjo 10 d. Pareiškėjas badavimą nutraukė, buvo apžiūrėtas slaugytojos, įvertinta sveikatos būklė.

 

4. LKT 2025 m. lapkričio 20 d. papildomai informavo:

4.1. Pravieniškių 2-ajame kalėjime kenkėjų monitoringo ir naikinimo darbai rugsėjo mėnesį buvo vykdomi 18 ir 30 dienomis bei spalio 16 d.;

4.2.  rugsėjo 18 d. ir spalio 16 d.  kenkėjų naikinimo darbai buvo vykdomi visose gyvenamosiose ir bendrojo naudojimo patalpose. Papildomi purškimai atliekami paskutiniąją mėnesio dieną (rugpjūčio 28, rugsėjo 30, spalio 31), kai purškiamos pasimatymų, karantino ir 9,10,11,12,14,15,16,19,21 būrių patalpos.

2 priedas

TYRIMUI REIKŠMINGOS TEISĖS AKTŲ NUOSTATOS

 

 

1. Bausmių vykdymo kodekso:

4 straipsnis „Bausmių vykdymo principai“: „Bausmių vykdymas grindžiamas šiais principais: […]; 5) humanizmo. Šio principo esmė ta, kad vykdant bausmes taikomos priemonės neturi apriboti nuteistojo teisių ir laisvių, jei tai nėra pagrįsta ir būtina; be to, bausmės vykdymu nesiekiama žmogaus kankinti, žiauriai su juo elgtis arba žeminti jo orumo […].“

92 straipsnio „Arešto ir laisvės atėmimo bausmes atliekančių nuteistųjų buities poreikių užtikrinimo sąlygos“ 1 dalis – „Arešto ir laisvės atėmimo bausmes atliekantiems nuteistiesiems užtikrinamos Lietuvos Respublikos higienos normas atitinkančios gyvenamųjų patalpų ir buities sąlygos.“

 

2. Bausmių vykdymo sistemos įstatymo 11 straipsnis „Bausmių vykdymo sistemos pareigūnų pareigos“: „Bausmių vykdymo sistemos pareigūnai privalo: […]; 2) gerbti ir ginti žmogaus orumą, užtikrinti ir saugoti žmogaus teises ir laisves; 3) saugoti asmenis nuo gresiančio pavojaus jų sveikatai ir (ar) gyvybei; […] 5) elgtis ir savo pareigas atlikti taip, kad geru pavyzdžiu galėtų daryti įtaką suimtiesiems ir nuteistiesiems, įgytų jų ir kitų asmenų pagarbą;“.

 

3 . Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau ir – VAĮ):

3 straipsnis „Viešojo administravimo principai“ – „Viešojo administravimo subjektai savo veikloje vadovaujasi šiais principais“:

„[…] 5) išsamumo. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą turi atsakyti aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį;

10 straipsnio „Administracinių sprendimų priėmimas“ 4 dalis – „Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. Jeigu prašymas ar skundas gautas po darbo valandų, poilsio ar šventės dieną, jo gavimo diena laikoma po jos einanti darbo diena. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie tokį termino pratęsimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos pranešama raštu ir nurodomos pratęsimo priežastys.“

 

4. Lietuvos kalėjimų tarnybos apsaugos ir priežiūros instrukcijos, patvirtintos Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2023 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. V-1070, 45 punktas – „Kalinamųjų patikrinimai – skaičiuotės pusiau uždaro tipo gyvenamosiose patalpose atliekami tokia tvarka: […] 45.8. apie badaujantį kalinamąjį vyriausiasis specialistas budinčiajai pamainai ar jį pavaduojantis pareigūnas elektroninėmis ryšio priemonėmis informuoja asmens sveikatos priežiūros specialistą.“

 

5. Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444 (toliau – Taisyklės):

40 punktas – „Nieko nevalgantį suimtąjį ar nuteistąjį kasdien apžiūri asmens sveikatos priežiūros specialistas.“