PAŽYMA DĖL UAB „X“ SKUNDO PRIEŠ ZARASŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJĄ

Dokumento numeris 4D-2023/2-746
Data 2023-10-23
Kategorija Seimo kontrolierių pažymos
Dokumento pavadinimas PAŽYMA DĖL UAB „X“ SKUNDO PRIEŠ ZARASŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJĄ
Kontrolierius Milda Vainiutė
Atsisiųsti Atsisiųsti Atsisiųsti

SKUNDO ESMĖ

 

  1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė gavo UAB „X“ (toliau – Pareiškėja) Y (toliau – Pareiškėjos atstovas) skundą dėl Zarasų rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su Pareiškėjos atstovo 2023 m. gegužės 15 d. kreipimosi nagrinėjimu.

 

  1. Pareiškėjos atstovo skunde rašoma – „2023 metų balandžio mėn. mes telefonu kreipėmės į Zarasų r. savivaldybės administracijos direktorių […] su prašymu sutvarkyti apleistą valstybinės žemės sklypą ir Zaraso ežero pakrantės atkarpą, besiribojančius su mano įmonei nuosavybės teise priklausančiu pastatu, esančiu adresu <…>, Zarasai, […]. Telefoninio pokalbio metu administracijos direktorius pažadėjo išspręsti šitą klausimą kuo greičiau. Nesulaukę nei darbų, nei grįžtamojo ryšio iš savivaldybės, 2023-05-15 raštu kreipėmės į Direktorių su tuo pačiu prašymu. Jokio atsakymo iki šiol neturime.

Pakrantę, […], mes sutvarkėme patys, nusipirkę paslaugas. Sklypas kitoje pastato pusėje iki šiol tebestovi apleistas. […].“

 

  1. Pareiškėjos atstovas Seimo kontrolierės prašo „padėti išspręsti susidariusią situaciją.“

 

  1. Kartu su Pareiškėjos atstovo 2023 m. liepos 17 d. skundu Seimo kontrolierei pateiktame Pareiškėjos atstovo 2023 m. gegužės 15 d. kreipimesi (reg. Nr. I-1474) „Dėl valstybinės žemės sklypo sutvarkymo“ (toliau – 2023 m. gegužės 15 d. prašymas) nurodyta:

„Prašau sutvarkyti tarp privačių valdų <…> ir <…>, Zarasai, įsiterpusį apleistą valstybinės žemės sklypą [toliau – Žemės plotas].

Kartu prašau sutvarkyti šalia privačių valdų esančią Zaraso ežero pakrantę adresu <…>, <…>, <…>, <…> [toliau – Pakrantė].“

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

  1. Dėl Pareiškėjos atstovo skunde nurodytų aplinkybių Seimo kontrolierė kreipėsi į Savivaldybę. Savivaldybė pateikė paaiškinimus:

5.1. „2023 m. gegužės 15 d. yra gautas UAB „X“ […] raštas „Dėl valstybinės žemės sklypo sutvarkymo“. […] 2023 m. gegužės 25 d. Zarasų rajono savivaldybės administracijos Zarasų miesto seniūnija raštu Nr. S-96-(1.4.E) pateikė atsakymą UAB „X“. […] Atsakymas UAB „X“ buvo pateiktas laikantis nustatytų terminų.“

5.2.    „Zarasų miesto seniūnija 2023 m. rugpjūčio 9 d. raštu Nr. S-142-(1.12.) informavo, jog valstybinės žemės plotas, esantis tarp žemės sklypų <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, Zarasai, 2023 m. birželio 5 d. buvo nušienautas, žolė sugrėbta ir išvežta. Darbus atliko Zarasų rajono savivaldybės administracijos Zarasų miesto seniūnija.

Zaraso ežero pakrantės, esančios lygiagrečiai žemės sklypams <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> Zarasai, sutvarkymą vykdė UAB „A“, 2023 m. birželio 19 d. užsakymo Nr. U-23-7.“

 

  1. Kartu su Savivaldybės paaiškinimais pateiktame Savivaldybės administracijos Zarasų miesto seniūnijos 2023 m. gegužės 25 d. rašte Nr. S-96-(1.4E) „Dėl valstybinės žemės sklypo sutvarkymo“, adresuotame Pareiškėjai, nurodyta: „Informuojame, kad artimiausiu metu Jūsų įvardintą sklypą tarp <…> ir <…>, Zarasuose, sutvarkysime. Pagal galimybę nupjausime žolę ir šlaito pusę.“

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

  1. Lietuvos Respublikos įstatymai

7.1. Seimo kontrolierių įstatymo 12 straipsnis – „1. Seimo kontrolieriai tiria pareiškėjų skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeidžiamų žmogaus teisių ir laisvių viešojo administravimo srityje“.

 

7.2. Viešojo administravimo įstatymo:

10 straipsnio 4 dalis – „Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. […].“

11 straipsnio 1 dalis – „Asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles.“

 

  1. Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 „Dėl Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“, 32 punktas – „Prašymai ir skundai, išskyrus prašymus ir skundus, į kuriuos Taisyklių 18 punkte nustatyta tvarka galima atsakyti iš karto arba ne vėliau kaip artimiausią darbo dieną, turi būti išnagrinėjami per Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodytus terminus.“

 

Tyrimo išvados

 

  1. Remiantis Pareiškėjos atstovo skunde nurodyta ir tyrimo metu surinkta informacija (pažymos 2, 4–6 punktai), teisiniu reglamentavimu, pacituotu šios pažymos 7–8 punktuose, susijusiu su Savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmais (neveikimu), nagrinėjant Pareiškėjos atstovo 2023 m. gegužės 15 d. prašymą, konstatuotina:

9.1. Viešojo administravimo įstatymo 1 straipsnio 4 dalis reglamentuoja, kad asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles (pažymos 7.2 papunktis). Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių 32 punktas nustato, jog prašymai ir skundai turi būti išnagrinėjami per Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodytus terminus (pažymos 8.1 papunktis), t. y. per 20 darbo dienų nuo prašymo ar skundo gavimo dienos (pažymos 7.2 papunktis).

9.2. Atsakymas į Pareiškėjos atstovo 2023 m. gegužės 15 d. prašymą buvo pateiktas Savivaldybės administracijos Zarasų miesto seniūnijos 2023 m. gegužės 25 d. raštu, praėjus 8 darbo dienoms nuo jo gavimo institucijoje dienos, nepraleidus Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje įtvirtinto termino. Šiame atsakyme ir Savivaldybės administracijos paaiškinimuose nurodyta, kad buvo užsakyti ir atlikti Žemės ploto ir Pakrantės sutvarkymo darbai (pažymos 5.2, 6 punktas papunktis), tačiau šie paaiškinimai nebuvo pagrįsti objektyviais duomenimis.

 

  1. Atsižvelgiant į tai, kad Savivaldybės administracijos Zarasų miesto seniūnija teisės aktų nustatytu terminu pateikė atsakymą į Pareiškėjos atstovo 2023 m. gegužės 15 d. prašymą, Pareiškėjos atstovo skundas atmestinas.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

  1. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia Pareiškėjos atstovo skundą dėl Zarasų rajono savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su Pareiškėjos atstovo 2023 m. gegužės 15 d. prašymo nagrinėjimu, atmesti.

 

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                                           Milda Vainiutė