PAŽYMA DĖL SKUNDO PRIEŠ ALYTAUS PATAISOS NAMUS

Dokumento numeris 4D-2020/1-13
Data 2020-02-12
Kategorija Seimo Kontrolierių Pažyma
Dokumento pavadinimas PAŽYMA DĖL SKUNDO PRIEŠ ALYTAUS PATAISOS NAMUS
Kontrolierius Augustinas Normantas
Atsisiųsti Atsisiųsti Atsisiųsti

SKUNDO ESMĖ

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierius 2020 m. sausio 6 d. gavo X (toliau vadinama – Pareiškėjas) skundą (toliau vadinama ir – Skundas) dėl Alytaus pataisos namų (toliau vadinama ir – Alytaus PN) pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai nepagrįstai atsisakant skalbti Pareiškėjo viršutinius drabužius.

2. Skunde, be kitų aplinkybių, nurodoma, kad „Šiuo metu esu drausmės grupėje […]. Drausmės grupei priklauso į savaitę vieną kartą išsiplauti viršutinius drabužius, kadangi KTP [kamerų tipo patalpose] nėra skalbimo mašinų, tai surenka ir skalbia skalbėjai […]. […] 2019-12-23 vėl teko paduoti skundą, nes atsisako imti drabužius skalbti, kol nepasirašysiu lapo, ant kurio nurodyta, kad jei bus sugadinti drabužiai skalbimo metu už tai Alytaus PN administracija nebus atsakinga“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).

3. Pareiškėjas Seimo kontrolieriaus prašo ištirti Skunde nurodytas aplinkybes.

TYRIMAS IR IŠVADOS

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

4. Seimo kontrolierius 2020 m. sausio 9 d. raštu Nr. 4D-2020/1-13/3D-75 kreipėsi į Alytaus PN, prašydamas paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. 2020 m. sausio 31 d. Seimo kontrolierius gavo Alytaus PN 2020 m. sausio 27 d. raštą Nr. 8-619.
Šiame rašte ir prie jo pridėtuose dokumentuose nurodoma:
4.1. „Nuteistiesiems, atliekantiems jiems paskirtą nuobaudą Uždarosios zonos kamerų tipo patalpose, jų apatiniai drabužiai yra surenkami kartą per savaitę, o viršutiniai kartą per mėnesį arba pagal esamą poreikį […].“
4.2. „2019 m. gruodžio mėnesį pareiškėjui buvo sudarytos visos galimybės išsiskalbti ir išsidžiovinti jo drabužius, kas ir buvo padaryta, o jo asmeniniai drabužiai nebuvo sugadinti. Uždarojoje zonoje surenkami ir skalbiami apatiniai ir viršutiniai nuteistųjų drabužiai yra registruojami Uždarosios zonos surenkamų skalbimui apatinių, viršutinių drabužių registravimo žurnale, o pats nuteistasis asmeniškai pateikia rašytinį prašymą dėl asmeninių drabužių skalbimo.“
4.3. „Teiginys, kad Alytaus pataisos namų administracija neprisiima atsakomybės už skalbimo metu sugadintus drabužius, yra suformuotas vadovaujantis nuostata, kad įstaigoje veikianti skalbykla nėra profesionali skalbimo įmonė su kvalifikuotu personalu. Be to, dažnu atveju drabužiai būna itin nudėvėti ir skalbimo metu, skalbimo mašinoje, jie natūraliai gali būti dar labiau sugadinami.“

Tyrimui reikšmingi teisės aktai

5. Europos Tarybos Ministrų Komiteto Rekomendacijos Rec(2006)2 valstybėms narėms dėl Europos kalėjimų taisyklių (toliau vadinama – Europos kalėjimų taisyklės):
20.3 punktas – „Visi drabužiai turi būti geros būklės ir prireikus pakeičiami.“

6. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso:
6.1. 97 straipsnis „Nuteistųjų teisė turėti laikrodžius, dėvėti savo drabužius bei avėti savo avalynę“ – „Nuteistiesiems leidžiama turėti laikrodžius, pagamintus ne iš brangiųjų metalų, dėvėti savo drabužius ir avėti savo avalynę. Šiuos daiktus nuteistieji gauna pašto arba perduodamame siuntinyje, pasimatymų metu arba perka pataisos įstaigos parduotuvėje“;
6.2. 173 straipsnis „Arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų materialinis buitinis aprūpinimas“– „1. Arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekantiems nuteistiesiems užtikrinamos reikiamos gyvenamųjų patalpų ir buities sąlygos, atitinkančios Lietuvos Respublikos higienos normas. […]. 3. Terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekantys nuteistieji, kurie neturi savo drabužių ir avalynės, nemokamai aprūpinami drabužiais ir avalyne pagal sezoną. Arešto bausmę atliekantys nuteistieji drabužiais ir avalyne apsirūpina patys. […].“

7. Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtintos 2015 m. rugpjūčio 3 d. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro įsakymu Nr. V-908:
40 punktas – „Laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir viršutinius drabužius, jeigu jie neskalbiami centralizuotai ir jeigu laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys neaprūpinami švariais apatiniais ir viršutiniais drabužiais.“

8. Nuteistųjų asmeninių apatinių drabužių skalbimo ir viršutinių drabužių skalbimo bei cheminio valymo tvarkos aprašo, patvirtinto Alytaus PN direktoriaus 2019 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. 1-112:
4 punktas – „Drausmės grupės nuteistųjų, bausmę atliekančių uždarojoje zonoje, asmeniniai viršutiniai drabužiai (išskyrus striukes, paltus ir pan.) skalbiami ir džiovinami pataisos namų skalbykloje vieną kartą per mėnesį, tai yra kiekvieno mėnesio paskutinį pirmadienį pagal nuteistųjų rašytinius prašymus: 4.1. […]. Prašyme turi būti nurodyti drabužių pavadinimai ir kiekiai. […].“

Tyrimo išvados

9. Suimtieji ir nuteistieji turi teisę į saugią gyvenamąją aplinką, kurią, be kita ko, užtikrina higienos reikalavimų laikymasis. Higienos reikalavimų turi laikytis tiek pati laisvės atėmimo įstaiga, tiek suimtieji / nuteistieji.
Pažymėtina, kad pareiga sudaryti sąlygas suimtiesiems / nuteistiesiems palaikyti asmeninę higieną tenka laisvės atėmimo įstaigai, t. y., ji turi užtikrinti, kad suimtieji / nuteistieji bus aprūpinti higienos priemonėmis, turės tinkamas sąlygas nusiprausti, skalbti rūbus bei patalynę.
Pagal Europos kalinimo taisyklių 20.3 punktą (šios pažymos 5 punktas), visi laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų drabužiai turi būti geros būklės.
Pažymėtina, kad vienas iš būdų palaikyti gerą drabužių būklę yra jų skalbimas. Laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti viršutinius drabužius, jeigu jie neskalbiami centralizuotai ir jeigu laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys neaprūpinami švariais apatiniais ir viršutiniais drabužiais. Pareiga sudaryti minėtas sąlygas šiuo atveju tenka Alytaus PN.
Skundo tyrimo metu nustatyta, kad nuteistųjų, bausmę atliekančių Alytaus PN uždarojoje zonoje, viršutiniai drabužiai (išskyrus striukes, paltus ir pan.) skalbiami ir džiovinami pataisos namų skalbykloje vieną kartą per mėnesį arba dažniau, jei tai yra reikalinga. Dėl viršutinių drabužių skalbimo ir džiovinimo nuteistieji kreipiasi raštu nurodydami, kokius drabužius pageidauja išsiskalbti ir jų kiekį. Šios aplinkybės leidžia teigti, kad nuteistiesiems, atliekantiems bausmę Alytaus PN uždarojoje zonoje, yra sudaromos tinkamos sąlygos išsiskalbti ir išsidžiovinti viršutinius drabužius.

10. Pareiškėjas teigia, kad 2019 m. gruodžio mėnesį Alytaus PN pareigūnai neskalbė jo viršutinių drabužių, nes Pareiškėjas atsisakė pasirašyti raštą, kuriame nurodoma, kad pataisos įstaiga neprisiima atsakomybės dėl skalbimo metu atsiradusių drabužių pažeidimų.
Iš Seimo kontrolieriui pateikto Uždaros zonos surenkamų skalbimui apatinių, viršutinių drabužių registravimo žurnalo Nr. 345 a išrašo nustatyta, kad šis Pareiškėjo teiginys neatitinka tikrovės, nes jo viršutiniai drabužiai buvo renkami skalbti 2019 m. gruodžio 9, 16, 23, 30 dienomis, t. y., kiekvieną 2019 m. gruodžio savaitę.
Alytaus PN pareigūnai pripažino, kad uždarojoje zonoje laikomų nuteistųjų prašo pasirašyti minėto turinio raštą, nes įstaigoje veikianti skalbykla nėra profesionali skalbimo įmonė su kvalifikuotu personalu, todėl skalbimo metu drabužiai gali būti netyčia pažeidžiami. Tokie pareigūnų veiksmai šiuo atveju vertintini ne kaip nuteistųjų, įskaitant ir Pareiškėjo, teisės į saugią gyvenamąją aplinką pažeidimas, o kaip informacijos pateikimas, leidžiantis kiekvienam nuteistajam laisva valia apsispręsti, ar jis prisiims galimą drabužių pažeidimų riziką juos skalbiant ar kitais būdais apsirūpins švariais drabužiais (pavyzdžiui, dėvėdamas kitus turimus švarius drabužius, kreipdamasis į pataisos įstaigos administraciją dėl aprūpinimo drabužiais pagal sezoną ir kt.).

11. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Alytaus PN visiems nuteistiesiems, įskaitant Pareiškėją, yra sudaromos tinkamos sąlygos išsiskalbti ir išsidžiovinti viršutinius drabužius, todėl Skundas atmestinas.

SEIMO KONTROLIERIAUS SPRENDIMAS

12. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio
1 dalies 2 punktu, nusprendžiama X Skundą dėl Alytaus PN pareigūnų veiksmų (neveikimo), galimai nepagrįstai atsisakant skalbti jo viršutinius drabužius, atmesti.

Seimo kontrolierius Augustinas Normantas