PAŽYMA DĖL SEIMO KONTROLIERĖS INICIATYVA PRADĖTO TYRIMO DĖL LEIDIMO LAIDOTI ŽMOGAUS PALAIKUS GAVIMO ELEKTRONINIU BŪDU IR KAPAVIETĖS PRIEŽIŪROS NR. 4D-2023/2-1020

TYRIMO PAGRINDAS

 

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 13 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Konstitucijos 73 straipsnį ir Seimo kontrolierių įstatymo 3 straipsnį, nusprendė pradėti tyrimą savo iniciatyva siekdama nustatyti, ar asmenys, siekiantys gauti leidimą laidoti žmogaus palaikus miestų (rajonų) savivaldybių kapinėse, visose savivaldybėse turi galimybę prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus pateikti per E. pristatymo sistemą, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – elektroniniu būdu), kaip yra numatyta teisės aktuose.

Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 „Dėl Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“, (toliau – Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklės) 16 punkte reglamentuojama, kad prašymus asmenys gali pateikti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nurodytais būdais. Pagal Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalį, prašymas gali būti pateiktas ne tik raštu, bet ir per E. pristatymo sistemą, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis. Kapinių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1207 „Dėl Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo įgyvendinimo teisės aktų patvirtinimo“, 14 punkte nustatyta, jog leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus rašytinį prašymą.

Tyrimo pagrindas. Pagrindas pradėti tyrimą savo iniciatyva yra Seimo kontrolierių įstatymo 13 straipsnio 3 dalis, kurioje nustatyta, kad, jeigu skundas yra gautas žodžiu, telefonu arba Seimo kontrolierius nustatė pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeistų žmogaus teisių ir laisvių požymių iš visuomenės informavimo priemonių bei kitų šaltinių, Seimo kontrolierius gali pradėti tyrimą savo iniciatyva.

Šiuo atveju Seimo kontrolierės tyrimo pagrindas yra gauta informacija, jog asmuo neturėjo galimybės prašymo dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus savivaldybės administracijai pateikti elektroniniu būdu, o turėjo daugiau kaip 200 km vykti į atitinkamos savivaldybės seniūniją tam, kad galėtų pateikti rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus tos seniūnijos teritorijoje, tai yra ten, kur miręs artimasis anksčiau gyveno ir turėjo šeimos kapavietę.

 

2. Šio tyrimo metu taip pat buvo nuspręsta išsiaiškinti, kaip savivaldybės sprendžia (spręstų) klausimus, jeigu: yra (būtų) gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą, nėra. Šis sprendimas buvo priimtas, gavus informaciją, jog už kapavietės priežiūrą atsakingas asmuo pateikė savivaldybės administracijai prašymą, kuriame buvo prašoma išbraukti jį iš asmenų, atsakingų už kapavietės priežiūrą, sąrašo, tačiau savivaldybės administracija atsisakė patenkinti minėtą prašymą ir išbraukti asmenį iš asmenų, atsakingų už kapavietės priežiūrą, sąrašo, nes prašyme nebuvo nurodytas kitas asmuo, kuris bus atsakingas už kapavietės priežiūrą. Teisinio reguliavimo šiuo klausimu nėra.

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

3. Seimo kontrolierė dėl informacijos, reikalingos savo iniciatyva pradėtam tyrimui, gavimo kreipėsi į šių savivaldybių administracijas: Akmenės rajono, Alytaus miesto, Alytaus rajono, Anykščių rajono, Birštono, Biržų rajono, Druskininkų, Elektrėnų, Ignalinos rajono, Jonavos rajono, Joniškio rajono, Jurbarko rajono, Kaišiadorių rajono, Kalvarijos, Kauno miesto, Kauno rajono, Kazlų Rūdos, Kėdainių rajono, Kelmės rajono, Klaipėdos miesto, Klaipėdos rajono, Kretingos rajono, Kupiškio rajono, Lazdijų rajono, Marijampolės, Mažeikių rajono, Molėtų rajono, Neringos, Pagėgių, Pakruojo rajono, Palangos miesto, Panevėžio miesto, Panevėžio rajono, Pasvalio rajono, Plungės rajono, Prienų rajono, Radviliškio rajono, Raseinių rajono, Rietavo, Rokiškio rajono, Skuodo rajono, Šakių rajono, Šalčininkų rajono, Šiaulių miesto, Šiaulių rajono, Šilalės rajono, Šilutės rajono, Širvintų rajono, Švenčionių rajono, Tauragės rajono, Telšių rajono, Trakų rajono, Ukmergės rajono, Utenos rajono, Varėnos rajono, Vilkaviškio rajono,  Vilniaus miesto, Vilniaus rajono, Visagino, Zarasų rajono (toliau visos kartu – Savivaldybių administracijos).

 

4. Akmenės rajono savivaldybės administracija nurodė:

4.1. Vadovaujantis Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Savivaldybės tarybos 2023 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu Nr. T-233 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau ir citatose – Akmenės rajono taisyklės) 10 punktu, „leidimas laidoti išduodamas neatlygintinai laidojančiam asmeniui pateikus […] dokumentus (dokumentai atitinkamos seniūnijos seniūnui gali būti pateikiami tiesiogiai, raštu arba elektroniniu būdu per viešųjų elektroninių paslaugų portalą „Elektroniniai valdžios vartai“ www.epaslaugos.lt).“

„Savivaldybėje yra galimybė pateikti prašymą tiek atvykus tiesiogiai į Savivaldybę, tiek elektroniniu būdu.“

„Akmenės rajono savivaldybėje yra sudaryta galimybė administracinę paslaugą gauti elektroniniu būdu.“

4.2. Akmenės rajono taisyklių 21 punkte nurodyta: „Jeigu asmuo, įrašytas žurnale atsakingu už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) arba (ir) kapavietėje ar kolumbariumo nišoje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis, nurodytus šių Taisyklių 20 punkte. Jeigu asmuo, kuriam suteikta teisė prižiūrėti neprižiūrimą kapavietę, miršta arba dėl kitų priežasčių negali prižiūrėti neprižiūrimos kapavietės, jo giminaičiai ir (ar) sutuoktinis (-ė) ar partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už neprižiūrimos kapavietės priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis, nurodytus Taisyklių 20 punkte.“

„[…] klausimą spręstume vadovaudamiesi Akmenės rajono taisyklių 20 ir 21 punktais arba svarstytumėme kaip neprižiūrimos kapavietės klausimą (kol nėra situacijos, sunku spręsti, nes mažuose miesteliuose, kaimuose kapinių priežiūros ir galinčių būti atsakingais už kapavietes priežiūros klausimas jautrus ir gyventojai, giminaičiai šia pareiga dalijasi).“

5. Alytaus miesto savivaldybės administracija nurodė:

5.1. „[…] asmenys prašymus Alytaus miesto savivaldybės administracijai (toliau – administracija) gali pateikti asmeniškai ar per atstovą atvykus į administraciją, per E. pristatymą, atsiųsti paštu arba elektroniniu paštu [email protected]. Prašymus išduoti leidimą laidoti be pirmiau nurodytų būdų galima pateikti ir elektroninių ryšių priemonėmis – per specialiai tam sukurtą Administracinių ir viešųjų elektroninių paslaugų portalą Elektroniniai valdžios vartai […].“

„Yra sudaryta galimybė atsisiųsti prašymų ir sutikimų (jeigu reikia) formas, kurias užpildžius ir pasirašius administracijai galima atsiųsti elektroninėmis priemonėmis (el. paštu arba per E. pristatymą).“

„Leidimus laidoti išduoda atsakingi Vidaus administravimo skyriaus darbuotojai, vadovaudamiesi Žmonių palaikų laidojimo Alytaus miesto kapinėse, jų tvarkymo ir lankymo taisyklėmis, patvirtintomis Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2019 m. spalio 31 d. sprendimu Nr. T-316 „Dėl Žmonių palaikų laidojimo Alytaus miesto kapinėse, jų tvarkymo ir lankymo taisyklių patvirtinimo“ […]“ (toliau ir citatose – Alytaus miesto taisyklės).

„Leidimas laidoti (elektroninis dokumentas) išduodamas tą pačią dieną ir el. paštu išsiunčiamas asmeniui, laidojimo paslaugas teikiančiai ir kapinių priežiūrą vykdančiai įmonėms.“

„Nuo 2021 m. birželio mėnesio nepriklausomai nuo prašymo pateikimo būdo (asmeniškai atvykus, el. paštu ar per Elektroninius valdžios vartus) leidimai laidoti išduodami tik elektroniniu formatu […].“

„Jei prašymą teikiantis asmuo el. pašto neturi ir pageidauja gauti popierinio formato leidimą, jam  išduodamas elektroninio dokumento nuorašas.“

5.2. „[…] kai gaunamas kapavietę prižiūrinčio asmens prašymas dėl kapavietę prižiūrinčiojo pakeitimo, jame būna nurodytas būsimas kapavietės prižiūrėtojas. Išnagrinėjus gautą prašymą pareiškėjui ir naujam prižiūrėtojui išsiunčiamas raštas, kuriame nurodoma, kad pakeičiamas kapavietę prižiūrintis asmuo. […]. Kapinių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1207 „Dėl Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų patvirtinimo“ […] [toliau ir citatose – Kapinių tvarkymo taisyklės], 21 punkte numatyta pareiga kapavietę prižiūrinčiam asmeniui ar jo giminaičiams (jei prižiūrintis asmuo mirė) susitarti ir raštu pranešti kapinių prižiūrėtojui (administracijai) nurodant keistinus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis, tačiau atvejai, kai asmuo pats negali prižiūrėti kapavietės ir nėra kitų tai daryti galinčių (norinčių) asmenų, nereglamentuoti. Alytaus miesto taisyklėse tokia situacija taip pat nėra reglamentuota, todėl tikėtina, kad gavus tokį prašymą turėtume atsižvelgti į pareiškėjo norą panaikinti jo kaip kapavietę prižiūrinčiojo asmens statusą […] ir kapavietė liktų be oficialaus ją prižiūrinčiojo asmens.“

Alytaus miesto savivaldybės administracijos nuomone, „[…] būtų tikslinga tai reglamentuoti aukštesnio lygio teisės akte (Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime), kuriuo vadovaudamosi visos savivaldybės galėtų vienodai apibrėžti tokias išimtis ir užtikrinti vienodos praktikos taikymą.“

6. Alytaus rajono savivaldybės administracija nurodė:

6.1. „Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje leidimai laidoti išduodami vadovaujantis Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2015 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. K-219 „Dėl Leidimų laidoti išdavimo, kapaviečių (kapų) identifikavimo bei laidojimo, kapinių lankymo ir leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ su vėlesniais pakeitimais patvirtintu Leidimų laidoti išdavimo, kapaviečių (kapų) identifikavimo bei laidojimo, kapinių lankymo ir leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašu […] [toliau ir citatose – Alytaus rajono tvarkos aprašas]. Už šio Alytaus rajono tvarkos aprašo įgyvendinimą atsako Alytaus rajono savivaldybės administracijos seniūnijų seniūnai, jeigu seniūnija seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje atlieka kapinių priežiūrą (toliau – kapinių prižiūrėtojas). Rašytinį leidimą laidoti žmogaus palaikus […] Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse išduoda kapinių prižiūrėtojas. […].

Alytaus rajono tvarkos aprašas nenumato, kokiu konkrečiai būdu asmuo gali pateikti prašymą, todėl jį galima pateikti atvykus į seniūniją […], taip pat Alytaus rajono savivaldybės internetinėje svetainėje yra nuoroda, kurią paspaudus asmuo, besikreipiantis dėl leidimo laidoti, yra nukreipiamas į Lietuvos paslaugų katalogo interneto svetainę, o iš jos yra nuoroda į Elektroninius valdžios vartus. Kai kurios seniūnijos pateikė informaciją, kad pasitaiko atvejų, kai asmenų prašymus dėl leidimo laidoti ir prašymų priedus gauna tiesiog elektroniniu paštu skanuotus arba nufotografuotus. Prašymą dėl leidimo laidoti galima pateikti ir elektroniniu paštu, jeigu jis pasirašytas elektroniniu parašu.“

„Apibendrinus seniūnų pateiktą informaciją šiuo klausimu, galima daryti išvadą, kad elektroniniu būdu pateikiamų prašymų pasitaiko retai. Dažniausiai problema dėl pateikimo elektroniniu būdu kyla, kai reikia naujos kapavietės (kadangi kaimų kapinėse nėra taisyklingo užlaidojimo eilėmis), tuomet vis tiek reikia susitikti su asmeniu gyvai, parenkant vietą. Taip pat asmenį reikia pasirašytinai supažindinti su kapinių taisyklėmis ir įrašyti kaip atsakingą už kapavietės priežiūrą. […].

„Leidimas išduodamas atvykus į seniūniją arba elektroniniu būdu.“

„Paslauga per Elektroninius valdžios vartus faktiškai neteikiama, kadangi prašymui pateikti reikalingas elektroninis parašas, o leidimo išdavimui E.pristatymo dėžutė. Dėl leidimų besikreipiantys asmenys dažniausiai nesinaudoja nei per Elektroninius valdžios vartus teikiamomis paslaugomis, nei E.pristatymo paslaugomis.“

6.2. „Alytaus rajono tvarkos aprašo 36 ir 37 punktai numato, kad jeigu asmuo, įrašytas žurnale atsakingu už kapavietės ar kolumbariumo atskiros nišos priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės ar kolumbariumo atskiros nišos priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė) arba kapavietėje ar kolumbariumo atskiroje nišoje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo atskiros nišos priežiūrą, ir raštu pagal šio aprašo prieduose pateiktą formą […] apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus laidojimų ir kapaviečių statinių registravimo žurnale duomenis. […]. Tarp giminaičių, sutuoktinio (-ės) ir kitų suinteresuotų asmenų kilę nesutarimai dėl atsakingo už kapavietės ar kolumbariumo atskiros nišos priežiūrą asmens paskyrimo ir laidojimo jose gali būti sprendžiami įstatymų nustatyta tvarka.“

7. Anykščių rajono savivaldybės administracija nurodė:

7.1. „Asmuo, remiantis Anykščių rajono savivaldybės tarybos 2023 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. 1-TS-82  „Dėl leidimo laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapaviečių (kapų) identifikavimo, leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo, konfesinių kapinių suteikimo Anykščių rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ […], gali pateikti rašytinį prašymą tiesiogiai savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam asmeniui, seniūnui)  arba elektroninėmis priemonėmis […].“

„Savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas asmuo, seniūnas) leidimą laidoti žmogaus palaikus išduoda atsižvelgdamas į tai, kokiu būdu, elektroniniu ar tiesiogiai, asmuo kreipiasi.“

7.2. „Savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas asmuo, seniūnas), gavęs už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, remiantis Anykščių rajono aprašu pradeda kapavietės pripažinimo neprižiūrima ir jos priežiūros organizavimo procedūras.“

8. Birštono savivaldybės administracija nurodė:

8.1. „[…] leidimus laidoti išduoda Birštono savivaldybės seniūnijos seniūnas. Priimdamas prašymus ir išduodamas leidimus laidoti seniūnas vadovaujasi „Leidimo laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapaviečių (kapų) identifikavimo, leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo Birštono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašu“ […] [toliau ir citatose – Birštono tvarkos aprašas], patvirtintu Birštono savivaldybės tarybos 2023 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. TSE-15 […] ir „Kapinių prižiūrėtojo kaupiamų duomenų tvarkymo sąlygų Birštono savivaldybėje aprašu“, patvirtintu Birštono savivaldybės tarybos 2023 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. TSE-16 […].“

„Asmuo, norintis gauti leidimą laidoti, Birštono seniūnui pateikia rašytinį prašymą […].  Rašytinį prašymą leidimui laidoti asmuo gali pateikti atvykęs į seniūniją, elektroniniu paštu ar per Elektroninius valdžios vartus. Elektroninė prašymo leidimui laidoti forma yra patalpinta Birštono savivaldybės interneto svetainėje www.birstonas.lt“

„Seniūnas, gavęs asmens prašymą gauti leidimą laidoti […] išduoda leidimą laidoti tokiu būdu, kokiu buvo gautas prašymas, t. y., atvykus į seniūniją, elektroniniu paštu ar kitomis elektroninėmis priemonėmis.“

8.2. „Birštono tvarkos aprašo 28 punkte numatoma „jeigu asmuo, atsakingas už kapavietės priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) arba kapavietėje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti seniūnui ar kapinių (teritorijų) prižiūrėtojui“, tačiau gavus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymą, kuriuo atsisakoma prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, atsisakęs asmuo turi pasirašyti sutikimą, kad neprieštarauja, jog kapavietė būtų pripažinta neprižiūrima ir gali būti perduota prižiūrėti kitam asmeniui, norinčiam  joje laidoti savo artimuosius. Neprižiūrimos kapavietės priežiūrą organizuoja seniūnas.“

9. Biržų rajono savivaldybės administracija nurodė:

9.1. „Pagal Biržų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintus seniūnijų veiklos nuostatus, leidimus laidoti Vyriausybės nustatyta tvarka išduoda seniūnijos. Asmuo prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus gali pateikti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nurodytais būdais: per E. pristatymo sistemą, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, paštu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą (atstovo teisė atstovauti turi būti įrodoma rašytiniu sutikimu).“

„Seniūnijos leidimus laidoti išduoda tais pačiais būdais, kaip būna pateikti Prašymai, nebent prašymą pateikęs asmuo nurodo kitą leidimo laidoti atsiėmimo būdą.“

„Leidimo laidoti išdavimo paslauga (kaip daugelis kitų teikiamų administracinių paslaugų) teikiama elektroniniu būdu (Biržų rajono savivaldybės administracijos 2021 m. birželio 3 d. įsakymas Nr. A-395 „Dėl Biržų rajono savivaldybės administracijos teikiamų administracinių paslaugų“).“

9.2. „Seniūnas, gavęs už kapavietės tvarkymą atsakingo asmens prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, vadovaujasi Biržų rajono savivaldybės Tarybos 2019 m. birželio 20 d. sprendimu Nr. T-l50 „Dėl leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių priežiūros bei lankymo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima ir kapavietės (kapo) identifikavimo Biržų rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintu Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių priežiūros bei lankymo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima ir kapavietės (kapo) identifikavimo Biržų rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašu.

Seniūnas šį klausimą spręstų sekančiai – išsiaiškintų velionio artimiausius giminaičius ir pasiūlytų giminaičiams apsispręsti ir susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės priežiūrą ir tik tada seniūnijai teikti Prašymą, nes atsakingas už kapavietės priežiūrą asmuo Prašyme turi būti nurodytas. […] Kapinių tvarkymo taisyklėse nurodyta, kad turi būti kaupiami duomenys apie atsakingą už kapavietės priežiūrą asmenį.“

10. Druskininkų savivaldybės administracija nurodė:

10.1. „Druskininkų mieste asmuo prašymą gali pateikti atvykęs į Druskininkų savivaldybės paslaugų ūkį arba elektroninių ryšių priemonėmis: elektroniniu paštu [email protected] ir per elektroninius valdžios vartus svetainėje www.epaslaugos.lt. Viečiūnų seniūnijoje asmuo prašymą gali pateikti atvykęs į seniūniją arba elektroninių ryšių priemonėmis: el. paštu [email protected] ir per elektroninius valdžios vartus svetainėje www.epaslaugos.lt. Leipalingio seniūnijoje asmuo prašymą gali pateikti atvykęs į seniūniją arba elektroninių ryšių priemonėmis: el. paštu [email protected] ir per elektroninius valdžios vartus svetainėje www.epaslaugos.lt.“

„Druskininkų mieste leidimą išduoda Druskininkų savivaldybės vykdomosios institucijos įgaliotas asmuo – Druskininkų savivaldybės paslaugų ūkis, o seniūnijose – seniūnai.

Leidimas nesuskaitmenizuotose kapinėse arba tais atvejais, kai reikia suderinti kapavietės vietą ar laidojantysis asmuo nesusijęs giminystės ryšiais su kapavietę prižiūrinčiu asmeniu, išduodamas tik asmeniui atvykus į Druskininkų savivaldybės paslaugų ūkį ar atitinkamą seniūniją.“

„Turėtų būti skaitmenizuotos visos savivaldybės teritorijoje esančios kapinės. Tam įtakos galėtų turėti skiriamas papildomas finansavimas techninių priemonių įdiegimui.“

„Kitais atvejais leidimas išduodamas elektroniniu būdu, jį išsiunčiant asmens, pateikusio prašymą, nurodytais kontaktiniais duomenimis.“

10.2. „Jeigu yra (būtų) gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, tokią kapavietę prižiūrėtų kapinių prižiūrėtojas.“

„Gavus rašytinį atsisakymą prižiūrėti kapavietę, o kitiems giminaičiams nesutariant kas prižiūrės kapavietę, kapavietė skelbiama neprižiūrima. Tokią kapavietę prižiūri kapinių prižiūrėtojas.“

11. Elektrėnų savivaldybės administracija nurodė:

11.1. „Elektrėnų savivaldybėje leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus rašytinį prašymą ir […] tiesiogiai atvykus į seniūniją, elektroniniu paštu ir prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų portalo www.epaslaugos.lt.“

„Leidimas laidoti išduodamas darbo dienomis iš karto, kai asmuo kreipiasi į seniūniją. […].  Parengtas atsakymas paslaugos gavėjui pateikiamas tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas, jeigu paslaugos gavėjas nepageidauja gauti atsakymo kitu būdu. […]. Leidimas laidoti išduodamas atvykusiam į seniūniją asmeniui arba gali būti išduodamas el. būdu.“

11.2. „Jeigu atsakingas asmuo miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) arba (ir) kapavietėje ar kolumbariumo nišoje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui.“

„Jeigu nustatoma, kad kapavietė neprižiūrima ilgiau kaip metus, raštu įspėjamas už jos priežiūrą atsakingas asmuo, kad būtina ją sutvarkyti, ir nurodomos kapavietės nesutvarkymo pasekmės. Jeigu neįmanoma nustatyti už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens, kapavietėje paliekama lentelė, kurioje nurodoma sutvarkyti kapavietę ir pranešti atitinkamai seniūnijai.

Jeigu per metus nuo įspėjimo įteikimo arba lentelės palikimo kapavietėje dienos kapavietė nesutvarkoma, kapinių prižiūrėtojas nustatyta tvarka raštu informuoja Savivaldybę apie galbūt neprižiūrimą kapavietę, Savivaldybė imasi veiksmų, t. y. per nustatytus tvarkoje terminus, neatradus už kapavietę atsakingo asmens, kapavietė oficialiai pripažįstama neprižiūrima ir nustatyta tvarka organizuojama jos priežiūra.“

12. Ignalinos rajono savivaldybės administracija nurodė:

12.1. „Asmuo prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus gali pateikti per Elektroninius valdžios vartus.“

„Ignalinos rajono savivaldybės teritorijoje rašytinius leidimus pagal prašymus laidoti išduoda seniūnijų, kurių teritorijoje yra kapinės […] seniūnai.“

„Prašymas Ignalinos rajono savivaldybėje gali būti pateikiamas / leidimas išduodamas ne tik asmeniui atvykus.“

„Ignalinos rajono savivaldybės administracijos seniūnijų seniūnai leidimą laidoti žmogaus palaikus išduoda asmens, pateikusio prašymą, nurodytu pageidaujamu gavimo būdu.“

12.2. „Ignalinos rajono savivaldybės administracijos seniūnijų seniūnai Ignalinos rajono savivaldybėje esančių kapinių lankymo, leidimų laidoti išdavimo ir laidojimo tvarkos aprašo […], patvirtinto Ignalinos rajono savivaldybės tarybos 2022 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T-221 „Dėl Ignalinos rajono savivaldybėje esančių kapinių lankymo, leidimų laidoti išdavimo ir laidojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ VI skyriuje reglamentuoja „[…] kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete procesas.

Neprižiūrimų kapaviečių priežiūrą, kol bus paskirtas atsakingas už kapavietės priežiūrą asmuo, organizuoja seniūnijos, kurios teritorijoje yra kapinės, seniūnas: nušienauja, atlieka želdinių sanitarinį valymą, iškerta išsiplėtusius ar trukdančius želdinius, esant pasvirusiems paminklams, organizuoja jų nuėmimą ir padėjimą kapavietėje, esant būtinybei – žemių (kauburėlio) išlyginimą.“

13. Jonavos rajono savivaldybės administracija nurodė:

13.1. „[…] Jonavos rajono tarybos 2023-10-26 sprendimu Nr. 1TS-181 patvirtinti Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis ir kapaviečių (kapų) identifikavimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje nuostatai […] [toliau – Jonavos rajono nuostatai], kurie nustato leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje tvarką.“

„Vadovaujantis  Jonavos rajono nuostatų 9 punktu, Leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus rašytinį prašymą […]. Procedūros, susijusios su prašymu išduoti leidimą ir dokumentų pateikimu, gali būti atliekamos ir elektroninėmis priemonėmis. Šias procedūras atliekant elektroninėmis priemonėmis naudojami Gyventojų registro, Juridinių asmenų registro duomenys.“

„Jeigu prašymas pateiktas elektroninėmis ryšio priemonėmis tai ir Leidimas pateikiamas taip pat, o jeigu prašymas pateikiamas popierinis ir pageidaujama jį gauti popierinį tai toks ir pateikiamas.“

13.2. „[…] vadovaujantis Jonavos rajono nuostatų V skyriaus nuostatomis kapavietė pripažįstama neprižiūrima ir atsiradus norinčių prižiūrėti suteikiama tokia teisė pagal to pačio V skyriaus nuostatas.“

„[…] Jonavos rajono nuostatuose nenumatytus žmonių palaikų laidojimo, kapinių tvarkymo bei lankymo klausimus Savivaldybė sprendžia vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu ir Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo ir  Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr.1207 „Dėl Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų patvirtinimo“ naujos redakcijos nuostatomis bei kitais teisės aktais.“

14. Joniškio rajono savivaldybės administracija nurodė:

14.1. „[…] Prašymą dėl leidimo laidoti išdavimo galima pateikti tiesiogiai atvykus į pagal gyvenamosios vietos seniūniją ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų […].“

„Atsakymas pateikiamas asmeniui atvykus į seniūniją arba elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų […].“

„Paslaugos gavėjas apie priimtą sprendimą informuojamas prašyme nurodytu pasirinktu būdu: atvykęs į seniūniją, įprastu laišku arba prisijungęs prie Elektroninių valdžios vartų […] arba faksu, arba elektroniniu paštu (turi būti nurodytas fakso numeris arba elektroninio pašto adresas).“

14.2. „Klausimai, susiję su kapinių ir laidojimo vietų tvarkymu sprendžiami Kapinių tvarkymo taisyklių nustatyta tvarka. Minėtose taisyklėse įteisinta nuostata, kad asmeniui, kuriam suteikta teisė prižiūrėti neprižiūrimą kapavietę, mirus arba dėl kitų priežasčių negalint prižiūrėti kapavietės, jo giminaičiai ir (ar) sutuoktinis (-ė) ar partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už neprižiūrimos kapavietės priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis. Kapinių tvarkymo taisyklėse neaptariama […] situacija, kai nėra giminaičių ir artimųjų, galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą, tad kapavietės neprižiūrint ilgiau nei metus, pradedamos Kapinių tvarkymo taisyklių 23 punkte numatytos procedūros dėl jų pripažinimo neprižiūrimomis.“

15. Jurbarko rajono savivaldybės administracija nurodė:

15.1. „Prašymai dėl leidimo laidoti gali būti teikiami tiesiogiai, asmeniui atvykus į Jurbarko rajono savivaldybės administracijos seniūnijas, registruotu laišku arba elektroniniu būdu prisijungus prie www.jurbarkas.lt […].

Leidimą paslaugos gavėjas atsiima prašyme nurodytu būdu: atvykęs į seniūniją, registruotu laišku arba prisijungęs prie www.jurbarkas.lt […].“

„Jurbarko rajono savivaldybė leidimus laidoti išduoda rašytiniu arba elektroniniu (pasirašytu kvalifikuotu elektroniniu parašu) būdu. Leidimas pateikiamas fiziškai arba asmeniui elektroninėmis ryšių priemonėmis t. y. el. paštu. Prašymas laidoti asmenį priimamas rašytinis arba elektroninis (pasirašytas kvalifikuotu elektroniniu parašu).“

15.2. „[…] atsakyti ir pateikti išsamios informacijos nėra galimybės, nes tokių situacijų Jurbarko rajone nebuvo ir apie tokias galimybes nebuvo svarstoma.“

16. Kaišiadorių rajono savivaldybės administracija nurodė:

16.1. „Pagal Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių lankymo Kaišiadorių rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo, patvirtinto Kaišiadorių rajono savivaldybės tarybos 2011 m. rugsėjo 27 d. sprendimu Nr. V17-273 “Dėl Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių lankymo Kaišiadorių rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“, […] [toliau ir citatose –  Kaišiadorių rajono tvarkos aprašas] 7 ir 8 punktus asmuo gali pateikti rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus seniūnui seniūnijoje jos darbo laiku (toliau – prašymas). Tačiau, nors ir Kaišiadorių rajono tvarkos apraše nenustatyta, seniūnijose taikoma praktika, kai asmuo prašymą pateikti gali elektroniniu paštu. Kaišiadorių rajono tvarkos apraše elektroninis prašymo pateikimas nenumatytas, tačiau taikoma praktika, kai prašymai pateikiami elektroniniu būdu, el. paštu.

Pagal Kaišiadorių rajono tvarkos aprašo 7 punktą leidimai laidoti žmogaus palaikus (toliau – leidimas) darbo dienomis išduodami seniūnijų darbo laiku seniūnijose, o poilsio dienomis ir po darbo – pagal informaciją, nurodytą seniūnijose bei prie kapinių esančiose informacijos lentose. […]. Kaišiadorių rajono tvarkos apraše elektroninis prašymo pateikimas nenumatytas, tačiau taikoma praktika, kai leidimai išduodami elektroniniu būdu, el. paštu.“

16.2. „Kaišiadorių rajono savivaldybėje patvirtinti ir galiojantys teisės aktai šiuo metu nenumato tvarkos, kurioje būtų numatyta procedūra. Jeigu duomenys nepranešami seniūnui, pagal taikomą praktiką kapavietė priskiriama ir įtraukiama į neprižiūrimų kapaviečių sąrašą.“

17. Kalvarijos savivaldybės administracija nurodė:

17.1. „[…] leidimas laidoti žmogaus palaikus Akmenynų, Liubavo, Kalvarijos, Sangrūdos kapinėse yra teikiamas asmeniui dviem būdais: neelektroniniu būdu atvykus į seniūniją, paštu ar per kurjerį; elektroniniu būdu, kai paslaugos gavėjas arba jo įgaliotas asmuo prisijungia elektroninio ryšio priemonėmis per Elektroninių valdžios vartų informacinę sistemą (www.epaslaugos.lt).“

„Išnagrinėjus gautą prašymą dėl minėto leidimo išdavimo paslaugos gavėjui išduodamas leidimas arba parengiamas raštas, kuriame nurodoma, kodėl toks leidimas nebus išduotas, asmens prašyme nurodytu būdu […]. Leidimas išduodamas asmens prašyme nurodytu būdu. Leidimas išduodamas tiek elektroniniu, tiek neelektroniniu būdu.“

17.2. „Jeigu būtų gautas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, sprendimą dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ne anksčiau kaip po 2 metų ir ne vėliau kaip po 3 metų nuo duomenų apie neprižiūrimą kapavietę paskelbimo savivaldybės interneto svetainėje dienos priimtų savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta nuolatinė Neprižiūrimų kapaviečių pripažinimo ir kapaviečių (kapų) identifikavimo komisija. […].“

18. Kauno miesto savivaldybės administracija nurodė:

18.1. „Rašytinį prašymą išduoti leidimą laidoti suinteresuotas asmuo Kauno savivaldybės įmonei „Kapinių priežiūra“ gali pateikti keliais būdais: atvykęs į kapines, kuriose planuojamas laidojimas; atvykęs į Įmonės administraciją; elektroniniu paštu  (www.kaunokapiniuprieziura.lt); per elektroninius valdžios vartus (www.epaslaugos.lt).

Kauno miesto kapinių tvarkymo ir žmonių palaikų laidojimo taisyklių 46 p.: „Rašytinį leidimą laidoti […] išduoda Savivaldybės meras arba jo įgalioti asmenys.“

„Leidimas laidoti gali būti išduodamas keliais būdais: atvykus į Įmonės administraciją; elektroniniu paštu (www.kaunokapiniuprieziura.lt); per elektroninius valdžios vartus  […].“

18.2. „Kauno miesto kapinių tvarkymo ir žmonių palaikų laidojimo taisyklių [toliau ir citatose – Kauno miesto taisyklės] 65 p.: „Jeigu kapavietė […] neprižiūrima ilgiau kaip metus, kapinių prižiūrėtojas raštu įspėja už jos priežiūrą atsakingą asmenį, kad būtina ją sutvarkyti, ir nurodo kapavietės nesutvarkymo pasekmes. Jeigu per metus nuo įspėjimo įteikimo dienos kapavietė nesutvarkoma, kapinių prižiūrėtojas per 5 darbo dienas raštu informuoja Savivaldybės merą ir religinę bendruomenę ar bendriją, jeigu konfesinių kapinių priežiūrą pagal kapinių perdavimo sutartį organizuoja religinė bendruomenė ar bendrija, apie galbūt neprižiūrimą kapavietę ir pateikia jos duomenis <…>. Savivaldybės meras gautus duomenis apie galbūt neprižiūrimą kapavietę per 5 darbo dienas paskelbia Savivaldybės interneto svetainėje. Sprendimą dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ne anksčiau kaip po 2 metų ir ne vėliau kaip po 3 metų nuo duomenų apie galbūt neprižiūrimą kapavietę paskelbimo Savivaldybės interneto svetainėje dienos Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka priima Savivaldybės mero sudaryta komisija, apžiūrėjusi kapavietę ne rečiau kaip 3 kartus per metus ir ne dažniau kaip kas 3 mėnesius.“

„Atsakingam asmeniui atsisakius prižiūrėti kapavietę (ar faktiškai jos neprižiūrint), o kitų asmenų (giminaičių) nesant, kapavietę būtų galima įtraukti į neprižiūrimų kapaviečių sąrašą ir, praėjus teisės aktuose nustatytam terminui, pripažinti kapavietę neprižiūrima bei perleisti jos priežiūrą bet kuriam suinteresuotam asmeniui.“

Kauno miesto taisyklių 41 punktas nustato: „Jeigu asmuo, įrašytas žurnale atsakingu už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) arba (ir) kapavietėje ar kolumbariumo nišoje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietę ar kolumbariumo nišą atsakingo asmens duomenis <…>.“

„Galimybė tapti už kapavietės priežiūrą atsakingu asmeniu yra asmens teisė, bet ne pareiga. Šio statuso nepageidaujantis asmuo, privaloma tvarka įrašytas kapavietės prižiūrėtoju ir siekdamas būti panaikintas, gali priimti sprendimą netvarkyti kapavietės, kad ši būtų pripažinta neprižiūrima ir perleista kitiems asmenims. […] kapavietė laikinai paliekama be atsakingo asmens. Tokios pozicijos, esant giminaičių ginčui dėl kapavietės priežiūros, ne kartą laikėsi ir Kauno savivaldybės įmonė „Kapinių priežiūra“. Palikus kapavietę be atsakingo asmens kapavietėje negalima laidoti, statyti statinių ir spręsti kitų, atsakingo asmens kompetencijai priklausančių klausimų. Tokia praktika paskatina giminaičius operatyviau imtis veiksmų ir arba susitarti taikiai, arba įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą dėl atsakingo už kapavietės priežiūrą asmens paskyrimo.“

19. Kauno rajono savivaldybės administracija nurodė:

19.1. „Asmuo gali pateikti prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus raštu seniūnijose ir elektroniniu būdu. […].

Leidimas laidoti žmogaus palaikus išduodamas asmeniui atvykus į seniūniją arba elektroniniu būdu. Leidimas išduodamas ir elektroniniu būdu.“

19.2. „Jeigu būtų gautas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, seniūnas nenurodytų atsakingo asmens už kapavietės priežiūrą, nes teisės aktuose nėra reglamentuoto sprendimo būdo.“

20. Kazlų rūdos savivaldybės administracija nurodė:

20.1. Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapaviečių (kapų) identifikavimo, leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo Kazlų Rūdos savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo, patvirtinto Kazlų Rūdos savivaldybės tarybos 2017-05-31 sprendimu Nr. TS V(24)-2848 (toliau ir citatose – Kazlų Rūdos tvarkos aprašas), 10 punktas numato, kad „Leidimas laidoti išduodamas mirusio giminaičiui, sutuoktiniui (-ei) ar kitam laidojimą organizuojančiam asmeniui, pateikusiam rašytinį prašymą […].“

„Procedūros, susijusios su prašymu išduoti leidimą ir dokumentų pakeitimu, gali būti atliekamos ir elektroninėmis priemonėmis. Šias procedūras atliekant elektroninėmis priemonėmis, naudojami Gyventojų registro, Juridinių asmenų registro duomenys“). Rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus […] Kazlų Rūdos savivaldybei galima pateikti asmeniškai atvykus į atitinkamą seniūniją ar elektroniniu būdu per Kazlų Rūdos savivaldybės internetinė svetainė www.kazluruda.lt […]“ (per e-paslaugų portalą „Elektroniniai valdžios vartai“).

„Kazlų Rūdos savivaldybėje leidimus laidoti išduoda atitinkamos seniūnijos seniūnas, kaip yra numatyta Kazlų Rūdos tvarkos aprašo 8 punkte. […].“

„Gavus Prašymą elektroninėmis priemonėmis, seniūnas išduotą leidimą laidoti siunčia nurodytu elektroninio pašto adresu, nurodant atsakingo už kapinių priežiūrą asmens telefono numerį (jei tokio asmens seniūnija neturi – seniūno telefono numerį), kad laidojimą organizuojantis asmuo suderintų kapavietės ribas.“

20.2. „Jeigu yra (būtų) gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių) galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra (nebūtų), tai yra (būtų) sprendžiama vadovaujantis Kazlų Rūdos tvarkos aprašo 26 punkto, kuris numato, kad „Jeigu asmuo, atsakingas už kapavietės priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė) arba kapavietėje palaidotų mirusiųjų giminaičiai turi susitarti kas bus atsakingas už kapavietės priežiūrą ir raštu apie tai pranešti seniūnui ir kapinių (teritorijų) prižiūrėtojui“ nuostatomis. Jei atsakingas asmuo už kapavietės priežiūrą neatsiranda, kapavietė pripažįstama neprižiūrima  ir juose laidojimo tvarka ir priežiūra organizuojama taip, kaip aprašyta Kazlų Rūdos tvarkos aprašo V skyriuje.“

21. Kėdainių rajono savivaldybės administracija nurodė:

21.1. „Gyventojai prašymus dėl leidimo laidoti išdavimo savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam asmeniui, seniūnui) gali pateikti jiems priimtinais būdais: elektroniniu paštu, per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (e. pristatymas), paštu, per asmens atstovą ar tiesiogiai asmeniui atvykus (Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo Kėdainių rajono savivaldybės administracijoje tvarkos aprašo, patvirtinto Kėdainių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2023 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. AD-1-827 „Dėl Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo Kėdainių rajono savivaldybės administracijoje tvarkos aprašo tvirtinimo“ 10 punktas).“

„Leidimai išduodami asmeniui, pateikusiam prašymą, jam atvykus į seniūniją seniūnijos darbo laiku arba kitokiu būdu (jei prašymą pateikęs asmuo nurodo kitą pateikimo būdą) (Laidojimo ir kapinių lankymo Kėdainių rajono savivaldybės viešosiose kapinėse tvarkos aprašo, patvirtinto Kėdainių rajono savivaldybės tarybos 2023 m. gegužės 26 d. sprendimu Nr. TS-155 „Dėl Laidojimo ir kapinių lankymo Kėdainių rajono savivaldybės viešosiose kapinėse tvarkos aprašo patvirtinimo“ [toliau ir citatose – Kėdainių rajono tvarkos aprašas] 12 punktas; Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo Kėdainių rajono savivaldybės administracijoje tvarkos aprašo, patvirtinto Kėdainių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2023 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. AD-1-827 „Dėl Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo Kėdainių rajono savivaldybės administracijoje tvarkos aprašo tvirtinimo“ 71 punktas).

21.2.  „Gavus atsakingo už kapavietės priežiūrą asmens prašymą dėl atsisakymo ją prižiūrėti, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, būtų pradėtos kapavietės pripažinimo neprižiūrima procedūros, numatytos Kėdainių rajono tvarkos apraše   (Kėdainių rajono tvarkos aprašo VIII skyrius).“

22. Kelmės rajono savivaldybės administracija nurodė:

22.1. „[…] vadovaujantis Kapinių tvarkymo taisyklių patvirtintų Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2009 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-154 „Dėl Kapinių tvarkymo taisyklių ir leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ [toliau ir citatose – Kelmės rajono taisyklės] 14 punktu, Leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus seniūnijoje rašytinį prašymą […], Paslauga teikiama ir elektroniniu būdu per elektroninius valdžios vartus.

Leidimas laidoti išduodamas rašytine forma arba per E pristatymo sistemą.“

22.2. Kelmės rajono taisyklių 21 punkte numatyta, kad „Jeigu asmuo, įrašytas
žurnale atsakingu už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) arba (ir) kapavietėje ar kolumbariumo nišoje palaidotų  mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis, nurodytus šių taisyklių 20 punkte. Jeigu asmuo, kuriam suteikta teisė prižiūrėti neprižiūrimą kapavietę, miršta arba dėl kitų priežasčių negali prižiūrėti neprižiūrimos kapavietės, jo giminaičiai ir (ar) sutuoktinis (-ė) ar partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už neprižiūrimos
kapavietės priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už
kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis. Kapavietė galėtų būti pripažinta neprižiūrima ir perduota kitam asmeniui naudotis. Neprižiūrimų kapaviečių priežiūrą organizuoja savivaldybės administracijos seniūnijų seniūnai, konfesinėse kapinėse – religinė bendruomenė ar bendrija.“

23. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nurodė:

23.1. „[…] prašymą (-us) dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam asmeniui, seniūnui) asmuo gali teikti keliais būdais: elektoriniu būdu: https://paslaugos.klaipeda.lt […]; pildant prašymą (-us) tiesiogiai atvykus į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos asmenis aptarnaujančius padalinius; E. pristatymo sistema ar kitomis elektroninėmis priemonėmis; teikiant prašymą paštu.“

„Leidimas laidoti žmogaus palaikus pareiškėjui išduodamas atsižvelgiant į prašymo pateikimo būdą arba atsižvelgiant kokiu būdu asmuo išreiškė norą gauti leidimą. Galimas pateikimo būdas: elektroniniu būdu, perduodant asmeniškai į rankas, siunčiant leidimą nurodytu el. paštu arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu.“

23.2. „Susiklosčius panašioms aplinkybėms, asmens prašymas nebūtų tenkintas, nes teisės aktai nenumato galimybės atsisakyti pareigos prižiūrėti pagal jo prašymą skirtos laidojimo vietos (kapavietės, kolumbariumo nišos). Vadovaujantis Kapinių tvarkymo taisyklių […] 20 punktu, už kapavietės arba kolumbariumo nišos priežiūrą atsakingas laidojantis asmuo, kurio prašymu išduotas leidimas laidoti ir skirta kapavietė ar kolumbariumo niša. Asmeniui būtų suteikta informacija, kad asmuo turi pareigą, o jos nevykdant numatyta administracinė atsakomybė. Jei asmuo ir toliau nevykdytų pareigos tvarkyti ir prižiūrėti jam priskirtą kapavietę, Netvarkomų kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis ir kapaviečių identifikavimo komisija, atlikdama neprižiūrimų kapaviečių inventorizavimą, ilgą laiką neprižiūrėtą kapavietę įtrauks į neprižiūrimų kapaviečių sąrašus ir atliks kapavietės stebėjimą mažiausiai 3 metus. Vėliau kapavietei bus suteiktas neprižiūrimos kapavietės statusas ir asmeniui, pageidaujančiam ją prižiūrėti pagal pateiktą prašymą, vadovaujantis Kapinių taisyklių 24 punktu, bus paskirtas prižiūrėti norimą kapavietę.“

24. Klaipėdos rajono savivaldybės administracija nurodė:

24.1. „[…] prašymai dėl leidimo laidoti  (perlaidoti) gali būti teikiami seniūnijai tiesiogiai ar elektroniniu paštu;

„[…] atvejais, kai prašymai dėl leidimo laidoti (perlaidoti) pateikiami elektroniniu paštu, leidimai laidoti žmogaus palaikus gyventojams taip pat siunčiami el. paštu. […] rašytinį leidimą laidoti […] neatlygintinai išduoda tos Savivaldybės administracijos seniūnijos (toliau – Seniūnija) seniūnas, kurios aptarnaujamoje teritorijoje yra kapinės ir (ar) kolumbariumai.“

24.2. „[…] atvejų, kai yra (būtų) gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę ir nėra kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą, nėra daug. Manytina, kad kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą, nėra tik tokio prašymo pateikimo metu. Kapavietė yra (būtų) suprantama kaip potencialiai neprižiūrima ir būtų elgiamasi, kaip reglamentuoja Kapinių priežiūros taisyklės.“

„Savivaldybės meras pripažintų neprižiūrimomis kapaviečių duomenis ir sprendimo dėl jų pripažinimo neprižiūrimomis priėmimo datą per 3 darbo dienas nuo komisijos sprendimo priėmimo pateikia kapinių prižiūrėtojui ir paskelbia Savivaldybės interneto svetainėje, nurodydama duomenų paskelbimo datą.“

25. Kretingos rajono savivaldybės administracija nurodė:

25.1. „Kretingos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. sausio 25 d. sprendimu Nr. T2-13 „Dėl Kretingos rajono savivaldybės leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių tvarkymo ir lankymo tvarkos aprašo, Netvarkomų kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis ir kapavietės identifikavimo komisijos nuostatų patvirtinimo“ […] [toliau ir citatose – Kretingos rajono tvarkos aprašas] 5 punkte nustatyta, kad „[…] leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui (toliau – pareiškėjui) pateikus rašytinį prašymą ir kt. dokumentus, tačiau nereglamentuota, kokiu būdu šis prašymas yra teikiamas. Faktiškai prašymas dėl leidimo laidoti išdavimo ir kiti dokumentai Kretingos rajono savivaldybės seniūnams gali būti pateikiami atvykus į vietą, el. paštu ar per e. valdžios vartus. Kretingos rajono savivaldybės interneto svetainės seniūnijų skiltyse yra paviešintas „Leidimo laidoti išdavimas“ administracinės paslaugos teikimo aprašymas ir sukurta nuoroda paslaugai užsakyti el. būdu […].“

Kretingos rajono tvarkos aprašas nereglamentuoja „[…] kokiu būdu išduodamas leidimas laidoti žmogaus palaikus. Leidimas laidoti išsiunčiamas pareiškėjo nurodytu el. paštu, paštu arba atsiimamas seniūnijoje, jei to pageidauja pareiškėjas. Leidimas laidoti gali būti išduotas elektroniniu būdu.“

25.2. „Pareiškėjui atsisakius būti kapavietės prižiūrinčiuoju asmeniu ir nesant kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą, toks jo prašymas užregistruojamas. Nustačius, kad kapavietė yra neprižiūrima ilgiau kaip metus, vadovaujamasi Kretingos rajono tvarkos aprašo V skyriumi „Kapaviečių pripažinimas neprižiūrimomis“, seniūnas kreipiasi į Netvarkomų kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis ir kapavietės identifikavimo komisiją, kad būtų priimtas sprendimas dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete. Pagal Kretingos rajono tvarkos aprašo 35 punktą, pripažintų neprižiūrimomis kapaviečių priežiūrą, kol bus paskirtas atsakingas už kapavietės priežiūrą asmuo, organizuoja seniūnai, konfesinėse kapinėse – religinė bendruomenė ar bendrija, jeigu pagal kapinių perdavimo sutartį ji organizuoja konfesinių kapinių priežiūrą.“

26. Kupiškio rajono savivaldybės administracija nurodė:

26.1. „Vadovaujantis Kupiškio rajono savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-283 „Dėl Kupiškio rajono savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ […] [toliau ir citatose – Kupiškio rajono taisyklės], IV skyriaus 32, 33, 34, 35 ir 36 punktais, gyventojai, norintys gauti leidimą laidoti žmogaus palaikus Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse, prašymą gali pateikti tiesiogiai atvykę į seniūniją (kontroliuoja ir koordinuoja leidimų išdavimą seniūnijos teritorijoje) ar UAB „A“ (kontroliuoja ir koordinuoja leidimų išdavimą Kupiškio miestui priskirtose kapinėse), elektroniniu paštu ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

„Leidimas laidoti pateikiamas asmeniui atvykus į seniūniją ar UAB „A“, elektroniniu paštu arba elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

„Leidimas laidoti pateikiamas asmeniui atvykus į seniūniją ar UAB „A“, elektroniniu paštu arba elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

26.2. „Gavus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, būtų vadovaujamasi Kupiškio rajono taisyklių III skyriaus 26 punktu, kuriuo remiantis gyventojas būtų raštu įspėtas apie tai, kad neprižiūrėta kapavietė, vadovaujantis Kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Kupiškio rajono savivaldybėje tvarkos aprašo, patvirtinto Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2018 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. TS-236 „Dėl Kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Kupiškio rajono savivaldybėje tvarkos aprašo patvirtinimo“ […] II skyriaus nuostatomis, bus paskelbta bešeimininke ir galės būti perduota prižiūrėti kitiems asmenims, pateikusiems prašymą Kupiškio rajono savivaldybės administracijos direktoriui dėl kapavietės priežiūros.“

27. Lazdijų rajono savivaldybės administracija nurodė:

27.1. „Asmuo rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus gali pateikti tiesiogiai atvykęs į seniūniją, kurios teritorijoje yra kapinės, elektroniniu būdu prisijungęs prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt) arba paslaugos aprašyme nurodytu elektroniniu paštu.“

„Paslaugos gavėjas leidimą laidoti žmogaus palaikus (arba sprendimą neišduoti leidimo) gali atsiimti atvykęs į seniūniją arba prisijungęs prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt). Leidimas yra pasirašomas elektroniniu kvalifikuotu parašu, todėl asmeniui prašant, jis gali būti išsiųstas nurodytu elektroniniu paštu.“

27.2. „Jei asmuo pateikia prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę ir nenurodo kito atsakingo asmens, kapavietė teisės aktų nustatyta tvarka pripažįstama neprižiūrima kapaviete.

Lazdijų rajono savivaldybės tarybos 2023 m. vasario 3 d. sprendimo Nr. 5TS-1295 „Dėl Lazdijų rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gruodžio 15 d. sprendimo Nr. 5TS-1112 „Dėl leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių lankymo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Lazdijų rajono savivaldybėje tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ 28–31 punktuose nustatyta tvarka dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete […].

28. Marijampolės savivaldybės administracija nurodė:

28.1. „[…]. Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į Marijampolės savivaldybės administraciją ar seniūniją, siunčiant paštu ar per pasiuntinį, elektroniniu paštu: [email protected], siunčiant per E. siuntų pristatymo sistemą arba per Elektroninių valdžios vartų portalą – www.epaslaugos.lt.“

„Pageidaujant laidoti Marijampolės miesto kapinėse, prašymas teikiamas Savivaldybės administracijos Aplinkotvarkos ir infrastruktūros skyriui (Marijampolė, J. Basanavičiaus a. 1, I aukštas, 3, 4 langelis), o laidojant Marijampolės savivaldybės teritorijoje esančiose kaimo kapinėse, prašymas teikiamas Administracijos padaliniams (kaimiškosioms seniūnijoms).“

„Leidimas laidoti išduodamas asmeniui atvykus į seniūniją ar Savivaldybės administraciją arba prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

„Marijampolės savivaldybės administracija šią paslaugą jau teikia. Paslaugos gavėjas arba įgaliotas asmuo prisijungia elektroninio ryšio priemonėmis per Elektroninių valdžios vartų informacinę sistemą (www.epaslaugos.lt), užpildo ir pateikia elektroninę prašymo formą su priedais (prašymą reikia pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu). Prašymas užregistruojamas automatiškai ir nukreipiamas paslaugos teikėjui. Paslaugos teikėjas išnagrinėja prašymą ir priima sprendimą patenkinti ar atmesti prašymą arba informuoja paslaugos gavėją dėl prašymo papildymo. Paslaugos gavėjui išduodamas leidimas arba parengiamas raštas, kuriame nurodoma, kodėl toks leidimas nebus išduotas, ir pateikiamas elektroniniu būdu.“

„Marijampolės savivaldybės administracijoje pastebėta, kad leidimų laidoti daugiau išduodama atvykus į Administraciją arba seniūniją. Elektronine paslauga dažniausiai naudojasi paslaugos gavėjai, gyvenantys kituose Lietuvos miestuose, o pagyvenusiems asmenims ši paslauga yra per sudėtinga.“

28.2. „Pirmiausia, būtų išsiaiškinta, kodėl už kapavietės priežiūrą atsakingas asmuo atsisako ją prižiūrėti. Galbūt jis yra vyresnio amžiaus ir nebeturi jėgų, galbūt jis gyvena toli nuo kapinių ir negali dažnai lankyti kapavietės. Jeigu priežastis yra suprantama, būtų ieškomas kitas asmuo, kuris galėtų prižiūrėti kapavietę. Tai gali būti giminaitis, draugas, kaimynas ar netgi nepažįstamas žmogus, kuris domisi kapinių priežiūra.“

„Marijampolės savivaldybės administracija kreipiasi į asmenis, kurie gali būti atsakingi už kapavietės priežiūrą, ir ragina rasti kompromisą, kuris būtų priimtinas visiems. Atsakingiems už kapavietės priežiūrą paaiškinama, kad kapavietės priežiūra yra svarbi, nes ji padeda išsaugoti atminimą apie mirusįjį. Be to, asmenims, kurie gali būti atsakingi už kapavietės priežiūrą, suteikiama informacija apie kapavietės priežiūros tvarką ir atsakomybes.“

29. Mažeikių rajono savivaldybės administracija nurodė:

29.1. „Asmuo rašytinį prašymą […] dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus gali pateikti seniūnijos seniūnui atvykęs į seniūniją arba el. būdu, prieš tai suderinęs su kapinių prižiūrėtoja.

Mažeikių rajono savivaldybės administracijos seniūnijos seniūnas leidimą laidoti žmogaus palaikus išduoda vadovaujantis Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2022 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T1-356 patvirtintų Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių 9 punkto nuostatomis, asmeniui atvykus į seniūniją.

Leidimas išduodamas atvykus į seniūniją, nes kapinių prižiūrėtojai reikia pateikti popierinį leidimo laidoti variantą, kadangi jos darbo vieta nėra pritaikyta naudotis kompiuterine įranga.

Nenumatoma teikti šios administracinės paslaugos el. būdu kol nebus atlikta kapinių skaitmenizavimo apskaita. Reikia atlikti kapinių skaitmenizavimo apskaitą ir pritaikyti kapinių prižiūrėtojų darbo vietas naudojimuisi kompiuterine įranga.“

29.2. „Kapavietė įtraukiama į neprižiūrimų kapaviečių sąrašą (Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2022 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T1-356 patvirtintų Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių [toliau ir citatose – Mažeikių rajono taisyklės] 30 punktas).

Kapinių tvarkymo taisyklių 20 punktas nustato, kad už kapavietės arba kolumbariumo nišos priežiūrą atsakingas laidojantis asmuo, kurio prašymu išduotas leidimas laidoti ir skirta kapavietė ar kolumbariumo niša, arba asmuo, apie kurį šių taisyklių 21 punkte nustatyta tvarka pranešta kapinių prižiūrėtojui, arba asmuo, kuriam šių taisyklių 24 punkte nustatyta tvarka suteikta teisė prižiūrėti neprižiūrimą kapavietę. Analogiška nuostata yra ir Mažeikių rajono taisyklėse […].“

30. Molėtų rajono savivaldybės administracija nurodė:

30.1. „Molėtų rajono savivaldybės administracija rašytinius prašymus priima Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 11 str. 2 d. nustatytais būdais, t. y. prašymas ar skundas gali būti pateiktas per E. pristatymo sistemą, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, paštu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą. Atstovo teisė atstovauti turi būti įrodoma rašytiniu sutikimu.

Leidimas išduodamas vadovaujantis Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 „Dėl asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“ 42 p., t. y. į prašymą ar skundą paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas ar skundas. Jeigu asmens prašyme ar skunde buvo nurodytas būdas, kuriuo asmuo pageidauja gauti atsakymą, atsakoma nurodytu būdu. Jeigu asmuo, pateikdamas prašymą ar skundą vietoje (institucijoje), aiškiai žodžiu nurodo pageidaujamą atsakymo gavimo būdą, asmenį aptarnaujantis institucijos darbuotojas tą informaciją užfiksuoja ir asmeniui yra atsakoma jo pageidautu būdu.“

30.2. „Vadovaujantis Molėtų rajono savivaldybės leidimo laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapaviečių (kapų) identifikavimo, leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo, konfesinių kapinių suteikimo tvarkos aprašo […] [toliau ir citatose – Molėtų rajono tvarkos aprašas], patvirtinto Molėtų rajono savivaldybės tarybos 2023 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. B1-113 „Dėl Molėtų rajono savivaldybės leidimo laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapaviečių (kapų) identifikavimo, leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo, konfesinių kapinių suteikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, V skyriaus „Kapavietės pripažinimo neprižiūrima ir jos priežiūros organizavimas“ nuostatomis kapavietė būtų pripažinta neprižiūrima.

Pagal Molėtų rajono tvarkos aprašo 14 p. kapavietėje ar kolumbariumo nišoje laidoti kitų asmenų palaikus leidžiama tik esant rašytiniam atsakingo už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą asmens sutikimui. Miręs už kapavietės priežiūrą atsakingas asmuo gali būti palaidotas toje kapavietėje, laikantis nustatytų reikalavimų.

Jei pareiškėjas nesutinka būti atsakingu už esamos kapavietės priežiūrą ir nėra paskirtų kitų asmenų atsakingų už kapavietės priežiūrą, vadovaujantis Molėtų rajono tvarkos aprašo 11 p. būtų siūloma skirti neatlygintinai naują kapavietę arba nišą savivaldybės lėšomis įrengtame kolumbariume (jeigu toks yra), arba kremuotus žmogaus palaikus leisti išbarstyti kapinėse esančiame pelenų barstymo lauke (jeigu toks yra).“

31. Neringos savivaldybės administracija nurodė:

31.1. „Rašytinį prašymą išduoti leidimą laidoti žmogaus palaikus Neringos savivaldybės kapinėse asmuo gali pateikti atvykęs į Neringos savivaldybės administraciją, registruotu paštu arba elektroniniu būdu.“

„Leidimai laidoti žmogaus palaikus Neringos savivaldybės kapinėse išduodami vadovaujantis Neringos savivaldybės leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių lankymo, priežiūros ir kapaviečių identifikavimo tvarkos aprašo […] [toliau ir citatose – Neringos tvarkos aprašas], patvirtinto Neringos savivaldybės tarybos 2017 m. lapkričio 23 d. sprendimu Nr. T1-245 „Dėl Neringos savivaldybės leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių lankymo, priežiūros ir kapaviečių identifikavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 4–8 punktais.“

„Leidimai laidoti žmogaus palaikus Neringos savivaldybės veikiančiose kapinėse gali būti išduodami neelektroniniu būdu – laidojančiam asmeniui atvykus į vietą arba elektroniniu būdu per Elektroninių valdžios vartų portalą […]. Paslaugos aprašyme nurodyta, kad paslauga gali būti teikiama abiem būdais (neelektroniniu ir elektroniniu).“

31.2. „Neringos savivaldybės kapinių priežiūrą vykdo Biudžetinė įstaiga „B“ (toliau – kapinių prižiūrėtojas). Kapinių prižiūrėtojo duomenimis, Neringos savivaldybės kapinėse netvarkomų kapaviečių nėra. Jei už kapavietės priežiūrą atsakingas asmuo pateiktų atsisakymą prižiūrėti kapavietę ir nebūtų kitų asmenų, galinčių prižiūrėti kapavietę, vadovaujantis Neringos tvarkos aprašo 22–30 punktais, kapinių prižiūrėtojas informuotų už kapavietės priežiūrą atsakingą asmenį apie kapavietės nesutvarkymo pasekmes ir nustatęs, kad kapavietė yra netvarkoma, šį faktą nustatyta tvarka viešintų. Jeigu per metus nuo įspėjimo ir paviešinimo kapavietė nesutvarkoma, kapavietės pripažinimo neprižiūrima klausimą nagrinėja savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta Komisija dėl netvarkomų kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis ir kapavietės identifikavimo. Ne anksčiau kaip po 2 metų ir ne vėliau kaip po 3 metų nuo duomenų paskelbimo Komisija priima sprendimą dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima Aprašo nustatyta tvarka. Pripažintą neprižiūrima kapavietės priežiūrą, kol bus paskirtas atsakingas už kapavietės priežiūrą asmuo, organizuoja kapinių prižiūrėtojas.“

32. Pagėgių savivaldybės administracija nurodė:

32.1. „Asmuo, norintis pateikti prašymą laidoti savivaldybės esančiose kapinėse, gali pateikti tiesiogiai atvykus į seniūniją (pagal deklaruotą gyvenamąją vietą).[…]. Asmuo pateikti prašymą, dėl leidimo laidoti išdavimo, gali kreiptis ne tik tiesiogiai atvykęs į seniūniją –  prašymą galima pateikti ir elektroniniu būdu – prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų ar atsiuntus prašymą seniūnijai elektroniniu paštu. Prašymai priimami pasirašyti tik kvalifikuotu elektroniniu parašu.

Leidimai laidoti išduodami asmeniui tiesiogiai atvykus į seniūniją (poilsio ir švenčių dienomis bei po darbo valandų tiesiogiai kreipiantis į seniūnijos seniūną) arba elektroniniu būdu, per Elektroninius valdžios vartus ar ei. paštą (priklausomai nuo to, kaip buvo pateiktas prašymas).“

32.2. „Pagėgių savivaldybės tarybos 2012 m. rugsėjo 27 d. sprendimu Nr. T-165 „Dėl Pagėgių savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklių ir kapinių priežiūros organizavimo tvarkos aprašų patvirtinimo“ (2018 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. T-70 padaryti pakeitimai) yra patvirtinti Pagėgių savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklės ir kapinių priežiūros organizavimo tvarkos aprašai, kuriuose reglamentuota, kad už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą atsakingas laidojantis asmuo, kurio prašymu išduotas leidimas laidoti arba kitas atsakingas asmuo, pateikęs sutikimą prižiūrėti kapavietę ar kolumbariumo nišą, kuris įrašytas į laidojimo ir kapaviečių statinių registravimo žurnalą. Jei gaunamas atsakingo asmens prašymas, jog norima atsisakyti prižiūrėti kapavietę ar kolumbariumo nišą, o kitų asmenų (giminaičių) nėra galinčių perimti priežiūros teises, tokią kapavietę ar kolumbariumo nišą skelbiama neprižiūrima ir tolimesnė procedūra seka vadovaujantis minimu teisės aktu.“

33. Pakruojo rajono savivaldybės administracija nurodė:

33.1. „Pakruojo rajono savivaldybės administracija teikia asmenims leidimo laidoti išdavimo paslaugą […]. Paslaugos teikėjas yra Pakruojo rajono savivaldybės administracijos seniūnijos (Guostagalio, Klovainių, Linkuvos, Lygumų, Pakruojo, Pašvitinio, Rozalimo, Žeimelio).

Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į pagal gyvenamosios vietos seniūniją ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).

Elektroniniu būdu pateikti […] prašymai turi būti pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu (t. y. naudojantis asmens tapatybės kortele arba mobiliuoju parašu arba specialia USB laikmena ir pan.).

Atsakymas pateikiamas asmeniui atvykus į seniūniją arba elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

33.2. „Jeigu yra (būtų) gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, ir kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, tokiu atveju kapo priežiūra pasirūpina seniūnijos, kurios teritorijoje yra tokia kapavietė, darbuotojai ir pradedama kapavietės pripažinimo neprižiūrima ir jos priežiūros organizavimo procedūra.“

34. Palangos miesto savivaldybės administracija nurodė:

34.1. „Prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus asmuo gali pateikti tiesiogiai įgaliotam skyriui (Mero 2023 m. spalio 11 d. potvarkiu Nr. M1-353 „Dėl leidimų laidoti išdavimo“ […], įgaliotas Civilinės metrikacijos skyrius) arba elektroniniu būdu www.epaslaugos.palanga.lt

Įgaliotas skyrius leidimą laidoti išduoda asmeniui tiesiogiai atvykus (jei asmuo neturi galimybės užsisakyti elektroniniu būdu) arba asmens nurodytu būdu, užsisakius paslaugą per www.epaslaugos.palanga.lt.“

34.2. „Klausimas sprendžiamas vadovaujantis Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir Palangos miesto viešųjų kapinių lankymo tvarkos aprašo […] [toliau ir citatose – Palangos miesto tvarkos aprašas], patvirtinto Palangos miesto savivaldybės tarybos 2023 m. spalio 5 d. sprendimu Nr. T2-264 „Dėl Palangos miesto savivaldybės tarybos 2017 m. lapkričio 30 d. sprendimo Nr. T2-250 „Dėl Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir Palangos miesto viešųjų kapinių lankymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ […] 35 punktu, kuriame nurodyta, kad „Jei asmuo, įrašytas Laidojimų ir kapaviečių statinių registravimo žurnale kaip atsakingas už kapavietės priežiūrą, yra miręs ar nežinoma jo gyvenamoji vieta (buveinė), atsisako prižiūrėti kapavietę arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės priežiūra, nenurodyti kiti artimi ar tolimi giminaičiai, ar asmenys (fiziniai ar juridiniai) ir negalima nustatyti, kas atsakingas už kapavietės priežiūrą (nėra tokio įrašo Laidojimų ir kapaviečių statinių registravimo žurnale), tai kapinių prižiūrėtojas kapavietėje palieka lentelę su įspėjimu, kad kapavietę būtina sutvarkyti, nurodo apie nesutvarkymo pasekmes ir prašo suteikti turimą informaciją apie šioje kapavietėje palaidotų asmenų giminaičius. Jeigu per metus nuo įspėjimo įteikimo dienos kapavietė nesutvarkoma ir per šį laikotarpį negaunama jokių duomenų (informacijos) apie kapavietėje palaidotų asmenų artimus ar tolimus giminaičius, kapinių prižiūrėtojas per 5 darbo dienas raštu informuoja Savivaldybės vykdomąją instituciją ir religinę bendruomenę ar bendriją, jeigu konfesinių kapinių priežiūrą pagal kapinių perdavimo sutartį organizuoja religinė bendruomenė ar bendrija, apie galbūt neprižiūrimą kapavietę ir pateikia jos duomenis (jeigu žinomi); kapinių pavadinimą, kvartalo numerį, kapavietės numerį, kapavietėje palaidotų asmenų vardus, pavardes, laidojimo datas, žmogaus palaikų paskutinio laidojimo kapavietėje datą, nustatytą kapo ramybės laikotarpį, kapavietės matmenis, palaidotų kapavietėje žmonių palaikų skaičių, kapavietės statinius, jų pastatymo ir rekonstravimo datas. Savivaldybės vykdomoji institucija gautus duomenis apie galbūt neprižiūrimą kapavietę per 5 darbo dienas paskelbia Savivaldybės interneto svetainėje.“ Toliau vykdomi Palangos miesto tvarkos aprašo 36–38 punktuose nurodyti veiksmai dėl kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis ir jų priežiūros organizavimo.

35. Panevėžio miesto savivaldybės administracija nurodė:

35.1. „Vadovaujantis Kapinių tvarkymo taisyklių […] 13 punktu, išduoti rašytinius leidimus laidoti Panevėžio miesto kapinėse Panevėžio miesto savivaldybės mero 2023 m. birželio 2 d. potvarkiu Nr. M-104 „Dėl įgaliojimo AB „C“ suteikimo“ įgaliota Panevėžio miesto kapinių prižiūrėtoja AB „C“. Asmuo rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus išdavimo gali pateikti elektroniniu būdu ir atvykęs į kapinėse esančias administracines patalpas.“

„Panevėžio miesto kapinių prižiūrėtojas leidimą laidoti žmogaus palaikus išduoda tiek atvykus į administracines patalpas, tiek elektroniniu būdu.“

35.2. „Pagal Panevėžio miesto kapinių tvarkymo taisyklių […] [toliau – Panevėžio miesto taisyklės], patvirtintų Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2006 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. 1-58-8 „Dėl Panevėžio miesto kapinių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ (su vėlesniais pakeitimais), 23 punktą, esant asmens, įrašyto laidojimų ir kapaviečių statinių registravimo žurnale (toliau – Žurnalas) atsakingu už kapavietės priežiūrą raštiškam atsisakymui prižiūrėti kapavietę ir nesant kitų kapavietėje palaidotų asmenų giminaičių, kapavietė skiriama neprižiūrimų kapaviečių skyrimo tvarka.

Pagal Panevėžio miesto taisyklių 38 punktą, leidimas laidoti esamoje (turimoje) kapavietėje ar kolumbariumo nišoje išduodamas, kai kapavietę ar kolumbariumo nišą prižiūrintis asmuo pateikia prašymą (ar esant šio asmens rašytiniam sutikimui), o pagal Panevėžio miesto taisyklių 24 punktą, kai miršta atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą asmuo, jis gali būti palaidotas toje kapavietėje ar kolumbariumo nišoje, jei dėl asmens, atsakingo už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, laidojimo kreipiasi ne giminaitis, o kiti asmenys (giminaičiai, sutuoktiniai, partneriai) nesutaria, kas bus atsakingas už kapavietės priežiūrą ir (arba) nepraneša keičiamų duomenų kapinių prižiūrėtojui, tada toks asmuo Žurnale būna įrašomas ne kaip atsakingas už kapavietės priežiūrą asmuo, bet kaip laidojantysis asmuo.“

36. Panevėžio rajono savivaldybės administracija nurodė:

36.1. „Leidimus laidoti Panevėžio rajono savivaldybėje išduoda dvylikos seniūnijų seniūnai, prašymai gali būti pareikti rašytiniai, tiek atvykus gyvai į seniūniją, tiek elektroniniu būdu.  Elektroniniu būdu suteikta galimybė gyventojams pateikti prašymus per Savivaldybės svetainę į elektroninius valdžios vartus..

Seniūnas gavęs prašymą gyvai išduoda ne vėliau kaip kitą dieną, kaip numato Leidimo laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių lankymo, konfesinių kapinių suteikimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo, patvirtinto 2023 m. rugpjūčio 29 d. Savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-209 „Dėl leidimo laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių lankymo, konfesinių kapinių suteikimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“, 4 punktas.

[…] gyventojams sudaryta galimybė administracinę paslaugą gauti elektroniniu būdu.“

36.2. „[…] tuo atveju jei asmuo, kuris kreipėsi dėl leidimo laidoti išdavimo, nesutiktų būti atsakingas už kapavietės priežiūrą, būtų galimybė pradėti kapavietės pripažinimo neprižiūrima procedūras, pagal 2023 m. rugpjūčio 29 d. Savivaldybės tarybos sprendimą Nr. T-238 „Dėl Kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Panevėžio rajono savivaldybėje tvarkos aprašo patvirtinimo“.

[…] tuo atveju jei gyventojai tarpusavyje nesutartų, kas bus atsakingas už kapavietės priežiūrą, jie turėtų galimybę teismo keliu nusistatyti.“

37. Pasvalio rajono savivaldybės administracija nurodė:

37.1. „Pasvalio rajono savivaldybės administracija […] teikia administracinę paslaugą Leidimo laidoti išdavimas […] (toliau – Paslauga). […].

Vadovaudamiesi Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių,  patvirtintų Pasvalio rajono savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 5 d. sprendimu Nr. T1-210 „Dėl Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ [toliau – Pasvalio rajono taisyklės], 7 punktu, rašytinius leidimus laidoti Pasvalio rajono savivaldybės administracijos seniūnijose išduoda seniūnai.“

„Prašymą Paslaugai gauti galima pateikti tiesiogiai atvykus į Pasvalio rajono savivaldybės administracijos seniūnijas ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

„Paslaugos gavėjas atsiima leidimą (arba sprendimą neišduoti leidimo) atvykęs į seniūniją arba prisijungęs prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

37.2. „[…] atsižvelgus į asmens atsisakymą prižiūrėti kapavietę, būtų bandoma išsiaiškinti tokio sprendimo priežastis – galbūt tai tolimas atstumas, asmens fizinė sveikata, tam tikros šeiminės priežastys. Kartu su asmeniu bandytume rasti sprendimą, kaip kapavietė gali būti prižiūrima, paprašant kito asmens, kuris prižiūrėtų kapavietę neatlygintinai ar už sutartą mokestį. Asmeniui būtų suteikta tokia informacija: jei kapavietė nebus prižiūrima, ji bus įtraukiama į neprižiūrimų kapaviečių sąrašą, kas suteiks galimybę kitiems asmenims, prižiūrintiems šią kapavietę, būti joje ir palaidotiems, o šis asmuo (neprižiūrintis kapavietės) tokią galimybę prarastų.

Pasvalio rajono taisyklių 30 punktas numato, jeigu kapavietė, neprižiūrima, netvarkoma […] ilgiau kaip metus, ji gali būti pripažinta neprižiūrima. […].“

38. Plungės rajono savivaldybės administracija nurodė:

38.1. „Plungės rajono savivaldybės administracija prašymus dėl leidimo laidoti priima ir elektroninėmis ryšių priemonėmis. […]. Prašymas turi būti pateiktas Plungės rajono savivaldybės administracijai arba seniūnijai, kurioje norima laidotis, elektroniniu paštu.

Plungės rajono savivaldybės administracija leidimą laidoti išduoda / išsiunčia elektroniniu arba popieriniu variantu, priklausomai nuo prašymą rašiusiojo asmens.“

38.2. „Gavus atsakingo asmens prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, kai kitų galinčių būti atsakingais nėra, kapavietę prižiūri seniūnija. Seniūnija raštu informuoja atsisakiusį asmenį, kad atsiradus poreikiui bei galimybei laidoti (praėjus ramybės laikotarpiui), šios kapavietės priežiūra bus atiduota kitam asmeniui. […].“

39. Prienų rajono savivaldybės administracija nurodė:

39.1. „Leidimo laidoti prašymą Prienų rajono savivaldybėje galima pateikti tiesiogiai atvykus į gyvenamosios vietos seniūniją ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt). Elektroniniu būdu pateikti skundai ar prašymai turi būti pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu (t. y. naudojantis asmens tapatybės kortele arba mobiliuoju parašu arba specialia USB laikmena ir pan.). Paslaugos gavėjas arba įgaliotas asmuo prisijungia prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt) per Lietuvos komercinių bankų prisijungimo prie elektroninės bankininkystės priemones, kvalifikuotą skaitmeninį sertifikatą, išduotą kvalifikuoto elektroninio parašo paslaugų teikėjo, asmens tapatybės kortelės skaitmeninį sertifikatą arba kitus Elektroniniuose valdžios vartuose (www.epaslaugos.lt) numatytus būdus. Paslaugos gavėjas pateikia elektroninę prašymo formą (kurią reikia pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu).“

„Paslaugos vykdytojas išnagrinėja prašymą ir priima sprendimą arba patenkinti prašymą, arba atmeta prašymą, arba informuoja paslaugos gavėją dėl prašymo papildymo. Paslaugos gavėjas atsiima leidimą (arba sprendimą neišduoti leidimo) atvykęs į seniūniją arba prisijungęs prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

39.2. „Šiuo metu asmuo, kuris kreipiasi su prašymu atsisakyti prižiūrėti kapavietę yra supažindinamas su Kapinių priežiūros taisyklėmis ir nurodomos kapavietės nesutvarkymo pasekmės – tokios kapavietės pripažinimas neprižiūrima kapaviete. Tikslinant Prienų rajono savivaldybės kapinių tvarkymo taisykles, aprašus, susijusius su kapinių priežiūra ir laidojimu jose, bus įtrauktas punktas dėl kapavietės įtraukimo į Savivaldybės interneto svetainėje skelbiamą galimai neprižiūrimų kapaviečių sąrašą jeigu gautas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra. […].“

40. Radviliškio rajono savivaldybės administracija nurodė:

40.1. „Laidojimo Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse tvarkos aprašo, patvirtinto Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2023 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T-98 „Dėl laidojimo Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse tvarkos aprašo patvirtinimo“ […] [toliau ir citatose – Radviliškio rajono tvarkos aprašas], 8 punktas numato, kad rašytinis prašymas leidimui laidoti žmogaus palaikus pateikiamas Radviliškio rajono savivaldybės administracijos seniūnijos, kurios teritorijoje yra kapinės, seniūnui, arba pateikiamas elektroniniu būdu per „Administracinių ir viešųjų elektroninių paslaugų portalą“ […], paslauga pasiekiama ir per „Lietuvos paslaugų katalogą“ […].

Leidimas laidoti žmogaus palaikus išduodamas laidojančiam asmeniui tiesiogiai, arba pateikiamas elektroninio ryšio priemonėmis prašymo pildymo metu nurodytu adresu.“

40.2. „Prašymą priima kapinių prižiūrėtojas bendra tvarka, o tolimesnė kapavietės priežiūra būtų vykdoma vadovaujantis Radviliškio rajono tvarkos aprašo IX skyriaus nuostatomis [„Kapaviečių pripažinimas neprižiūrimomis, jų priežiūros organizavimas ir laidojimas jose“].“

41. Raseinių rajono savivaldybės administracija nurodė:

41.1. „[…] prašymai išduoti leidimą laidoti ir leidimas laidoti gali būti pateikiami atvykus į atitinkamą seniūniją arba per el. valdžios vartus. […]. Paslaugos gavėjas arba įgaliotas asmuo prisijungia prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt) per Lietuvos komercinių bankų prisijungimo prie elektroninės bankininkystės priemones, kvalifikuotą skaitmeninį sertifikatą, išduotą kvalifikuoto elektroninio parašo paslaugų teikėjo, asmens tapatybės kortelės skaitmeninį sertifikatą arba kitus Elektroniniuose valdžios vartuose (www.epaslaugos.lt) numatytus būdus, (pateikia užpildytą prašymo formą ir skenuotą, ar fotografuotą mirties liudijimo kopiją seniūnijos elektroniniu paštu).“

Raseinių rajono savivaldybės seniūnijose, kaip patvirtinta Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2022 spalio 27 d. TS-278 sprendimu „Dėl Raseinių rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių, parašų, susijusių su kapinių tvarkymu, priežiūra ir laidojimu jose, patvirtinimo“ Raseinių rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių 8 punkte, „Leidimai laidoti darbo dienomis išduodami seniūnijoje darbo laiku, o poilsio ir švenčių dienomis ir po darbo – pagal seniūnijose bei prie kapinių esančiose informacijos lentose skelbiamą informaciją, kurioje nurodyti seniūnijų atsakingų asmenų kontaktiniai duomenys. Tai yra, kad seniūnas, ar jam nesant – seniūną pavaduojantis specialistas darbo metu prijungdamas prie LIKSGIS sistemos (kur kapinės skaitmenizuotos) suveda leidimą laidoti ir išduoda prašančiam asmeniui tiesiogiai, ar kaip buvo pateiktas prašymas. O poilsio ir švenčių dienomis ir po darbo seniūnas ar jį pavaduojantis specialistas suteikia informaciją kaip prašantysis gali pateikti dokumentus, išsiklausinėja apie kapavietėje palaidotus asmenis ir kitą informaciją, susisiekia su kapinių prižiūrėtoju. Jei nėra apribojimų laidoti į pageidaujamą kapavietę […] duoda žodinį leidimą ir laukia dokumentų pateikimo, o darbo metu, seniūnijoje suveda duomenis į sistemą.“

41.2. „Jei asmuo pateikia seniūnijai raštišką prašymą dėl kapavietės (kapo) priežiūros atsisakymo, (Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2022 spalio 27 d. sprendimu TS-278 patvirtintą 9 priedą), kapavietė teisės aktų nustatyta tvarka pripažįstama neprižiūrima.“

42. Rietavo savivaldybės administracija nurodė:

42.1. „Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į Savivaldybės administracijos atitinkamą seniūniją, atsiuntus prašymą per pasiuntinį ar el. p. seniūnijos oficialiu elektroninio pašto adresu. Pageidaujant paslaugą gauti elektroninėmis priemonėmis, prisijungiama prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt). Paslaugos gavėjas apie priimtą sprendimą informuojamas prašyme nurodytu būdu.“

„Rašytinį leidimą laidoti žmogaus palaikus […] Rietavo savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse (toliau – Leidimas laidoti) išduoda seniūnijos seniūnas pagal teritoriją, kurioje atlieka kapinių priežiūrą, jam nesant – seniūną pavaduojantis valstybės tarnautojas. […]. Leidimas išduodamas ne tik asmeniui atvykus į atitinkamą seniūniją. Jei prašymas buvo teiktas per elektroninį paslaugų katalogą, paslaugos gavėjas apie priimtą sprendimą informuojamas prašyme nurodytu būdu. […].“

42.2. „[…] jeigu būtų gautas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, minima kapavietė būtų įrašyta į galimai neprižiūrimų kapaviečių sąrašą. Tokiu būdu būtų suteikiami du metai giminaičiams ar artimiesiems apsispręsti dėl minimos kapavietės priežiūros, o jei per tuos du metus giminaičiai ar artimieji nesutaria, teisė į šios kapavietės priežiūrą atitektų kitiems […].“

43. Rokiškio rajono savivaldybės administracija nurodė:

43.1. Vadovaujantis Rokiškio rajono savivaldybės kapinių tvarkymo ir priežiūros taisyklių, patvirtintų Rokiškio rajono savivaldybės tarybos 2023 m. rugsėjo 28 d.  sprendimu Nr. TS-260 „Dėl Rokiškio rajono savivaldybės kapinių tvarkymo ir priežiūros taisyklių patvirtinimo“ (toliau ir citatose – Rokiškio rajono taisyklės) 13 punktu – „[…] asmuo gali pateikti rašytinį prašymą Kapinių prižiūrėtojui dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus (toliau – prašymas) tiesiogiai, arba elektroniniu būdu per viešųjų elektroninių paslaugų portalą „Elektroniniai valdžios vartai“  www.epaslaugos.lt.“

Vadovaujantis Rokiškio rajono taisyklių 13 punktu – „[…] leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus […] dokumentus: (dokumentai kapinių prižiūrėtojui gali būti pateikiami tiesiogiai, arba elektroniniu būdu per viešųjų elektroninių paslaugų portalą „Elektroniniai valdžios vartai“ www.epaslaugos.lt) […].“

Vadovaujantis Rokiškio rajono taisyklių 15 punktu – „[…] leidimai laidoti išduodami kreipiantis į Kapinių prižiūrėtoją, kurio kontaktiniai duomenys skelbiami savivaldybės interneto svetainėje – www.rokiskis.lt ir kapinių informacinėje lentoje.“

„Leidimas laidoti išduodamas, vadovaujantis Rokiškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2022 m. vasario 8 dienos įsakymo Nr. AV-117 „Dėl asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo Rokiškio rajono savivaldybės administracijoje taisyklių patvirtinimo“, 40 punktu – „Į prašymą […] paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas […]. Jeigu asmens prašyme ar skunde buvo nurodytas būdas, kuriuo asmuo pageidauja gauti atsakymą, atsakoma nurodytu būdu. […].“

43.2. „Kai gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų, galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, vadovaujamasi Rokiškio rajono savivaldybės tarybos 2018 m. rugpjūčio 28 d.  sprendimu Nr. TS-225 „Dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima ir kapavietės (kapo) identifikavimo Rokiškio rajono savivaldybėje tvarkos aprašo patvirtinimo“  tvarkos aprašu ir   Rokiškio rajono taisyklių VII skyriaus ,,Kapaviečių priežiūra“ nuostatomis.“

44. Skuodo rajono savivaldybės administracija nurodė:

44.1. „Skuodo rajono savivaldybės administracijoje leidimai laidoti žmogaus palaikus išduodami vadovaujantis Skuodo rajono savivaldybės tarybos  2023 m. vasario 27 d. sprendimu  Nr. T9-2 patvirtintomis Skuodo rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklėmis […] [toliau ir citatose – Skuodo rajono taisyklės]. Skuodo rajono taisyklių 8 punktas numato, kad rašytinį leidimą laidoti žmogaus palaikus […] Skuodo rajono savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse išduoda Skuodo rajono savivaldybės administracijos atitinkamos seniūnijos seniūnas arba Skuodo rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu įgaliotas asmuo.“

„Dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus asmuo gali pateikti: rašytinį prašymą, atvykęs į atitinkamą seniūniją;  prašymą per elektroninius valdžios vartus (epaslaugos.lt) […]; atsiųsti el. paštu ar registruotu laišku.“

„Leidimas išduodamas priklausomai nuo to, koks buvo pateiktas prašymas: dažniausiai originalus (popierinis), jei el. paštu, tai siunčiamas skanuotas, jei prašymas pateiktas per elektroninius valdžios vartus, tai atitinkamai pagal numatytą tvarką.“

44.2. „Tokių atvejų nepasitaikė ir tai detaliai nenumatyta Skuodo rajono taisyklėse, tačiau, esant tokiam prašymui, tikėtina, kad prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę būtų priimtas ir užregistruotas. Jeigu nebūtų asmenų, atsakingų už kapavietės priežiūrą, kapavietė būtų stebima seniūnijos. Nustačius, kad kapavietė neprižiūrima, netvarkoma daugiau kaip metus laiko, būtų inicijuojama procedūra dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima (Skuodo rajono taisyklių 7 skyrius).“

45. Šakių rajono savivaldybės administracija nurodė:

45.1. „[…] prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus galima pateikti tiesiogiai atvykus į rajono savivaldybės administracijos seniūniją, elektroniniu paštu ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

„[…] leidimą laidoti žmogaus palaikus seniūnas išduoda atvykus į seniūniją arba prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų. Pateikus prašymą elektroniniu paštu, leidimas pareiškėjui gali būti išsiunčiamas ir elektroniniu paštu;

[…] išduodant leidimus laidoti žmogaus palaikus, pareiškėjai ar mirusiojo artimieji visada atvyksta į seniūniją, kad suderintų kapavietės vietą. Atsakingas darbuotojas pažymi naujos kapavietės vietą, išsiaiškina dėl galimybės laidoti šeimos kapavietėse. Suderinus kapavietę, leidimas siunčiamas ir elektroniniu paštu.“

45.2. „Jeigu gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę (paprastai tai būna neprižiūrimos), o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra ir jei praėjęs laikas ne mažiau kaip 25 metai po kapo ramybės laikotarpio pabaigos, vadovaujamasi Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo nustatyta tvarka.“

46. Šalčininkų rajono savivaldybės administracija nurodė:

46.1. „Leidimą laidoti išduoda seniūnai arba rajono savivaldybės vykdomosios institucijos įgalioti atitinkamų seniūnijų darbuotojai. Leidimas laidoti išduodamas mirusiojo giminaičiams, sutuoktiniui (-ei) ar kitam laidojimą organizuojančiam asmeniui, pateikusiam rašytinį prašymą (laisvos formos) […]. Laidojimo, leidimo laidoti išdavimo, kapinių priežiūros ir lankymo, kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis ir kapaviečių (kapų) identifikavimo Šalčininkų rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos apraše Nr. T-(1.3 E.)-110 nėra paminėta, kokiu būdu asmuo gali pateikti rašytinį prašymą.

Paslauga teikiama taip pat per elekroninės valdžios vartus.

Pagal susiklosčiusią praktiką leidimai išduodami atvykus į seniūniją, nei vieno karto
nebuvo prašyta išduoti leidimą elektroniniu būdu.

Savivaldybės administracijos įgalioti asmenys nei karto nebuvo informuoti, kad žmonės nori išsiimti leidimą laidoti elektroniniu būdu.“

46.2. „Atsisakyti kapavietės priežiūros atsakomybės galimybės nėra, išskyrus atvejus, jeigu atsiranda asmuo, kuris perima kapavietės priežiūrą.“

47. Šiaulių miesto savivaldybės administracija nurodė:

47.1. „Prašymas pateikiamas vietoje, kapinių administracijos patalpose, užpildant popierinę prašymo formą, arba atsiunčiamas per el. valdžios vartus į savivaldybės dokumentų valdymo sistemą avilys. Nuo 2024 m. baigus įgyvendinti Šiaulių miesto kapinių valdymo sistemos projektą, prašymai, pateikti per el. valdžios vartus bus sujungti tiesiogiai su minėta sistema (cemety.lt).“

„Leidimas laidoti išduodamas pagal pareiškėjo pageidavimą – išduodamas popierinis variantas, arba Leidimas laidoti tik supildomas Šiaulių miesto kapinių valdymo informacinėje sistemoje, kurios pilnas įdiegimas bus baigtas iki […] 2024 m. gruodžio 31 d., arba pdf formatu išsiunčiamas pareiškėjo nurodytu el. paštu.“

47.2. „Siūloma kapavietę uždengti, kad kapavietei būtų nereikalinga jokia priežiūra. Šiaulių miesto savivaldybės administracija tokių prašymų nėra gavusi, dažniausiai problemas žmonės išsprendžia artimųjų rate. Savivaldybės administracija neatlieka kapaviečių priežiūros paslaugų ir nevykdo galimai neprižiūrimųjų kapaviečių priežiūros. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, LR žmonių palaikų laidojimo įstatymas bei 2008 m. lapkričio 19 d. LR Vyriausybės nutarimas Nr. 1207 „Dėl Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų patvirtinimo“ neįpareigoja Savivaldybių administracijų prižiūrėti privačias kapavietes, išskyrus pripažintas neprižiūrimomis kapavietes.“

48. Šiaulių rajono savivaldybės administracija nurodė:

48.1. „Savivaldybės administracijai (seniūnui) asmuo prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus (toliau – prašymas) gali pateikti ir elektroniniu būdu ir atvykęs į Savivaldybės administraciją (seniūniją).“

„Seniūnas išduoda leidimą laidoti žmogaus palaikus (toliau – leidimas) asmeniui atvykus į seniūniją ir elektroniniu būdu.“

48.2. „[…] asmuo, pateikdamas prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, turi nurodyti kitą atsakingą už kapavietės priežiūrą, kuris turi  patvirtinti sutikimą būti atsakingu už kapavietės priežiūrą; asmuo pateikdamas prašymą (pildydamas prašymo formą) privalo nurodyti, kas atsakingas už kapavietės priežiūrą.“

49. Šilalės rajono savivaldybės administracija nurodė:

49.1. „Rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus galima pateikti tiesiogiai atvykus į pagal gyvenamosios vietos seniūniją ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt). Atsakymas pateikiamas asmeniui atvykus į seniūniją arba elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

„Leidimą laidoti žmogaus palaikus gyvenamosios vietos seniūnas išduoda atsižvelgdamas į tai, kokiu būdu buvo pateiktas asmens rašytinis prašymas dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus – pateikus rašytinį prašymą atvykus į gyvenamosios vietos seniūniją, leidimas išduodamas vietoje; pateikus rašytinį prašymą elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų – leidimas pateikiamas per Elektroninius valdžios vartus.“

49.2. „Kapaviečių priežiūra ir susiję klausimai sprendžiami vadovaujantis Šilalės rajono savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklėmis, patvirtintomis Šilalės rajono savivaldybės tarybos 2023 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T1-263 „Dėl Šilalės rajono savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklių, aprašų, susijusių su kapinių tvarkymu, priežiūra ir laidojimu jose, patvirtinimo ir statuso kapinėms suteikimo“.

50. Šilutės rajono savivaldybės administracija nurodė:

50.1. „Asmuo, norėdamas gauti paslaugą, prašymą ir kitus reikalingus dokumentus gali pateikti keliais būdais: 1) atvykti į seniūniją pagal deklaruotą gyvenamąją vietą; 2) pateikti prašymą ir kitus dokumentus per epaslaugos.lt svetainę; 3) reikalingus dokumentus (pasirašytus el. parašu) atsiųsti seniūnijai arba administracijai el. paštu. Prašymą galima pateikti el. būdu, bet reikia turėti e. pristatymo dėžutę ir el. parašą.

Leidimą laidoti išduoda seniūnijos darbuotojas įteikdamas leidimą tiesiogiai arba išsiunčia per dokumentų valdymo sistemą Kontora. Leidimas gali būti išsiųstas asmens nurodytu el. paštu.  Paslauga teikiama el. būdu (reikalinga e. pristatymo dėžutė ir el. parašas).“

50.2. „Jeigu seniūnas gautų prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, tai būtų pavesta tvarkyti įmonei, kuri yra laimėjusi kapinių priežiūros konkursą.“

51. Širvintų rajono savivaldybės administracija nurodė:

51.1. „Vadovaujantis Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Širvintų rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo, patvirtinto Širvintų rajono savivaldybės tarybos 2018 m. vasario 22 d. sprendimu Nr. 1-41 „Dėl Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Širvintų rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ […] [toliau ir citatose – Širvintų rajono tvarkos  aprašas], 5 ir 9 punktu, įstatymų nustatyta tvarka viešąsias kapines, esančias Širvintų rajono savivaldybės teritorijoje, prižiūri seniūnijų, kurių teritorijoje yra kapinės, seniūnai, kurie organizuoja ir kontroliuoja kapinių priežiūrą, Širvintų miesto kapines, Širvintų miesto karių kapines ir Širvintų miesto Paširvinčio kapines – Širvintų rajono savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtas kapinių prižiūrėtojas – UAB „D“ (toliau – kapinių prižiūrėtojas); rašytinį leidimą laidoti žmogaus palaikus Širvintų rajono savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse išduoda kapinių prižiūrėtojas.

Rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti išdavimo asmuo gali pateikti Širvintų rajono savivaldybės kapinių prižiūrėtojui per el. valdžios vartus […], kitomis elektroninių ryšių priemonėmis (el. paštu), paštu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą (atstovo teisė atstovauti turi būti įrodoma rašytiniu sutikimu).“

„Rašytinį leidimą laidoti žmogaus palaikus Širvintų rajono savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse kapinių prižiūrėtojas išduoda tokiu pat būdu, kaip gavo pareiškėjo rašytinį prašymą išduoti leidimą laidoti arba pareiškėjui nurodžius kitą būdą gauti leidimą laidoti.“

51.2. „Jeigu kapinių prižiūrėtojas gautų už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nebūtų, kapinių prižiūrėtojas, atsižvelgiant į gautą prašymą išbrauktų atsakingą asmenį už kapavietę iš atsakingų už kapavietės priežiūrą asmenų sąrašo ir vadovaujantis Širvintų rajono tvarkos aprašo IV skyriumi, kapavietei patapus neprižiūrimai, kapavietė būtų įtraukta į neprižiūrimų kapaviečių sąrašą.“

52. Švenčionių rajono savivaldybės administracija nurodė:

52.1. Prašymą „[…] laidoti žmogaus palaikus Švenčionių rajono savivaldybės administracijoje galima pateikti atvykus į seniūniją pagal gyvenamąją vietą ir elektroniniu būdu per el. valdžios vartus […].“

Asmuo „[…] atsiima leidimą (arba sprendimą neišduoti leidimo) atvykęs į seniūniją arba prisijungęs prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

52.2. „Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2018 m. sausio 31 d. sprendimo Nr. T-9 „Dėl Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) indentifikavimo Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ […] [toliau ir citatose – Švenčionių rajono tvarkos aprašas] 18 punkte, nurodyta, kad kapinių prižiūrėtojas, nustatęs, kad kapavietė […] neprižiūrima ilgiau kaip metus, raštu įspėja už jos priežiūrą atsakingą asmenį, kad būtina ją sutvarkyti ir nurodo kapavietės nesutvarkymo pasekmes. Jeigu neįmanoma nustatyti už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens, kapavietėje paliekama lentelė, kurioje nurodoma sutvarkyti kapavietę ir pranešti atitinkamai seniūnijai. Jeigu per vienerius metus nuo įspėjimo įteikimo arba lentelės palikimo kapavietėje dienos kapavietė nesutvarkoma, kapinių prižiūrėtojas per 5 darbo dienas raštu informuoja seniūnijos seniūną apie galbūt neprižiūrimą kapavietę […]. Seniūnija duomenis apie galbūt neprižiūrimą kapavietę per 5 darbo dienas paskelbia savivaldybės interneto svetainėje. Švenčionių rajono tvarkos aprašo 19 punkte nurodyta, kad sprendimą dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ne anksčiau kaip po 2 metų ir ne vėliau kaip po 3 metų nuo duomenų apie galbūt neprižiūrimą kapavietę paskelbimo savivaldybės interneto svetainėje dienos priima rajono savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta nuolatinė Neprižiūrimų kapaviečių pripažinimo ir kapaviečių (kapų) identifikavimo komisija […].“

53. Tauragės rajono savivaldybės administracija nurodė:

53.1. „[…] leidimai laidoti išduodami vadovaujantis 2022 m. gegužės 25 d. Tauragės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-157 „Dėl Tauragės rajono savivaldybės kapinių tvarkymo ir žmonių palaikų laidojimo taisyklių patvirtinimo“ […] [toliau ir citatose – Tauragės rajono taisyklės].  Atkreiptinas dėmesys, kad Tauragės rajono savivaldybė teikia administracinę paslaugą „Laidojimo leidimų išdavimas“, kurią galima užsisakyti elektroniniu būdu.

Asmuo norintis pateikti rašytinį prašymą savivaldybės administracijos direktoriaus įgaliotam asmeniui dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus, Tauragės rajono savivaldybėje tai gali padaryti tiesiogiai prašymą pateikdamas seniūnijoje ar savivaldybėje arba elektroniniu būdu per e-valdžios vartus, kadangi Tauragės rajono savivaldybėje tokia administracinė paslauga yra teikiama.“

„Leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus rašytinį prašymą […]. Rašytinį leidimą laidoti […] išduoda Tauragės rajono savivaldybės seniūnijų seniūnai, pagal seniūnijos aptarnaujamą teritoriją. Leidimas gali būti išduodamas atvykus tiesiogiai pas leidimą išduodantį asmenį arba elektroniniu būdu.“

53.2. „Nustatyta tvarka pripažintų neprižiūrimomis kapaviečių priežiūrą organizuoja Savivaldybės administracija ar jos įgalioti asmenys, konfesinėse kapinėse – religinė bendruomenė ar bendrija, jeigu pagal kapinių perdavimo sutartį ji organizuoja konfesinių kapinių priežiūrą. […].

Jeigu asmuo, įrašytas žurnale atsakingu už kapavietės ar kolumbariumo kriptos priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės ar kolumbariumo kripros priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė) arba kapavietėje ar kolumbariumo kriptoje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo kriptos priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietę atsakingo asmens duomenis, nurodytus Tauragės rajono taisyklių 40 punkte. […].“

54. Telšių rajono savivaldybės administracija nurodė:

54.1. „Asmuo rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus gali pateikti tiesiogiai atvykęs į seniūniją, atsiuntęs paštu ar elektroniniu būdu (Telšių rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Telšių rajono savivaldybės tarybos 2011 m. rugsėjo 29 d. sprendimu Nr. T1-229 „Dėl žmonių palaikų laidojimo tvarką Telšių rajono savivaldybės teritorijoje reglamentuojančių teisės aktų patvirtinimo“ [toliau ir citatose – Telšių rajono taisyklės], 14 p.).“

„Seniūnai arba jų įgalioti asmenys leidimus laidoti žmogaus palaikus išduoda asmenims atvykus į seniūnijas (Telšių rajono taisyklių 13 p.).“

„Seniūnai arba jų įgalioti asmenys leidimus laidoti žmogaus palaikus išduoda asmenims atvykus į seniūnijas todėl, kad asmenys rašytinius prašymus dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus pateikia tik tiesiogiai atvykę į seniūnijas. Jei asmenys rašytinius prašymus dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus pateiktų elektroniniu būdu, jiems leidimai laidoti žmogaus palaikus būtų išduodami elektroniniu būdu (išskyrus atvejus, kai asmuo prašyme nurodo kitą leidimo laidoti žmogaus palaikus išdavimo būdą).“

„Telšių rajono savivaldybė siekdama gerinti šios paslaugos teikimą kartu su Mažeikių rajono savivaldybe pradėjo vykdyti projektą „Mažeikių ir Telšių rajonų savivaldybių unikalios skaitmeninės kapinių duomenų bazės sukūrimas, jos atvėrimas ir laidojimo viešųjų paslaugų bei duomenų administravimo procesų skaitmeninimas“ (projekto Nr. 02-022-P-0016, projekto vykdymo pabaiga 2026 m. balandžio 30 d.). Projekto tikslas – perkelti į elektroninę erdvę visų Mažeikių ir Telšių rajonuose esančių 51 kapinių inventorizavimo duomenis ir susijusias viešąsias paslaugas, pagerinant su kapinėmis susijusių paslaugų teikimą, atveriant visus duomenis gyventojams, skaidrinant laidojimo ir kapinių administravimo procesus. Projekto rezultatai – projekto įgyvendinimo metu bus sukurta ir įdiegta Telšių apskrities Mažeikių ir Telšių rajonų savivaldybių laidojimo duomenų informacinė sistema su integruotais skaitmeniniais kapinių žemėlapiais bei duomenų registravimo baze, kuri bus atveriama gyventojams bei visuomenei: bus naudojama Lietuvos koordinačių sistema LKS-94; įdiegtos kapinių teritorijų bei kapinių administravimo duomenų tvarkymo priemonės, atitinkančios teisės aktuose nustatytus teritorijų planavimo ir kapinių tvarkymo taisyklių reikalavimus: įdiegta kapaviečių skyrimo ir leidimo laidoti proceso integracija su  Elektroniniuose valdžios vartuose (www.epaslaugos.lt) veikiančia paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“; įdiegta prieiga prie sukurtų duomenų per API sąsają, atitinkančią teisės aktuose nustatytus reikalavimus; įdiegtas savivaldybės kapinių duomenų išrašo parengimo funkcionalumas. Įgyvendinus projektą bus suinventorizuoti visų rajono veikiančių kapinių duomenys ir sukurti skaitmeniniai kapinių žemėlapiai integruoti į laidojimo duomenų informacinę sistemą, taip suteikiant administruojantiems specialistams sąlygas modernios apskaitos pagrindu greitai ir efektyviai aptarnauti fizinius asmenis, atsakyti į jų užklausas ir išlaikyti vientisą ir skaitmeninį privalomų saugoti duomenų registrą.“

54.2. „Būtų sprendžiamas klausimas dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete (Telšių rajono taisyklių 24 p.).“

55. Trakų rajono savivaldybės administracija nurodė:

55.1. „Trakų rajono savivaldybėje […] [minėti] klausimai sprendžiami vadovaujantis Kapinių tvarkymo taisyklėmis […] ir Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių lankymo, kapaviečių (kapų) identifikavimo ir leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo Trakų rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašu, patvirtintu Trakų rajono savivaldybės tarybos 2023 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. S1E-58 […] [toliau ir citatose – Trakų rajono tvarkos aprašas].“

„Pagal Trakų rajono tvarkos aprašo 6 punktą, Trakų rajono savivaldybėje rašytinį leidimą laidoti Savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse pagal Kapinių tvarkymo taisyklių priede pateiktą formą (toliau – leidimas laidoti) išduoda seniūnas (jo nesant – seniūną pavaduojantis valstybės tarnautojas).

Nei […] [Kapinių tvarkymo taisyklės], nei Trakų rajono tvarkos apraše nėra numatyta, kokiu būdu gali būti  išduodamas  leidimas laidoti. Trakų rajono savivaldybėje seniūnai išduoda leidimus laidoti asmeniui tiek tiesiogiai kreipiantis į seniūną su prašymu, tiek pateikus elektroniniu paštu prašymą su būtinais dokumentais gauti leidimą laidoti. Pateikus prašymą elektroniniu būdu, leidimas laidoti, jeigu asmuo prašo pateikti leidimą laidoti elektroniniu paštu, išsiunčiamas elektroniniu paštu. Elektroniniu paštu gauti leidimą laidoti – pavieniai atvejai. Asmuo taip pat gali gauti leidimą laidoti ir elektroninės demokratijos informacinės sistemos el. paslaugos pagalba, tačiau nėra duomenų, kad asmenis naudotųsi praktikoje šios sistemos pagalba.“

55.2. „[…] jeigu yra (būtų) gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra. Seniūnų praktikoje visada randamas asmuo, kuris prižiūrėtų kapavietę, kraštutiniais retais atvejais kapavietę prižiūri savanoriai.“

56. Ukmergės rajono savivaldybės administracija nurodė:

56.1. „[…] asmuo rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus miesto/kaimo seniūnui gali pateikti šiais būdais: atvykęs į seniūniją pagal gyvenamąją vietą ir pateikęs rašytinį prašymą; elektroniniu paštu pateikęs nustatyta tvarka pasirašytą prašymą; elektroniniu būdu per elektroninius valdžios vartus.“

„Paslauga Leidimo laidoti išdavimas yra numatyta Ukmergės rajono savivaldybės administracijos teikiamų administracinių paslaugų sąraše, patvirtintame Ukmergės rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2023 m. spalio 6 d. įsakymu Nr. 13-1388 „Dėl Ukmergės rajono savivaldybės administracijos teikiamų administracinių paslaugų sąrašo patvirtinimo“.

„Leidimas laidoti žmogaus palaikus išduodamas atsižvelgiant į prašymo pateikimo būdą: tiesiogiai, elektroninių  valdžios vartų priemonėmis, elektroniniu paštu.“

56.2. „Asmenims atsisakius prižiūrėti kapavietę ir/ar nesant kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą, kapavietes paprastai 1-2 kartus per metus tvarko seniūnijos. Asmenys informuojami apie kapavietės nepriežiūros pasekmes: Kapinių tvarkymo taisyklės numato, kad kapavietės gali būti pripažįstamos neprižiūrimomis; Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymas numato kapo ramybės laikotarpį, kuriam pasibaigus, Kapinių tvarkymo taisyklių nustatyta tvarka gali būti išduodamas leidimas laidoti kitą asmenį.“

57. Utenos rajono savivaldybės administracija nurodė:

57.1. „[…] seniūnijos vadovaujasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 11 straipsnio 2 dalimi, numatančia, jog prašymas gali būti pateiktas ne tik raštu, bet ir per E. pristatymo sistemą, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, taip pat Utenos rajono savivaldybės tarybos 2022 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-300 patvirtinto Leidimo laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių lankymo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo, konfesinių kapinių suteikimo Utenos rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo 4 punktu, numatančiu, jog laidojantis asmuo teikia rašytinį prašymą. […].“

„[…] rašytinį prašymą Utenos rajono savivaldybės atitinkamos seniūnijos seniūnui asmuo gali pateikti atvykęs į seniūniją, taip pat ir nuotoliniu būdu – per E. pristatymo sistemą (tokių atvejų per tris pastaruosius metus buvo vos keletas), elektroniniu paštu (tokių prašymų šalyje dėl COVID-19 ligos paskelbto karantino buvo gauta labai daug).“

„[…] leidimas laidoti kapavietėje ar kolumbariume į seniūniją atvykusiam laidojančiam asmeniui išduodamas tą pačią dieną pateikus rašytinį prašymą […]. Asmenims, užpildžiusiems elektroninę paslaugos užsakymo formą, teikiama elektroninė administracinė paslauga, o asmeniui, pageidaujančiam gauti leidimą laidoti elektroniniu paštu, leidimas siunčiamas elektroniniu paštu.“

57.2. „[…] jei ateityje susiklostytų tokia situacija, kai neliktų kapavietę prižiūrinčių asmenų, tokių kapaviečių priežiūra rūpintųsi seniūnija ir kapinių priežiūros sutartį turinti įmonė, kuri taip pat prižiūri vienišų asmenų, laidojamų savivaldybės lėšomis, kapus.“

58. Varėnos rajono savivaldybės administracija nurodė:

58.1. „Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių lankymo, kapaviečių (kapų) identifikavimo ir leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje tvarką reglamentuoja aprašas, patvirtintas Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2017 m. spalio 31 d. sprendimu Nr. T-VIII-792 „Dėl leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių lankymo, kapaviečių (kapų) identifikavimo ir leidimo laidoti neprižiūrimose kapavietėse išdavimo Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ […] [toliau ir citatose – Varėnos rajono tvarkos  aprašas]: rašytiniai prašymai […] dėl leidimo laidoti gali būti pateikiami tiesiogiai atvykus į seniūniją, paštu arba elektroninių ryšių priemonėmis.“

„[…] leidimas laidoti žmogaus palaikus išduodamas gavus prašymą ir pateikiamas pareiškėjui jam patogiu būdu (elektroninių ryšių priemonėmis, paštu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą).“

58.2. „Šis klausimas būtų sprendžiamas vadovaujantis Varėnos rajono tvarkos aprašo IV skyriuje nustatyta tvarka“, t. y. kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis organizavimo tvarka.“

59. Vilkaviškio rajono savivaldybės administracija nurodė:

59.1. „Asmuo dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus gali atvykti į atitinkamą Savivaldybės seniūniją, kuri savo aptarnaujamoje teritorijoje atlieka kapinių priežiūrą, ir parašyti rašytinį prašymą. Taip pat asmuo turi galimybę prašymą parašyti ir paslaugą užsisakyti per Elektroninius valdžios vartus www.epaslaugos.lt.

Leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus rašytinį prašymą […]. Išduodant leidimą: dokumentų registratorius priima ir registruoja prašymą; paslaugos teikėjas išnagrinėja prašymą ir parengia leidimą; seniūnas pasirašo leidimą; dokumentų registratorius registruoja leidimą ir įteikia interesantui.“

„Paslaugos gavėjas atsiima leidimą atvykęs į seniūniją arba prisijungęs prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).“

59.2. „Kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis ir jų priežiūros organizavimo tvarką reglamentuoja Vilkaviškio rajono savivaldybės tarybos 2022 m. lapkričio 25 d. patvirtintas sprendimas Nr. B-TS-1222 „Dėl žmonių palaikų laidojimo ir kapinių lankymo bei tvarkymo Vilkaviškio rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“.

„Atvejų, kai gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų, galinčių būti atsakingais, nėra.“

„Vilkaviškio rajono savivaldybėje buvo atvejų, kai suinteresuoti asmenys kreipėsi dėl kapo sunaikinimo, nes gyvena kitoje šalyje, o Lietuvoje kapo prižiūrėti nėra kam; kiti asmenys informavo, kad artimojo kapo negali prižiūrėti dėl ligos arba garbaus savo amžiaus. […]. Pripažintų neprižiūrimomis kapaviečių priežiūrą organizuoja atitinkamos seniūnijos seniūnas. Visose veikiančiose civilinėse kapinėse dirba kapinių prižiūrėtojai, viešųjų darbų darbininkai, kurie palaiko bendrąją tvarką ir švarą kapinėse. […].“

60. Vilniaus miesto savivaldybės administracija nurodė:

60.1. „Rašytinį prašymą laidoti laidojantis asmuo pateikia kapinių administratoriui, kuris, vadovaujantis 2018 m. liepos 30 d. sprendimu Nr. 1-1692  (nauja redakcija 2023-07-30 Nr. 1-107), patvirtintų Vilniaus miesto savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklių […] [toliau ir citatose – Vilniaus miesto taisyklės) 20.3 punktu, patikrina gyventojų prašymus laidoti, giminystės ryšį įrodančius dokumentus, atsakingo asmens už kapavietę sutikimą (jei prašymą laidoti teikia ne atsakingas asmuo), kitus pateiktus dokumentus ir registruoja juos Kapinių registre […].“

„[…] jei laidojantis asmuo prašo naujos kapavietės – kapinėse tuo pačiu metu sutvarkomi visi reikalai, susiję su laidojimu: užregistruojamas prašymas laidoti, šeimai parodoma vieta, kur formuojama kapavietė; jei laidojantis asmuo prašo laidoti šeimos kapavietėje – kapinių administratorius tikrina prašymą laidoti į šeimos kapavietę, kartu pateiktus dokumentus (kapavietę prižiūrinčio asmens sutikimą, giminystės ryšį įrodančius dokumentus), kapavietės ribas laidojimų ir kapaviečių statinių registravimo žurnale (toliau – Žurnalas). Labai didelė dalis minėtų kapaviečių yra senos, todėl Žurnale nėra įrašų apie atsakingą asmenį arba jų įrašyta keletas, dažnu atveju įrašo visai nėra, todėl kapinių administratoriau indėlis yra labai svarbus tikrinant įrašus archyviniuose dokumentuose, kurie saugomi prie kapinių esančiuose administraciniuose pastatuose. Tik tvarkingai pateikti dokumentai yra registruojami Leidimo laidoti išdavimui.

Kapinių registre […] įsegus prašymą laidoti ir kitus laidojančio asmens pateiktus dokumentus, formuojamas elektroninis Leidimas laidoti, mero įgaliotas asmuo tvirtina leidimą elektroniniu parašu, suformuotas elektroninis Leidimas laidoti išsisaugo Kapinių registro duomenų bazėje.

Laidojančiam asmeniui atvykti į savivaldybę dėl Leidimo laidoti, nereikia. Toks prašymų teikimo ir leidimų išdavimo būdas pasiteisino.“

60.2. „Vilniaus miesto taisyklių 41 punkte yra rašoma „Jeigu asmuo, įrašytas žurnale kaip atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) arba (ir) kapavietėje ar kolumbariumo nišoje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis […]. Šeimoje kilus ginčui dėl teisės prižiūrėti kapavietę ir nesusitarus tarpusavyje, ginčas sprendžiamas teismo keliu.“

„Atvejo, kad asmuo, įrašytas žurnale kaip atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą nori perrašyti kapavietę, tačiau neturi kam, nėra buvę. Galimai tinkamas sprendimo būdas būtų kapavietę pripažinti neprižiūrima, vadovaujantis Vilniaus miesto taisyklių 67–77 punktais.“

61. Vilniaus rajono savivaldybės administracija nurodė:

61.1. „Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į seniūniją, atsiųsti paštu, oficialiu atitinkamos seniūnijos elektroninio pašto adresu (jeigu galima identifikuoti paslaugos gavėją) arba pateikti prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų  www.epaslaugos.lt.

Parengtas atsakymas paslaugos gavėjui pateikiamas tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas, jeigu paslaugos gavėjas nepageidauja gauti atsakymo kitu būdu […].“

61.2. „[…] 2022 m. spalio 28 d. Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu „Dėl Vilniaus rajono savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklių, aprašų, susijusių su kapinių tvarkymu, priežiūra ir laidojimu jose, patvirtinimo“ patvirtintų Vilniaus rajono savivaldybės kapinių tvarkymo taisyklių 37 punkte reglamentuota, kad, jeigu neįmanoma nustatyti atsakingo asmens, kapavietėje paliekama lentelė su įspėjimu, kad reikia sutvarkyti kapavietę, nurodomos kapavietės nesutvarkymo pasekmės ir prašyme suteikti turimą informaciją apie šioje kapavietėje palaidotų asmenų giminaičius, nurodomi kontaktinio asmens duomenys. Jeigu per metus šioje kapavietėje palaidotų asmenų giminaičiai, sutuoktiniai (-ės) nesutvarko kapavietės ir ( ar) seniūnijai raštu nesuteikia informacijos apie kapavietėje palaidotų asmenų giminaičius, turimi duomenys apie šią kapavietę nustatyta tvarka skelbiami Savivaldybės interneto svetainėje. Sprendimą dėl kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ne anksčiau kaip po 2 metų ir ne vėliau kaip po 3 metų nuo duomenų apie galbūt neprižiūrimą kapavietę paskelbimo savivaldybės interneto svetainėje dienos priima Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta komisija […].“

62. Visagino savivaldybės administracija nurodė:

62.1. „Asmuo gali pateikti rašytinį prašymą savivaldybės merui (jo įgaliotam asmeniui) dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus per E. pristatymo sistemą (Elektroniniai valdžios vartai), savivaldybės elektroniniu paštu [email protected], interneto svetainės www.visaginas.lt  rubrikoje „Paslaugos“ […], kreipiantis asmeniškai arba per atstovą, atstovo teisė atstovauti turi būti įrodoma rašytiniu sutikimu.“

„Savivaldybės meras (jo įgaliotas asmuo) išduoda leidimą laidoti žmogaus palaikus vadovaudamasis Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių lankymo, konfesinių kapinių suteikimo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Visagino savivaldybėje tvarkos aprašo, patvirtinto Visagino savivaldybės tarybos 2023 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. TS-85 ,,Dėl Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo, kapinių lankymo, konfesinių kapinių suteikimo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Visagino savivaldybėje tvarkos aprašo patvirtinimo“ [toliau ir citatose – Visagino tvarkos aprašas], 10 punktu tokiu būdu, kaip pageidauja asmuo.“

62.2. „Prašymų dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę nebuvo gauta. Jeigu bus gauti prašymai, bus vadovaujamasi Visagino tvarkos aprašo 35–43 punktais“ (giminaičiai ir (arba kiti asmenys turi susitarti dėl kapavietės priežiūros, nesutarus – pradedamas kapavietės pripažinimo neprižiūrima procedūra).“

63. Zarasų rajono savivaldybės administracija nurodė:

63.1. „Asmuo rašytinį prašymą laidoti palaikus gali pateikti tiesiogiai atvykęs į Zarasų rajono savivaldybės administracijos atitinkamą seniūniją, kurios teritorijoje esančiose kapinėse pageidaujama laidoti palaikus, atsiųsti elektroniniu paštu oficialiu atitinkamos seniūnijos elektroninio pašto adresu arba pateikti prisijungęs prie Elektroninių valdžios vartų www.epaslaugos.lt, arba E. pristatymas sistemos priemonėmis, jei asmuo jomis naudojasi.

Parengtas atsakymas asmeniui pateikiamas tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas, jeigu paslaugos gavėjas nepageidauja gauti atsakymo kitu būdu. Leidimas laidoti išduodamas asmeniui tiesiogiai atvykus į seniūniją, elektroniniu laišku arba prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų www.epaslaugos.lt, arba E. pristatymo sistemos pagalba.

Jei asmuo prašymą pateikia Zarasų rajono savivaldybės administracijos direktoriui, prašymas priimamas, užregistruojamas, perduodamas vykdyti atsakingam seniūnui, kurio seniūnijos teritorijoje esančiose kapinėse prašoma išduoti leidimą laidoti palaikus.“

63.2. „Zarasų rajono savivaldybės administracijos direktorius ar seniūnas, gavęs už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų asmenų (giminaičių), galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą nėra, vadovaudamasis Zarasų rajono savivaldybės tarybos 2023 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-218 „Dėl Leidimų laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių priežiūros bei lankymo, kapavietės pripažinimo neprižiūrima kapaviete ir kapavietės (kapo) identifikavimo Zarasų rajono savivaldybės teritorijoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ […], organizuotų pagal šio sprendimo V skyrių kapavietės pripažinimo neprižiūrima ir jos priežiūros organizavimo procedūras.“

 

64. Administracinių ir viešųjų paslaugų portale „Elektroniniai valdžios vartai“ (www.e.paslaugos.lt) (toliau – Portalas) nurodoma, kad paslaugą „Leidimo laidoti išdavimas“ teikia 56 miestų (rajonų) savivaldybės iš 60 (Portalo sąraše nėra Jurbarko rajono, Klaipėdos miesto, Plungės rajono ir Vilniaus miesto savivaldybių).

 

65. Patikrinus savivaldybių interneto svetainių duomenis nustatyta:

65.1. Patikrinus duomenis Jurbarko rajono savivaldybės interneto svetainėje (www.jurbarkas.lt) nustatyta, kad asmuo, siekiantis pateikti prašymą dėl leidimo laidoti ir leidimą laidoti gauti elektroniniu būdu, turi atlikti šiuos veiksmus: Jurbarko rajono savivaldybės interneto svetainėje rinktis šias nuorodas: „Gyventojams“ – „Visos paslaugos gyventojams“ – „Seniūnijų paslaugos“ – „Leidimo laidoti išdavimas“ – „Prisijungti“ (arba interneto svetainės paieškos langelyje įvesti žodžius, pvz., leidimas laidoti), ir asmuo yra nukreipiamas į Portalą. Portalo paieškos langelyje įrašius žodžius „Leidimas laidoti“ asmeniui yra pateikiama nuoroda „Leidimo laidoti išdavimas“, ties kuria paspaudus „užsakyti“, asmuo yra nukreipiamas į Portale esantį miestų (rajonų) savivaldybių sąrašą, kuriame, kaip jau buvo minėta, nėra galimybės pasirinkti Jurbarko rajono savivaldybės.

Jurbarko rajono savivaldybės interneto svetainėje asmuo taip pat gali rinktis nuorodą „E.paslaugos“ ir yra nukreipiamas į Portalą. Portalo paieškos langelyje įrašius žodžius „Leidimas laidoti“ asmeniui yra pateikiama nuoroda „Leidimo laidoti išdavimas“, ties kuria paspaudus „užsakyti“, asmuo yra nukreipiamas į Portale esantį miestų (rajonų) savivaldybių sąrašą, kuriame, kaip jau buvo minėta nėra galimybės pasirinkti Jurbarko rajono savivaldybės.

65.2. Patikrinus duomenis Klaipėdos miesto savivaldybės interneto svetainėje (www.klaipeda.lt) nustatyta, kad asmuo, siekiantis pateikti prašymą dėl leidimo laidoti ir leidimą laidoti gauti elektroniniu būdu, turi atlikti šiuos veiksmus: Klaipėdos miesto savivaldybės interneto svetainėje rinktis šias nuorodas: „Emiestas“ – „Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos e.paslaugų portalas“ (www.paslaugos.klaipeda.lt) – „Kapinių priežiūra“ – „Leidimo laidoti išdavimas“– „Užsakyti paslaugą internetu“ (toliau prašoma asmens duomenų).

65.3. Patikrinus duomenis Plungės rajono savivaldybės interneto svetainėje (www.plungė.lt) nustatyta, kad asmuo, siekiantis pateikti prašymą dėl leidimo laidoti ir leidimą laidoti gauti elektroniniu būdu, turi atlikti šiuos veiksmus: Plungės rajono savivaldybės interneto svetainėje rinktis nuorodas: „Netekus artimojo“ – „Leidimų laidoti išdavimas“ – „Paslaugos aprašymas ir užsakymas“. Pasirinkus minėtą nuorodą pateikiama informacija: „Šis puslapis neveikia“ (duomenys tikrinti 2025 m. sausio 10 d. 14.57 min).

65.4. Patikrinus duomenis Šakių rajono savivaldybės interneto svetainėje (www.sakiai.lt) nustatyta, kad asmuo, siekiantis pateikti prašymą dėl leidimo laidoti ir leidimą laidoti gauti elektroniniu būdu, turi atlikti šiuos veiksmus: Šakių rajono savivaldybės interneto svetainėje rinktis šias nuorodas: „Gyventojams“ – „Paslaugos“ – „Mirties atveju“ – „Leidimas laidoti“.

65.5. Patikrinus duomenis Kupiškio rajono savivaldybės interneto svetainėje (www.kupiskis.lt) nustatyta, kad asmuo, siekiantis pateikti prašymą dėl leidimo laidoti ir leidimą laidoti gauti elektroniniu būdu, turi atlikti šiuos veiksmus: Kupiškio rajono savivaldybės interneto svetainėje rinktis šias nuorodas: „Gyventojams“ – „Viešosios ir administracinės paslaugos“ – „Leidimo laidoti išdavimas“.

65.6. Patikrinus duomenis Pasvalio rajono savivaldybės interneto svetainėje (www.pasvalys.lt) nustatyta, kad asmuo, siekiantis pateikti prašymą dėl leidimo laidoti ir leidimą laidoti gauti elektroniniu būdu, turi atlikti šiuos veiksmus: Pasvalio rajono savivaldybės interneto svetainėje rinktis šias nuorodas: „Gyventojams“ – „Paslaugos“ – „Seniūnijų teikiamos paslaugos“ – „Leidimo laidoti išdavimas“.

65.7. Patikrinus duomenis Kazlų Rūdos savivaldybės interneto svetainėje (www.kazluruda.lt) nustatyta, kad asmuo, siekiantis pateikti prašymą dėl leidimo laidoti ir leidimą laidoti gauti elektroniniu būdu, turi atlikti šiuos veiksmus: Kazlų Rūdos savivaldybės interneto svetainėje rinktis šias nuorodas: „Gyventojams“ – „Administracinės paslaugos“ – „Leidimo laidoti išdavimas“. Pažymėtina, kad Kazlų Rūdos savivaldybės interneto svetainėje nuoroda „Leidimo laidoti išdavimas“ nėra aktyvi.

Kazlų Rūdos savivaldybės interneto svetainėje pasirinkus: „Gyventojams“ – „Elektroninės paslaugos“ – „Administracinės ir viešosiose-paslaugos“ asmuo yra nukreipiamas į Portalą.

 

66. Kaip jau buvo minėta, Portale pateikiamas 56 miestų (rajonų) savivaldybių sąrašas bei pateikiamas administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašymas. Tyrimo metu buvo patikrintas (informacija tikrinta 2025 m. sausio 10 d.) Portale miestų (rajonų) savivaldybių pateikiamų administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašymų turinys. Tikrinimo metu nustatyta:

66.1. Anykščių rajono, Biržų rajono, Jonavos rajono, Kaišiadorių rajono, Klaipėdos rajono, Pakruojo rajono, Panevėžio rajono, Prienų rajono, Šilalės rajono ir kt. savivaldybių teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama asmenims, norintiems palaidoti žmogaus palaikus ir/ar šeimos narių palaikus (šeimos kapai) savivaldybės teritorijoje esančiose ir prižiūrimose kapinėse.

Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į pagal gyvenamosios vietos seniūniją ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt). Atsakymas pateikiamas asmeniui atvykus į seniūniją arba elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt).

[…]. Elektroniniu būdu pateikti skundai ar prašymai turi būti pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu (t. y. naudojantis asmens tapatybės kortele arba mobiliuoju parašu arba specialia USB laikmena ir pan.).“

66.2. Alytaus rajono, Širvintų rajono savivaldybių teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų tvarkymo funkcija perduota vykdyti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos seniūnijoms ir Bendrųjų reikalų departamentui.

66.3. Birštono savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Vilniaus mieste laisvai laidojama yra Kairėnų, Karveliškių ir Liepynės kapinėse. Vilniečiams laidoti šiose kapinėse leidimai išduodami minėtų kapinių administracijose.“

66.4. Druskininkų savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama mirusįjį laidojančiam juridiniam ar fiziniam asmeniui, atvykusiam gauti leidimą laidoti. Jį išduoda: Druskininkų Paslaugų ūkio kapinių prižiūrėtojas, Druskininkų savivaldybės administracijos Leipalingio ir Viečiūnų seniūnijos, kurių teritorijoje yra kapinės, seniūnai arba seniūnų įgalioti asmenys. […]. Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į Druskininkų savivaldybės Paslaugų ūkį, savivaldybės administracijos Leipalingio ar Viečiūnų seniūniją, atsiųsti elektroniniu paštu oficialiu atitinkamos seniūnijos elektroninio pašto adresu arba pateikti prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų www.epaslaugos.lt. Parengtas atsakymas paslaugos gavėjui pateikiamas tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas, jeigu paslaugos gavėjas nepageidauja gauti atsakymo kitu būdu. Leidimas laidoti išduodamas asmeniui tiesiogiai atvykus į Druskininkų Paslaugų ūkį, Leipalingio ar Viečiūnų seniūniją, elektroniniu laišku arba prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų www.epaslaugos.lt

66.5. Elektrėnų savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Grigiškių seniūnijos teritorijoje esančiose ir prižiūrimose kapinėse galima palaidoti seniūnijos teritorijoje gyvenusį asmenį į naują kapavietę arba šeimos kapavietėje tik gavus leidimą laidojimui […]“

66.6. Kaišiadorių savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Tikslas – priimti asmenis, kurie kreipiasi į Kalvarijos savivaldybės administracijos Akmenynų, Kalvarijos, Liubavo, Sangrūdos seniūnijų seniūnus, jį išnagrinėti ir išduoti pareiškėjui leidimą laidoti.

Prašymas gali būti pateikiamas: atvykus į seniūniją adresu […] – Akmenynų seniūnijoje; […] – Kalvarijos seniūnijoje; […] – Liubavo seniūnijoje; […] – Sangrūdos seniūnijoje.

Siunčiant paštu ar per pasiuntinį adresu: […] – Akmenynų seniūnijoje; […] – Kalvarijos seniūnijoje; […] – Liubavo seniūnijoje; […] – Sangrūdos seniūnijoje.

Elektroniniu paštu: […] [nurodyti Kalvarijos savivaldybės administracijos atsakingų darbuotojų el. pašto adresai];

siunčiant per E. siuntų pristatymo sistemą;

siunčiant per Elektroninių valdžios vartų portalą – www.epaslaugos.lt

Leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui, pateikusiam prašymą ir medicininį mirties liudijimą.

[…]. Leidimas laidoti pateikiamas paslaugos gavėjui pageidaujamu gauti būdu.“

66.7. Lazdijų rajono savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama asmenims, norintiems palaidoti žmogaus palaikus ir (ar) šeimos narių palaikus (šeimos kapai) savivaldybės teritorijoje esančiose ir prižiūrimose kapinėse.“

66.8. Mažeikių rajono savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama asmenims, norintiems palaidoti žmogaus palaikus ir/ar šeimos narių palaikus (šeimos kapai) savivaldybės teritorijoje esančiose ir prižiūrimose kapinėse.

Leidimą laidoti žmogaus palaikus (toliau – leidimas laidoti) išduoda seniūnas, jam nesant – seniūno pavaduotojas.

Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į Savivaldybės administracijos atitinkamą seniūniją, atsiuntus prašymą paštu ar per pasiuntinį, elektroniniais ryšiais Savivaldybės administracijos oficialiu elektroninio pašto adresu [email protected]arba seniūnijos oficialiu elektroninio pašto adresu, jei yra galimybė identifikuoti pareiškėją, arba per e. pristatymas informacinę sistemą juridinio asmens […] adresu. Pageidaujant paslaugą suteikti elektroninėmis priemonėmis, prisijungiama prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt) arba suaktyvinamas šiame paslaugos aprašyme nurodytas išorinis paslaugos internetinis adresas.

Paslaugos gavėjas apie priimtą sprendimą informuojamas prašyme nurodytu būdu: atvykęs į Savivaldybės administraciją, registruotu laišku arba elektroninėmis priemonėmis: elektroniniu būdu per specialiai tam sukurtą e. pristatymas informacinę sistemą, elektroniniu paštu, arba Elektroniniuose valdžios vartuose (www.epaslaugos.lt) prisijungęs prie savo užsakytų paslaugų.“

66.9. Panevėžio miesto savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama mirusįjį laidojančiam juridiniam ar fiziniam asmeniui, atvykusiam gauti leidimą laidoti. Jį išduoda Zarasų rajono savivaldybės administracijos seniūnijos, kurios teritorijoje yra kapinės, seniūnai arba seniūnų įgalioti asmenys. […].“

66.10. Radviliškio rajono, Raseinių rajono savivaldybių administracijų teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama interesantams, norintiems, jog seniūnas neatlygintinai atliktų seniūnijai priskirtos teritorijos notarinius veiksmus fiziniams asmenims. Paslauga teikiama visose Vilniaus miesto seniūnijose.“

66.11. Skuodo rajono savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama asmeniui, laidojančiam mirusį Skuodo rajono savivaldybės gyventoją, atitinkamoje seniūnijoje esančiose ir prižiūrimose kapinėse.

Skuodo rajono savivaldybės administracijos atitinkamos seniūnijos, kurios teritorijoje yra kapinės, seniūnas arba jo įgaliotas asmuo išduoda rašytinį leidimą laidoti žmogaus palaikus arba žmogaus vaisių (vaisius) iki 22-os nėštumo savaitės.

Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į savivaldybės administracijos atitinkamą seniūniją, kur išduodamas leidimas laidoti arba motyvuotas atsisakymas tenkinti pateiktą prašymą. Parengtas atsakymas paslaugos gavėjui pateikiamas tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas, jeigu paslaugos gavėjas nepageidauja gauti atsakymo kitu būdu.“

66.12. Šakių rajono savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama asmenims, norintiems palaidoti žmogaus palaikus ir/ar šeimos narių palaikus (šeimos kapai) savivaldybės teritorijoje esančiose ir prižiūrimose kapinėse. Pagal pateiktą prašymą ir patikrinus kitus dokumentus asmeniui išduodama nustatytos formos leidimas laidoti.

Prašymą galima pateikti tiesiogiai atvykus į seniūniją ar elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt). Atsakymas pateikiamas asmeniui atvykus į seniūniją arba elektroniniu būdu prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt). […]. Elektroniniu būdu pateikti skundai ar prašymai turi būti pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu (t.y. naudojantis asmens tapatybės kortele arba mobiliuoju parašu arba specialia USB laikmena ir pan.).“

66.13. Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama mirusįjį laidojančiam juridiniam ar fiziniam asmeniui, atvykusiam gauti leidimą laidoti. Jį išduoda Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos seniūnijos, kurios teritorijoje yra kapinės, seniūnai arba seniūnų įgalioti asmenys.“

66.14. Telšių rajono savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Paslauga teikiama fiziniams ar juridiniams asmenims, norintiems palaidoti žmogaus palaikus ar šeimos narių palaikus (šeimos kape) seniūnijos teritorijoje esančiose ir seniūnijos prižiūrimose kapinėse.

Prašymai dėl leidimo laidoti gali būti teikiami tiesiogiai, asmeniui atvykus į seniūniją, siunčiami paštu ar elektroniniu būdu, prisijungus prie Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt). Elektroniniu būdu pateiktas prašymas turi būti pasirašytas kvalifikuotu elektroniniu parašu (t. y. naudojantis asmens tapatybės kortele arba mobiliuoju parašu arba specialia USB laikmena ir pan.)“.

66.15. Visagino savivaldybės teikiamos paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašyme nurodoma:

„Visagino savivaldybėje laisvai laidojama Karlų, Magūnų ir Visagino kapinėse. Leidimai laidoti šiose kapinėse išduodami Visagino savivaldybės administracijos Aplinkos tvarkymo skyriuje.“

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

67. Lietuvos Respublikos įstatymai

67.1. Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnis „Savarankiškosios savivaldybių funkcijos“ – „Savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos: […]; 41) ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimas ir kapinių priežiūros organizavimas.“

67.2. Žmonių palaikų laidojimo įstatymo 31 straipsnis „Savivaldybių vykdomųjų institucijų kompetencija kapinių priežiūros srityje“ – „Savivaldybių vykdomosios institucijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir kitais teisės aktais, Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja kapinių priežiūrą, koordinuoja ir kontroliuoja kapinių prižiūrėtojų darbą.“

67.3. Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio „Prašymų ir skundų administraciniam sprendimui priimti pateikimas ir nagrinėjimas“ 2 dalis – „Prašymas ar skundas gali būti pateiktas per E. pristatymo sistemą, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, paštu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą. […].“

67.4. Teisėkūros pagrindų įstatymo 6 straipsnio „Teisėkūros principai“ 2 dalis – „Teisėkūroje vadovaujamasi šiais principais: […]; 6) aiškumo, reiškiančiu, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas; […].“

 

68. Kiti teisės aktai

68.1. Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 „Dėl Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“:

16 punktas – „Prašymus ir skundus galima pateikti Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nurodytais būdais.“

42 punktas – „Į prašymą […] paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas […]. Jeigu asmens prašyme […] buvo nurodytas būdas, kuriuo asmuo pageidauja gauti atsakymą, atsakoma nurodytu būdu. […].“

68.2. Kapinių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1207 „Dėl Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo įgyvendinimo teisės aktų patvirtinimo“ (toliau – Kapinių tvarkymo taisyklės):

3.2¹punktas – „Neprižiūrima kapavietė – kapavietė, kuri ne trumpiau kaip dvejus metus netvarkyta ir šių taisyklių nustatyta tvarka pripažinta neprižiūrima“.

14 punktas – „Leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus rašytinį prašymą […]“;

20 punktas – „Už kapavietės arba kolumbariumo nišos priežiūrą atsakingas laidojantis asmuo, kurio prašymu išduotas leidimas laidoti ir skirta kapavietė ar kolumbariumo niša, arba asmuo, apie kurį šių taisyklių 21 punkte nustatyta tvarka pranešta kapinių prižiūrėtojui, arba asmuo, kuriam šių taisyklių 24 punkte nustatyta tvarka suteikta teisė prižiūrėti neprižiūrimą kapavietę, jeigu toks yra (toliau šiame punkte – atsakingas asmuo). […]. kapinių prižiūrėtojas įrašo laidojimų ir kapaviečių statinių registravimo žurnale (toliau – žurnalas). Kapinių prižiūrėtojas atsakingus asmenis supažindina su šiomis taisyklėmis ir savivaldybės arba religinės bendruomenės ar bendrijos nustatyta laidojimo ir kapinių lankymo tvarka. Atsakingas asmuo turi prižiūrėti kapavietę ir kolumbariumo nišą, kad jos būtų tvarkingos. Atsakingas asmuo privalo pašalinti pažeidimus ar atlyginti žalą, kuriuos jis, įrengdamas kapo paminklą, antkapį ar atlikdamas kitus kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūros darbus, padarė kapinėms, kitoms kapavietėms ar kolumbariumo nišoms, kolumbariumui ar kitiems statiniams. […].“

21 punktas – „Jeigu asmuo, įrašytas žurnale atsakingu už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, miršta arba dėl kitų priežasčių negali rūpintis kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) arba (ir) kapavietėje ar kolumbariumo nišoje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės ar kolumbariumo nišos priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis, nurodytus šių taisyklių 20 punkte. Jeigu asmuo, kuriam suteikta teisė prižiūrėti neprižiūrimą kapavietę, miršta arba dėl kitų priežasčių negali prižiūrėti neprižiūrimos kapavietės, jo giminaičiai ir (ar) sutuoktinis (-ė) ar partneris (-ė) turi susitarti, kas bus atsakingas už neprižiūrimos kapavietės priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui, nurodydami keistinus už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens duomenis, nurodytus taisyklių 20 punkte.“

23 punktas – „Jeigu kapavietė […] neprižiūrima ilgiau kaip metus, kapinių prižiūrėtojas raštu įspėja už jos priežiūrą atsakingą asmenį, kad būtina ją sutvarkyti, ir nurodo kapavietės nesutvarkymo pasekmes.“

24 punktas – „[…] pripažintų neprižiūrimomis kapaviečių priežiūrą organizuoja savivaldybė“.

 

 

 

Tyrimo išvados

 

69. Atsižvelgiant į pirmiau nurodytas aplinkybes, išskirtinos šios tyrimo dalys:

69.1. dėl administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ teikimo elektroniniu būdu;

69.2. dėl teisės atsisakyti būti už kapavietės priežiūrą atsakingu asmeniu.

 

Tyrimas bus atliekamas ir išvados pateikiamos dėl kiekvienos iš šių tyrimo dalių atskirai.

 

Dėl administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ teikimo elektroniniu būdu

 

70. Atsižvelgus į tyrimo metu gautą informaciją, teisinį reglamentavimą, pacituotą pažymos 67–68 punktuose, susijusius su administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ teikimu elektroniniu būdu, konstatuotina:

70.1. Ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimas ir kapinių priežiūros organizavimas, vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 41 punktu, yra viena iš savivaldybių savarankiškųjų (įstatymų nustatytų (priskirtų)) funkcijų (pažymos 67.1 papunktis). Pagal Lietuvos Respublikos žmonių palaikų įstatymo 31 straipsnį, savivaldybių vykdomosios institucijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir kitais teisės aktais, Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja kapinių priežiūrą, koordinuoja ir kontroliuoja kapinių prižiūrėtojų darbą (pažymos 67.2 papunktis). Minėta savivaldybių funkcija įgyvendinama vadovaujantis Kapinių tvarkymo taisyklėmis, kurių 14 punktas nustato, kad leidimas laidoti išduodamas laidojančiam asmeniui pateikus rašytinį prašymą (pažymos 68.2 papunktis). Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių 16 punktas reglamentuoja, jog prašymus galima pateikti Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nurodytais būdais, t. y. elektroniniu būdu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą (pažymos 67.3, 68.1 papunkčiai). Pagal Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių 42 punkto nuostatas, į prašymą paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas, o jeigu asmens prašyme buvo nurodytas būdas, kuriuo asmuo pageidauja gauti atsakymą, atsakoma nurodytu būdu (pažymos 68.1 papunktis).

Taigi, atsižvelgus į tai, kas pirmiau išdėstyta, konstatuotina, jog miestų (rajonų) savivaldybės turi užtikrinti, jog asmenys prašymus dėl leidimo laidoti žmogaus palaikus (toliau – leidimas laidoti) išdavimo galėtų pateikti ne tik kreipdamiesi asmeniškai (atvykę į miestų (rajonų) savivaldybę ar seniūniją), bet ir elektroniniu būdu, o leidimas laidoti būtų išduodamas tokiu būdu, kaip buvo pateiktas asmens prašymas arba kitu, asmens pageidaujamu, būdu.

70.2. Tyrimo metu nustatyta:

70.2.1. Dauguma (52 iš 60) miestų (rajonų) savivaldybių administracijų (pažymos 4–63 punktai) nurodė, kad, teikdamos administracinę paslaugą „Leidimo laidoti išdavimas“, užtikrina teisės aktų nuostatų laikymąsi ir yra sudariusios galimybę asmenims rašytinius prašymus dėl leidimo laidoti išdavimo pateikti ir elektroniniu būdu, pvz.: asmenys rašytinius prašymus dėl leidimo laidoti išdavimo: Akmenės rajono savivaldybėje gali pateikti „elektroniniu būdu per viešųjų elektroninių paslaugų portalą „Elektroniniai valdžios vartai“; Skuodo rajono savivaldybėje – „per elektroninius valdžios vartus (epaslaugos.lt)“; Tauragės rajono savivaldybėje – „elektroniniu būdu per e-valdžios vartus“ (pažymos 4.1, 44.1, 53.1 papunkčiai). Dauguma miestų (rajonų) savivaldybių, kurios yra sudariusios galimybę asmenims rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti pateikti elektroniniu būdu, nurodė, jog ir leidimus laidoti išduoda (gali išduoti esant asmens prašymui) ir elektroniniu būdu, pvz.: Kauno miesto, Prienų rajono, Visagino savivaldybės (pažymos 18.1, 39.1, 62.1 papunkčiai).

70.2.2. 8 miestų (rajonų) savivaldybės, kuriose nėra (nebuvo) galimybių teikti prašymą dėl leidimo laidoti elektroniniu būdu, dėl šių prašymų pateikimo reikia (reikėjo) atvykti į vietą, tačiau leidimas laidoti jose išduodamas elektroniniu būdu arba siunčiamas ir elektroniniu paštu, pvz.:

– Vilniaus miesto savivaldybė nurodė, kad „[…] jei laidojantis asmuo prašo naujos kapavietės – kapinėse […] sutvarkomi visi reikalai, susiję su laidojimu: užregistruojamas prašymas laidoti, šeimai parodoma vieta, kur formuojama kapavietė; jei laidojantis asmuo prašo laidoti šeimos kapavietėje – kapinių administratorius tikrina prašymą laidoti į šeimos kapavietę, kartu pateiktus dokumentus, Žurnale. […]. Kapinių registre […] įsegus prašymą laidoti ir kitus laidojančio asmens pateiktus dokumentus, formuojamas elektroninis Leidimas laidoti […]“ (pažymos 60.1 papunktis);

– Druskininkų savivaldybė pažymėjo, kad „Leidimas nesuskaitmenizuotose kapinėse arba tais atvejais, kai reikia suderinti kapavietės vietą ar laidojantysis asmuo nesusijęs giminystės ryšiais su kapavietę prižiūrinčiu asmeniu, išduodamas tik asmeniui atvykus į Druskininkų savivaldybės paslaugų ūkį ar atitinkamą seniūniją“ (pažymos 10.1 papunktis);

– Šakių rajono savivaldybė nurodė, jog „išduodant leidimus laidoti žmogaus palaikus, pareiškėjai ar mirusiojo artimieji visada atvyksta į seniūniją, kad suderintų kapavietės vietą“, o „suderinus kapavietę, leidimas siunčiamas ir elektroniniu paštu“ (pažymos 45.1 papunktis);

– Telšių rajono savivaldybė pažymėjo, kad Telšių rajono savivaldybė kartu su Mažeikių rajono savivaldybe vykdo projektą, kurio tikslas – į elektroninę erdvę perkelti visų Mažeikių ir Telšių rajonuose esančių kapinių inventorizavimo duomenis ir susijusias viešąsias paslaugas, projekto įgyvendinimo metu bus įdiegta kapaviečių skyrimo ir leidimo laidoti proceso integracija su Elektroniniuose valdžios vartuose (www.epaslaugos.lt) veikiančia paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“ ir kt. (pažymos 54.1 papunktis);

– Kaišiadorių rajono, Klaipėdos rajono, Plungės rajono savivaldybės nurodė, jog asmenys prašymus dėl leidimo laidoti išdavimo gali pateikti elektroniniu paštu (pažymos 16.1, 24.1, 38.1 papunkčiai).

Iš Raseinių rajono savivaldybės pateiktos informacijos nustatyta, kad kad leidimas laidoti gali būti išduodamas elektroniniu būdu tik tuo atveju, jei asmuo pateikė prašymą ir kapinės, kuriose siekiama laidoti, yra skaitmenizuotos (pažymos 41.1 papunktis).“

Šios pažymos surašymo metu patikrinus duomenis nustatyta, kad Mažeikių rajono, Šakių rajono, Telšių rajono, Kaišiadorių rajono, Klaipėdos rajono savivaldybės jau yra sudariusios sąlygas rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti išdavimo pateikti ir elektroniniu būdu (prisijungus per Portalą) (pažymos 66.1, 66.8, 66.12, 66.14 papunkčiai).

70.3. Pažymos surašymo metu Portale pasirinkus paslaugą „Leidimo laidoti išdavimas“ pateikiamas 56 miestų (rajonų) savivaldybių iš 60 sąrašas. Minėtame sąraše nėra įrašytų Jurbarko rajono, Klaipėdos miesto, Plungės rajono ir Vilniaus miesto savivaldybių (pažymos 64 punktas).

Kaip jau buvo pirmiau minėta, Vilniaus miesto savivaldybė ir Plungės rajono savivaldybė administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ neteikia elektroniniu būdu, pvz., prisijungus per Portalą (Plungės rajono savivaldybė nurodė, jog rašytinį prašymą gali pateikti tik elektroniniu paštu) (pažymos 38.1, 60.1 papunkčiai). Pažymos surašymo metu, Portale prisijungus prie paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ nustatyta, kad asmenys neturi galimybės Jurbarko rajono savivaldybei pateikti rašytinio prašymo dėl leidimo laidoti išdavimo prisijungę per Portalą, nors Jurbarko rajono savivaldybė tyrimo metu pateikė informaciją, kad asmenys rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti gali pateikti ir elektroniniu būdu bei tokiu pat būdu gauti leidimą laidoti (pažymos 15.1, 65.1 papunkčiai).

Klaipėdos miesto savivaldybė tyrimo metu nurodė, kad prašymą dėl leidimo laidoti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam asmeniui, seniūnui) asmuo gali teikti keliais būdais: https://paslaugos.klaipeda.lt, E. pristatymo sistema ar kitomis elektroninėmis priemonėmis (pažymos 23.1 papunktis). Tačiau Seimo kontrolierė atkreipia dėmesį į tai, kad asmenys, siekiantys gauti leidimą laidoti, neturi galimybės iš Portale pateikiamo sąrašo pasirinkti Klaipėdos miesto savivaldybės, kaip minėtos paslaugos teikėjos.

70.4. Portale patikrinus pateikiamos administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašymą (turinį), nustatyta, kad prie kai kurių miestų (rajonų) savivaldybių informacija apie teikiamą administracinę paslaugą yra neišsami ir net klaidinanti, pvz.: prie Alytaus rajono, Širvintų rajono savivaldybių pateikiamuose paslaugos aprašymuose nurodoma, kad gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų tvarkymo funkcija perduota vykdyti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos seniūnijoms (pažymos 66.2 papunktis); Birštono savivaldybės pateikiamame paslaugos aprašyme informuojama apie Vilniaus miesto kapines (pažymos 66.3 papunktis); Elektrėnų savivaldybės pateikiamame paslaugos aprašyme nurodoma informacija, susijusi su Grigiškių seniūnijos teritorijoje esančiomis kapinėmis (pažymos 66.5 papunktis); Panevėžio miesto savivaldybės teikiamos paslaugos aprašyme nurodoma informacija, susijusi su Zarasų rajono kapinėmis (pažymos 66.9 papunktis); Radviliškio rajono, Raseinių rajono savivaldybių administracijų teikiamos paslaugos aprašyme informuojama apie Vilniaus miesto seniūnijas (pažymos 66.10 papunktis).

70.5. Pažymos surašymo metu patikrinus informaciją, susijusią su administracine paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“, kuri yra skelbiama miestų (rajonų) savivaldybių interneto svetainėse, nustatyta, kad vienų savivaldybių interneto svetainėse asmuo, siekiantis pateikti rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti išdavimo, turi rinktis nuorodą „paslaugos“ – „seniūnijų teikiamos paslaugos“ (pažymos 65.6 papunktis), kitose – „Elektroninės paslaugos“ (pažymos 65.7 papunktis), t. y. administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ nuoroda miestų (rajonų) savivaldybių interneto svetainėse pateikiama skirtingose vietose.

70.6. Tyrimo metu miestų (rajonų) savivaldybės nurodė, kad nors jos administracinę paslaugą „Leidimo laidoti išdavimas“ teikia ir elektroniniu būdu, tačiau rašytinių prašymų dėl leidimo laidoti išdavimo elektroniniu būdu jos nėra gavusios arba yra gavusios tik keletą, pvz.: Šalčininkų rajono savivaldybė nėra gavusi rašytinių prašymų dėl leidimo išdavimo, kurie būtų pateikti elektroniniu būdu (pažymos 46.1 papunktis); Alytaus rajono savivaldybė  nurodė, kad administracinė paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“ per Portalą faktiškai neteikiama, kadangi prašymui pateikti reikalingas elektroninis parašas, o leidimui išduoti E. pristatymo dėžutė, kuria besikreipiantys asmenys dažniausiai nesinaudoja (pažymos 6.1 papunktis); Marijampolės savivaldybė nurodė, kad leidimų laidoti daugiau išduodama atvykus į Marijampolės savivaldybės administraciją arba seniūniją, nes pagyvenusiems asmenims tai padaryti elektroniniu būdu yra per sudėtinga (pažymos 28.1 papunktis); Šilutės rajono savivaldybė nurodė, kad asmuo, siekiantis gauti leidimą laidoti elektroniniu būdu,  privalo  turėti E  pristatymo dėžutę arba galimybę pasirašyti prašymą el. parašu (pažymos 50.1 papunktis).

 

71. Įvertinus tai, kas pirmiau išdėstyta, konstatuotina, kad šiuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas yra pakankamas, jog užtikrintų, kad asmenys, siekiantys gauti administracinę paslaugą „Leidimo laidoti išdavimas“, rašytinį prašymą galėtų pateikti ir elektroniniu būdu (per E. pristatymo sistemą, per Portalą), o miestų (rajonų) savivaldybės leidimus laidoti išduotų elektroniniu būdu. Dauguma miestų (rajonų) savivaldybių laikosi Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių 16, 42 punktų, Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies nuostatų, t. y. yra sudariusios sąlygas asmenims rašytinius prašymus dėl leidimo laidoti pateikti elektroniniu būdu bei, atsižvelgdamos į asmenų pateiktų prašymų būdą ir (arba) išreikštą pageidavimą, leidimus išduoda elektroniniu būdu.

Seimo kontrolierė atkreipia dėmesį į tai, kad visgi ne visos miestų (rajonų) savivaldybės užtikrina teisės aktų laikymąsi ir administracinę paslaugą „Leidimo laidoti išdavimas“ teikia ir elektroniniu būdu, pvz.: Vilniaus miesto savivaldybė, Plungės rajono savivaldybė, Druskininkų savivaldybė (kiek tai susiję su nesuskaitmenizuotomis kapinėmis), Jurbarko rajono savivaldybė.

Pažymėtina ir tai, kad nors dauguma miestų (rajonų) savivaldybių administracinę paslaugą teikia ir elektroniniu būdu, tačiau asmenys šia paslauga elektroniniu būdu, kaip nurodė savivaldybės, naudojasi retai. Vis tik negalima nesutikti su miestų (rajonų) savivaldybių administracijų pateiktais motyvais, jog minėtos administracinės paslaugos teikimas elektroniniu būdu yra sudėtingas, asmenys, siekiantys gauti leidimą laidoti elektroniniu būdu, turi turėti galimybę rašytinį prašymą pasirašyti el. parašu ir (arba) turi turėti E. pristatymo dėžutę. Pabrėžtina ir tai, kad miestų (rajonų) savivaldybių interneto svetainėse nėra lengva surasti informaciją, susijusią su paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“.

Seimo kontrolierė atkreipia dėmesį ir į tai, kad Portale pateikiamos administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašymuose prie kai kurių miestų (rajonų) savivaldybių pateikiama neišsami ir net klaidinanti informacija (pažymos 70.3–70.6 papunkčiai). Kita priežastis, Seimo kontrolierės nuomone, lemianti, jog asmenys retai naudojasi galimybe rašytinį prašymą dėl leidimo laidoti pateikti bei leidimą laidoti gauti elektroniniu būdu, gali būti informacijos apie minėtos paslaugos teikimą elektroniniu būdu nepateikimas ir (arba) nepakankamas jos pateikimas visuomenei. Miestų (rajonų) savivaldybės, atsižvelgusios į tai, kad administracines paslaugas teikia ir elektroniniu būdu, turėtų užtikrinti ir informacijos apie teikiamas paslaugas elektroniniu būdu viešinimą (sklaidą). Europos deklaracijos dėl skaitmeninio dešimtmečio skaitmeninių teisių ir principų (2023/C 23/01) (toliau – Deklaracija) preambulėje skelbiama, kad skaitmeninė transformacija daro poveikį visiems žmogaus gyvenimo aspektams, kad ji suteikia daug kokybiškesnio gyvenimo, ekonomikos augimo ir tvarumo galimybių. Joje taip pat deklaruojama, kad visi turi turėti prieigą prie patikimos, įvairialypės skaitmeninės aplinkos. Taigi, įgyvendinant Deklaracijos nuostatas, taip pat labai svarbu, kad kuo didesnė visuomenės dalis turėtų informaciją apie miestų (rajonų) savivaldybių elektroniniu būdu teikiamas administracines paslaugas, taip pat ir paslaugą „Leidimo laidoti išdavimas“.

 

72. Atsižvelgiant į tai, kad ne visos miestų (rajonų) savivaldybės laikosi teisės aktų nuostatų ir užtikrina, jog administracinė paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“ būtų teikiama elektroniniu būdu, galima teigti, kad prielaidos dėl šios tyrimo dalies, jog galimai ne visose savivaldybėse asmenys, siekiantys gauti leidimą laidoti žmogaus palaikus miestų (rajonų) savivaldybių kapinėse, turi galimybę prašymą dėl leidimo laidoti pateikti elektroniniu būdu, pasitvirtino.

 

Dėl teisės atsisakyti būti už kapavietės priežiūrą atsakingu asmeniu

 

73. Atsižvelgus į tyrimo metu gautą informaciją, teisinį reglamentavimą, pacituotą pažymos 66–67 punktuose, susijusius su teise atsisakyti būti už kapavietės priežiūrą atsakingu asmeniu, konstatuotina:

73.1. Kapinių tvarkymo taisyklių 20 punktas reglamentuoja, kad už kapavietės arba kolumbariumo nišos (toliau – kapavietė) priežiūrą atsakingas laidojantis asmuo, kurio prašymu išduotas leidimas laidoti ir skirta kapavietė, arba asmuo, apie kurį šių taisyklių 21 punkte nustatyta tvarka pranešta kapinių prižiūrėtojui, arba asmuo, kuriam šių taisyklių 24 punkte nustatyta tvarka suteikta teisė prižiūrėti neprižiūrimą kapavietę (toliau – atsakingas asmuo). Atsakingas asmuo prižiūri kapavietę, kad būtų tvarkinga, bei privalo pašalinti pažeidimus ar atlyginti žalą, kuriuos jis, įrengdamas kapo paminklą, antkapį ar atlikdamas kitus kapavietės priežiūros darbus, padarė kapinėms, kitoms kapavietėms ar kitiems statiniams. Pagal Kapinių tvarkymo taisyklių 21 punktą, jeigu asmuo, įrašytas žurnale atsakingu už kapavietės priežiūrą, negali rūpintis kapavietės priežiūra, jo giminaičiai, sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) arba (ir) kapavietėje ar kolumbariumo nišoje palaidotų mirusiųjų giminaičiai ir sutuoktinis (-ė), partneris (-ė) (toliau – artimi asmenys) turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės priežiūrą, ir raštu apie tai pranešti kapinių prižiūrėtojui (pažymos 67.2 papunktis).

Taigi, pagal Kapinių tvarkymo taisykles, jeigu už kapavietės priežiūrą atsakingas asmuo nebegali rūpintis kapavietės priežiūra, artimi asmenys turi susitarti, kas bus atsakingas už kapavietės priežiūrą, ir apie tai raštu pranešti kapinių prižiūrėtojui. Minėtų teisės aktų nuostatos atsakingam asmeniui nustato pareigą prižiūrėti kapavietę bei įpareigoja pašalinti pažeidimus ar atlyginti žalą, jeigu atsakingas asmuo padarė žalos kitoms kapavietėms, asmenims ar statiniams, atlikdamas savo kapavietės priežiūros, statybos darbus. Asmuo raštu įspėjamas tvarkyti ir prižiūrėti kapavietę, jei to nedarė ilgiau nei metus.

Pažymėtina, kad praktikoje susidaro situacijos, kaip ir Seimo kontrolierės tirto skundo (Nr. 4D-2023/2-621) atveju, kai atsakingas asmuo dėl amžiaus ir sveikatos būklės nebegali rūpintis kapavietės priežiūra, o kitų artimų asmenų, kurie galėtų tapti atsakingais už kapavietės priežiūrą, nėra. Seimo kontrolierės tirto skundo atveju, asmeniui kreipusis į savivaldybės administraciją su prašymu išbraukti jį iš atsakingų už kapavietės priežiūrą asmenų sąrašo, savivaldybės administracija atsisakė tenkinti prašymą, motyvuodama tuo, kad prašyme asmuo nenurodė kito artimo asmens, sutinkančio būti atsakingu už kapavietės priežiūrą.

73.2. Tyrimo metu Seimo kontrolierė miestų (rajonų) savivaldybių prašė informuoti, kaip miestų (rajonų) savivaldybės sprendžia (spręstų) klausimą, jeigu yra (būtų) gaunamas už kapavietės priežiūrą atsakingo asmens prašymas dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, o kitų artimų asmenų, galinčių būti atsakingais už kapavietės priežiūrą, nėra.

Iš tyrimo metu gautos informacijos matyti, kad miestų (rajonų) savivaldybės pirmiau aptariamą klausimą spręstų skirtingai, nes teisės aktuose nėra reglamentuojama tvarka, kaip turėtų būti sprendžiamas klausimas, jeigu asmuo, atsakingas už kapavietės priežiūrą, pateikia (pateiktų) prašymą dėl jo išbraukimo iš asmenų, atsakingų už kapavietės priežiūrą, sąrašo ir nėra kitų artimų asmenų, galinčių tapti atsakingais už tokios kapavietės priežiūrą.

Dauguma savivaldybių (Akmenės rajono, Kelmės rajono, Lazdijų rajono, Pakruojo rajono, Rokiškio rajono, Vilniaus miesto) informavo, kad asmeniui pateikus prašymą dėl jo išbraukimo iš atsakingų už kapavietės priežiūrą asmenų sąrašo, ir nenurodžius kito asmens, galinčio tvarkyti kapavietę, yra (būtų) vadovaujamasi teisės aktų nuostatomis, reglamentuojančiomis neprižiūrimų kapaviečių pripažinimo neprižiūrimomis tvarką (pažymos 4.2, 22.2, 27.2, 33.2, 43.2, 60.2 papunkčiai). Pripažintos neprižiūrimą kapavietės priežiūrą organizuotų pati savivaldybė, o praėjus  nustatytam laikui ja galėtų naudotis kiti asmenys.

Tačiau Klaipėdos miesto savivaldybė nurodė, kad susiklosčius aptariamai situacijai, asmens prašymas nebūtų tenkintas, nes teisės aktai nenumato galimybės atsisakyti pareigos prižiūrėti kapavietę (pažymos 23.2 papunktis). Šalčininkų rajono savivaldybė pažymėjo, kad atsisakyti kapavietės priežiūros atsakomybės galimybės nėra, išskyrus atvejus, jeigu atsiranda asmuo, kuris perima kapavietės priežiūrą (pažymos 46.2 papunktis). Šiaulių rajono savivaldybė nurodė, kad asmuo, pateikdamas prašymą dėl atsisakymo prižiūrėti kapavietę, turi nurodyti kitą atsakingą už kapavietės priežiūrą asmenį, kuris turi patvirtinti sutikimą būti atsakingu už kapavietės priežiūrą (pažymos 48.2 papunktis). Druskininkų, Trakų rajono, Utenos rajono savivaldybės pabrėžė, jog aptariamu atveju kapavietes prižiūrėtų seniūnijos ar kapines prižiūrinti įmonė arba savanoriai (pažymos 10.2, 55.2, 57.2 papunkčiai). Keletas savivaldybių (Alytaus miesto savivaldybė, Kauno rajono savivaldybė) nurodė, kad galiojantys teisės aktai aptartos situacijos nereglamentuoja, todėl savivaldybės negalėtų tenkinti atsakingo asmens prašymo išbraukti jį iš asmenų, atsakingų už kapavietės priežiūrą, sąrašo (pažymos 5.2, 19.2 papunkčiai). Taigi šiose savivaldybėse asmuo iš esmės negalėtų atsisakyti pareigos prižiūrėti kapavietę, už kurios priežiūrą jis yra nurodytas atsakingu asmeniu, jei nėra kito asmens ar nenurodomas kitas asmuo, kuris galėtų perimti šią pareigą.

73.3. Pažymėtina, kad asmeniui tapus atsakingu už kapavietės priežiūrą, teisės aktais jam yra sukuriamos ne tik teisės (pvz., teisė būti palaidotam prižiūrimoje kapavietėje), bet ir pareigos (pvz.: prižiūrėti kapavietę, tvarkyti želdinius, savo lėšomis atlikti smulkius kapavietės statinių remonto darbus, pašalinti pažeidimus, atlyginti padarytą žalą), kurių nevykdant gali kilti tam tikros pasekmės. Taigi, asmeniui dėl tam tikrų priežasčių (kaip antai, susilpnėjusios sveikatos ar tolimo atstumo iki kapavietės) nebegalint vykdyti pareigos, kuri reikalauja laiko, pastangų ir kartais finansinių išlaidų, tai yra nuolat prižiūrėti kapavietę, jis turi turėti galimybę atsisakyti šios pareigos, sutikdamas su iš to kylančiomis pasekmėmis (kapavietės ir teisės būti joje palaidotam praradimas).

Šio tyrimo kontekste paminėtina ir tai, kad asmens pasirinkimas prižiūrėti mirusių artimųjų kapavietę ir taip išsaugoti jų atminimą yra jo privataus gyvenimo ir jo turimų įsitikimų bei santykio su netektais artimaisiais dalis. Asmuo negali būti verčiamas prižiūrėti kapavietę, jei jis dėl tam tikrų priežasčių negali arba dėl turimų asmeninių įsitikinimų nenori to daryti. Priverstinė fizinė kapavietės priežiūra gali būti suvokiama kaip primetamas, specifinis atminimo ritualas, galbūt nesuderinamas su asmens pasirinkimu prisiminti mirusįjį kitais būdais. Taigi galimybės atsisakyti prižiūrėti kapavietę nebuvimas būtų nepagrįstas kišimasis į žmogaus privatų gyvenimą ir jo pasirinkimus.

Atsižvelgiant į šio tyrimo rezultatus bei siekiant, kad visos miestų (rajonų) savivaldybių administracijos, esant aptariamai situacijai, laikytųsi vienodos praktikos taikymą bei įgyvendinant Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte įtvirtintą aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas (pažymos 67.4 papunktis), Seimo kontrolierės nuomone, yra tikslinga papildyti (pakeisti) teisės aktus (pavyzdžiui, Kapinių tvarkymo taisykles ir atitinkamus savivaldos lygmens kapinių priežiūrą ir tvarkymą reglamentuojančius teisės aktus), aiškiai įtvirtinant galimybę asmeniui atsisakyti pareigos prižiūrėti kapavietę ir reglamentuojant tokio atsisakymo tvarką (pvz.: nustatant, jog tokiais atvejais kapavietės yra (būtų) tvarkomos kaip neprižiūrimos bei, praėjus nustatytam laikui, perleidžiamos naudotis kitiems asmenims, o asmeniui, pateikusiam prašymą dėl atsisakymo būti atsakingu už kapavietės priežiūrą, būtų išaiškintos pasekmės, kurias sukels kapavietės paskelbimas neprižiūrima).

 

74. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, pažymėtina, kad prielaidos, jog, pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą, asmeniui, siekiančiam atsisakyti būti atsakingam už kapavietės priežiūrą, nenumatyta galimybė atsisakyti šios pareigos, jei jis nenurodo kito asmens, sutinkančio prisiimti šią atsakomybę, pasitvirtino.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAI

 

75. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia, kad:

prielaidos dėl tyrimo dalies (dėl administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ teikimo elektroniniu būdu), jog galimai ne visose savivaldybėse asmenys, siekiantys gauti leidimą laidoti žmogaus palaikus miestų (rajonų) savivaldybių kapinėse, turi galimybę prašymą dėl leidimo laidoti pateikti elektroniniu būdu, pasitvirtino.

 

76. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia, kad:

prielaidos dėl tyrimo dalies (dėl teisės atsisakyti būti už kapavietės priežiūrą atsakingu asmeniu), jog, pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą, asmeniui, siekiančiam atsisakyti būti atsakingam už kapavietės priežiūrą, nenumatyta galimybė atsisakyti šios pareigos, jei jis nenurodo kito asmens, sutinkančio prisiimti šią atsakomybę, pasitvirtino.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJOS

 

77. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 8, 17 punktais, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė rekomenduoja:

77.1. Vilniaus miesto savivaldybei, Plungės rajono savivaldybei, Jurbarko rajono savivaldybei, Druskininkų savivaldybei (kiek tai susiję su nesuskaitmenizuotomis kapinėmis), Šilutės rajono savivaldybei (kiek tai susiję su nesuskaitmenizuotomis kapinėmis) užtikrinti, kad administracinė paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“ būtų teikiama ir elektroniniu būdu;

77.2. miestų (rajonų) savivaldybėms patikrinti Elektroninių valdžios vartų portale skelbiamus administracinės paslaugos „Leidimo laidoti išdavimas“ aprašymus ir nustačius, kad juose pateikiama netiksli (klaidinanti) informacija, imtis veiksmų, kad minėta informacija būtų pakeista;

77.3. miestų (rajonų) savivaldybėms savivaldybių interneto svetainėse (žiniasklaidos priemonėse) paviešinti informaciją, jog administracinė paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“ yra teikiama ir elektroniniu būdu;

77.4. miestų (rajonų) savivaldybėms, kuriose prašymą dėl leidimo laidoti išdavimo galima pateikti ir leidimą laidoti galima gauti tik turint galimybę tokį prašymą pasirašyti e.parašu ir turėti E. pristatymo dėžutę, apsvarstyti leisit naudoti kitus elektroninio bendravimo būdus reikiamam leidimui gauti (pvz.: Elektroninių valdžios vartų portalu);

77.5. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai įvertinti pažymos 73–74 papunkčiuose pateiktą informaciją bei apsvarstyti galimybę siūlyti papildyti (pakeisti) teisės aktus (be kita ko, Vyriausybės nutarimu patvirtintas Kapinių tvarkymo taisykles), aiškiai įtvirtinant galimybę asmeniui atsisakyti pareigos prižiūrėti kapavietę ir reglamentuojant tokio atsisakymo tvarką (pvz.: nustatant, jog tokiais atvejais kapavietės yra (būtų) tvarkomos kaip neprižiūrimos, o asmeniui, pateikusiam prašymą dėl atsisakymo būti atsakingu už kapavietės priežiūrą, būtų išaiškintos pasekmės, kurias sukels kapavietės paskelbimas neprižiūrima).

 

Primenama, kad Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                          Jolita Miliuvienė