aA PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2026/2.2-447 PRIEŠ VILNIAUS RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJĄ

SKUNDO ESMĖ

 

1. Seimo kontrolierė 2026 m. kovo 19 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Vilniaus rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), nepateikiant atsakymo į jo 2025 m. spalio 29 d. prašymą (toliau tekste ir citatose – Prašymas) (toliau – Skundas).

 

2. Pareiškėjas Skunde nurodo, kad 2025 m. spalio 29 d. su Prašymu kreipėsi į Savivaldybės administraciją. Pagal jo turimus duomenis, institucija Prašymą gavo ir perskaitė, tačiau iki šiol jokio atsakymo nepateikė.

 

TYRIMO IŠVADOS

 

3. Tyrimo metu Seimo kontrolierė 2026 m. balandžio 2 d. raštu Nr. SE-827 kreipėsi į Savivaldybės merą, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes (2 priedo 1 punktas).

 

4. 2026 m. gegužės 6 d. Seimo kontrolierė gavo Savivaldybės mero raštą Nr. S-10803(4.12Mr) (2 priedo 2 punktas), o 2026 m. gegužės 11 d. – Savivaldybės administracijos Riešės seniūnijos seniūno elektroninio laiško, adresuoto Pareiškėjui, kopiją (2 priedo 4 punktas).

 

5. Tyrimui aktualus teisinis reguliavimas, įtvirtintas Seimo kontrolierių įstatyme (toliau – SKĮ), Viešojo administravimo įstatyme (toliau – VAĮ), Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklėse, patvirtintose Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (toliau – Prašymų nagrinėjimo taisyklės), pateikiamas 3 priede.

 

6. Atsižvelgiant į Skunde nurodytas faktines aplinkybes, tyrimo metu gautą informaciją (2 priedas) ir teisinį reguliavimą (3 priedas) pateikiamos toliau išdėstytos tyrimo išvados.

Pareiškėjas 2025 m. spalio 29 d. kreipėsi į Savivaldybės administraciją su Prašymu (1 priedas) užtaisyti „kelkraščio duobę Kaline“ (šios ir kitų citatų kalba bei skyryba netaisytos). Toks Pareiškėjo kreipimasis laikytinas prašymu, kaip jis apibrėžtas VAĮ 2 straipsnio 10 dalyje (3 priedo 2 punktas). Be to, į tokius kreipimusis, vadovaujantis Prašymų nagrinėjimo taisyklių 45.4 papunkčio nuostatomis, atsakoma laisva forma.

Kaip nustatyta tyrimo metu, vadovaujantis Savivaldybės administracijos direktoriaus 2025 m. vasario 19 d. raštu „Dėl prašymų / skundų dėl vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūros nagrinėjimo“ (2 priedo 3 punktas), Prašymas buvo perduotas nagrinėti Riešės seniūnui, kadangi Prašyme keliamas klausimas susijęs su vietinės reikšmės kelių (gatvių) priežiūra. Savivaldybės mero Seimo kontrolierei pateiktoje informacijoje nurodyta, kad gavusi Prašymą Riešės seniūnija organizavo kelkraščio duobių taisymo, taip pat Jadvygiškių g. duobių taisymo darbus (2 priedo 2.2 papunktis).

Nagrinėjamu atveju Pareiškėjas skundėsi, kad Savivaldybės administracija nepateikė atsakymo į jo Prašymą. Vadovaujantis VAĮ 10 straipsnio 4 dalimi, viešojo administravimo subjektas (šiuo atveju – Savivaldybės administracija) sprendimą dėl asmens prašymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos. Nors atsakymas Pareiškėjui per šį terminą nebuvo pateiktas, pažymėtina, kad Skundo tyrimo metu, 2026 m. gegužės 11 d., Seimo kontrolierė gavo Savivaldybės administracijos Riešės seniūnijos seniūno elektroninio laiško, adresuoto Pareiškėjui, kopiją, kurioje (laisva forma) pateikta informacija dėl Jadvygiškių, Erelių, Kalino gatvių būklės bei apie atliktus ir planuojamus darbus, t. y. pateiktas atsakymas į Pareiškėjo Prašymą.

SKĮ 22 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia (3 priedo 1 punktas). Atsižvelgiant į tai, kad tyrimo metu Pareiškėjui buvo pateiktas atsakymas į jo Prašymą, darytina išvada, jog Savivaldybės administracija problemą išsprendė gera valia ir Skunde nurodytos aplinkybės dėl atsakymo nepateikimo išnyko. Todėl, vadovaudamasi SKĮ 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu ir 3 dalimi, Seimo kontrolierė priima sprendimą nutraukti Pareiškėjo Skundo tyrimą.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

7. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia:

X skundo dėl Vilniaus rajono savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), nepateikiant atsakymo į jo 2025 m. spalio 29 d. Prašymą, tyrimą nutraukti.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJA

 

8. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 17 punktu, Seimo kontrolierė Vilniaus rajono savivaldybės merui rekomenduoja

atkreipti dėmesį į tai, kad atsakymas Pareiškėjui nebuvo pateiktas per teisės aktuose nustatytą terminą ir imtis priemonių užtikrinti, kad ateityje atsakymai į asmenų prašymus, skundus būtų teikiami vadovaujantis teisės aktų nuostatomis.

 

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti el. p. [email protected] arba per E. pristatymo informacinę sistemą).

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                                     Jolita Miliuvienė

 

 

 

 

1 priedas

 

SKUNDE PATEIKTA INFORMACIJA

 

Pareiškėjo Prašyme „Dėl gatvės Jadvygiškėse iki Kalino“ (registracijos Nr. G-58851(4.5 Mr)) nurodyta:

„[…] Kaip žinote, dėl „VIA Lietuva“ neveikimo – Molėtų pl. apleistas ir užterštas, tad dviratininkai renkasi saugesnes ir sveikesnes alternatyvas – per Jadvygiškes. Nors per Kaliną yra dviračių takas, ties Kalino riba pasitinka baisus žvyrkelis, o Jadvygiškių g. asfaltas taip pat subyrėjęs. Neįtikėtina, nes čia gausu naujakurių, o šalia – karinė bazė. Kokie jūsų planai sutvarkyti šiuos kelius, jog būtų užtikrinta europietiška gyvenimo kokybė ir saugus eismas? Gal reiktų ieškoti pinigų KAM, jei kariškiai gadina kelius. Prašau – užtaisykite kelkraščio duobę Kaline, nes mirtinai pavojinga dviratininkams. […].“

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 priedas

 

TYRIMO METU GAUTA INFORMACIJA

 

1. Dėl Skunde nurodytų aplinkybių Seimo kontrolierė 2026 m. balandžio 2 d. raštu Nr. SE-827 kreipėsi į Savivaldybės merą, prašydama pateikti išsamius ir argumentuotus paaiškinimus šiais klausimais: ar Savivaldybėje gautas Pareiškėjo Prašymas; jeigu taip, nurodyti jo registracijos numerį ir kam pavesta jį nagrinėti; kokie konkretūs veiksmai (išvardinti chronologine tvarka) buvo atlikti nuo Prašymo gavimo iki šiol; jeigu atsakymas nebuvo pateiktas per teisės aktuose nustatytą terminą, nurodyti, dėl kokių priežasčių; ar Pareiškėjas buvo informuotas apie Prašymo nagrinėjimo termino pratęsimą; jeigu taip, pateikti tokio pranešimo kopiją; jeigu ne, nurodyti, dėl kokių priežasčių; jeigu iki šiol nėra atsakyta Pareiškėjui į jo Prašymą, informuoti, kada ketinama tai padaryti; jeigu į Prašymą jau yra atsakyta, pateikti atsakymo kopiją.

 

2. 2026 m. gegužės 6 d. Seimo kontrolierė gavo Savivaldybės mero raštą S-10803(4.12Mr) (kartu su informaciją įrodančiais dokumentais), kuriame, be kita ko, nurodyta:

2.1. „   Administracijoje buvo gautas […] Prašymas, jo registracijos numeris G-58851(4.5Mr), […]. […]. Vadovaujantis Savivaldybės administracijos direktoriaus 2025 m. vasario 19 d. raštu Dėl prašymų / skundų dėl vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūros nagrinėjimo Nr. S-3218(4.12Mr) […], dokumentas buvo perduotas nagrinėti Riešės seniūnui A, kadangi užduotis yra susijusi su vietinės reikšmės kelių (gatvių) priežiūra.“

2.2. „Gavusi užduotį, Riešės seniūnija užsakė kelkraščio duobių taisymo, taip pat Jadvygiškių g. duobių taisymo darbus.“

 

3. Savivaldybės administracijos direktoriaus 2025 m. vasario 19 d. rašte Nr. S-3218(4.12Mr) „Dėl prašymų / skundų dėl vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūros nagrinėjimo“ (2 priedo 2.1 papunktis), adresuotame Savivaldybės administracijos seniūnijoms, nurodyta:

„Informuoju, kad Savivaldybės administracijos Susisiekimo skyriui yra suteikta teisė Dokumentų valdymo bendrojoje informacinėje sistemoje „DBSIS“ užduoties, kuri yra susijusi su vietinės reikšmės kelių (gatvių) priežiūra, pagrindiniu vykdytoju / kuratoriumi paskirti atitinkamos Savivaldybės administracijos seniūnijos seniūną. Pagrindinis vykdytojas privalo atsakyti pareiškėjui (-ai).

Užduotį leidžiama uždaryti tik pateikus atsakymą pareiškėjui (-ai) (oficialiu raštu, el. paštu). Vykdoma užduotis uždaroma tik nurodžius pagrindžiančią informaciją, t. y. atsakymo registracijos Nr., arba jeigu buvo atsakyta el. paštu – el. laiško ištrauką.“

 

4. 2026 m. gegužės 11 d. Seimo kontrolierė gavo Savivaldybės administracijos Riešės seniūnijos seniūno elektroninio laiško, adresuoto Pareiškėjui, kopiją, kurioje nurodyta:

„Dėkojame už Jūsų pranešimą ir pastabas ir atsakydami į Jūsų pranešimą Nr. G-58851(4.5Mr) dėl Jadvygiškių, Erelių, Kalino gatvių būklės, informuojame, kad minėti vietinės reikšmės keliai yra reguliariai prižiūrimi pagal seniūnijai skirtus asignavimus, t. y. pagal finansines galimybes.

1. Jadvygiškių g. asfalto danga stipriai nusidėvėjusi, 2025 m. lapkričio mėn. buvo užtaisyta apie 70 kv. m. kritinės būklės dangos, šiomis dienomis irgi vyksta duobių taisymo darbai, planuojama suremontuoti virš 100 kv. m. blogiausios būklės dangos.
2. Erelių g. žvyrkelis reguliariai lyginamas greideriu, gatvė įtraukta į 2026-2028 m. kapitališkai remontuojamų gatvių sąrašą.
3. Kalino g. ir Miško g. kelkraščiai 100 proc. papildyti skaldos / žvyro mišiniu buvo 2025 m. gegužės mėnesį, o vėliau rudenį skalda buvo užpilamos atskiros vis išsimušančios duobės kelkraščiuose. Deja, Kalino g. eismas labai intensyvus, tiek asfalto dangos kraštai, tiek patys kelkraščiai neatlaiko tokio srauto ir duobės kelkraščiuose labai greitai išsimuša, papildymai skalda labai trumpalaikiai. Šią savaitę bus tvarkomi šios gatvės asfalto dangos kraštai, vėliau vėl bus tvarkomi kelkraščiai.“

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 3 priedas

 

TYRIMUI REIKŠMINGOS TEISĖS AKTŲ NUOSTATOS

 

Nacionalinės teisės aktai:

1. Seimo kontrolierių įstatymo (SKĮ):

22 straipsnio „Seimo kontrolieriaus sprendimai“:

1 dalis: „Seimo kontrolierius, atlikęs tyrimą, priima sprendimą: […]; 3) nutraukti skundo tyrimą.“

3 dalis: „Skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia, taip pat kitais šio įstatymo nustatytais atvejais.“

 

2. Viešojo administravimo įstatymo (VAĮ):

2 straipsnio „Pagrindinės šio įstatymo sąvokos“ 10 dalis: „Prašymas – su asmens teisių ar teisėtų interesų pažeidimu nesusijęs asmens kreipimasis į viešojo administravimo subjektą prašant atlikti teisės aktuose nustatytus veiksmus.“

10 straipsnio „Administracinių sprendimų priėmimas“ 4 dalis: „Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos.“

11 straipsnio „Prašymų ir skundų administraciniam sprendimui priimti pateikimas ir nagrinėjimas“ 1 dalis: „Asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles.“

 

3. Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (Prašymų nagrinėjimo taisyklės):

45 punktas: „Į prašymą institucija atsako atsižvelgdama į jo turinį:

45.1. į prašymą suteikti administracinę paslaugą atsakoma suteikiant prašomą vieną iš Viešojo administravimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytų administracinių paslaugų (ar prašomas kelias administracines paslaugas) arba pateikiant motyvuotą atsisakymą tą padaryti;

45.2. į prašymą pakonsultuoti asmenį jam aktualiu klausimu atsakoma suteikiant konsultaciją pagal institucijai nustatytą kompetenciją arba pateikiant motyvuotą atsisakymą tą padaryti;

45.3. į prašymą priimti administracinį sprendimą atsakoma Viešojo administravimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta tvarka.

45.4. į prašymą, nenurodytą Taisyklių 45.1–45.3 papunkčiuose, atsakoma laisva forma.“