aA PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2026/2.2-239 PRIEŠ ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJĄ

SKUNDO ESMĖ

 

1. Seimo kontrolierė 2026 m. vasario 10 d. gavo X (toliau – Pareiškėja) skundą dėl Alytaus miesto savivaldybės pareigūnų (toliau – Savivaldybė) veiksmų (neveikimo), susijusių su namo, esančio <…>, Alytuje (toliau – Namas), bendrojo naudojimo objektų valdytojo priežiūra ir kontrole (toliau – Skundas).

 

2. Pareiškėja Skunde nurodo:

2.1. Savivaldybės sudaryta komisija yra nustačiusi pažeidimus, susijusius su Namo bendrijos valdymu, ir tai, kad bendrijos pirmininkė išrinkta neteisėtai.

2.2. Savivaldybė veiksmų nesiėmė, bendrijos veikla faktiškai nevykdoma, dokumentai neperduodami, o „lėšos ir toliau renkamos į sąskaitą, kurią administruoja minėta pirmininkė“.

2.3. UAB „Alytaus butų ūkis“ (toliau – Bendrovė), administruojantis Namą, nurodo „neturintis galimybių sustabdyti lėšų rinkimo ar užtikrinti dokumentų perdavimo, nors apie nustatytus pažeidimus yra informuotas“. „Dėl susidariusios situacijos gyventojai faktiškai negali įgyvendinti savo teisių – negali perrinkti bendrijos valdymo organų, neturi prieigos prie bendrijos dokumentų ir bendrijos lėšų, o namo techninė būklė toliau blogėja.“

 

3. Pareiškėja prašo „įvertinti Savivaldybės ir su ja susijusių institucijų neveikimą, galimą biurokratizmą bei vilkinimą ir imtis priemonių gyventojų teisėms apginti.“

 

TYRIMO IŠVADOS

 

4. Seimo kontrolierė 2026 m. vasario 20 d. raštu Nr. SE-449 kreipėsi į Savivaldybę ir valstybės įmonę Registrų centrą (toliau – RC), prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

2026 m. vasario 27 d. Seimo kontrolierė gavo RC atsakymą Nr. 1D-595, o 2026 m. kovo 12 d. – Savivaldybės atsakymą Nr. 1D-719 (1 priedas).

 

5. Tyrimui aktualus teisinis reguliavimas, įtvirtintas Vietos savivaldos įstatyme (toliau – VSĮ), Civiliniame kodekse (toliau – CK), Daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatyme (toliau – Įstatymas), Viešojo administravimo įstatyme (toliau – VAĮ), Seimo kontrolierių įstatyme (toliau – SKĮ), Juridinių asmenų registro nuostatuose, patvirtintuose Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 (toliau – Nuostatai), Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinėse taisyklėse, patvirtintose aplinkos ministro 2014 m. liepos 24 d. įsakymu Nr. D1-612 (toliau – Pavyzdinės taisyklės), pateikiamas pažymos 2 priede, o teismų praktika, suformuota Konstitucinio Teismo (toliau – KT) nutarimuose ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, pateikiama 3 priede.

 

6. Apibendrinus šiam tyrimui aktualų teisinį reglamentavimą ir teismų praktiką, pažymėtina, kad savivaldybės teisės aktais priskirtas funkcijas turi vykdyti ta apimtimi, kuria jos yra joms priskirtos. Nė viena savivaldybių funkcijų nereiškia absoliutaus savivaldybių savarankiškumo atitinkamoje srityje, nes jos visos yra reglamentuojamos įstatymais (2 ir 3 priedai).

Konstitucinis Teismas yra pabrėžęs, kad daugiabučių namų tinkamas eksploatavimas ir jų išsaugojimas yra ne tik privatus savininkų, bet ir viešasis interesas. Todėl ypač svarbu, kad savivaldybės, vykdydamos funkcijas, susijusias su šio viešojo intereso tinkamu įgyvendinimu (bendrojo naudojimo objektų valdytojų veiklos priežiūra ir kontrole, daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų administratorių skyrimu), veiktų vadovaudamosi teisės aktais, tinkamai vykdytų joms Konstitucijos ir įstatymų suteiktus įgaliojimus ir atsakingai užtikrintų minėtą viešąjį interesą, kad butų ir kitų patalpų savininkai gautų kokybiškas, jų interesus atitinkančias daugiabučių namų priežiūrai būtinas paslaugas, be kita ko, ir tais atvejais, kai daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektus administruoja bendrijos valdymo organai.

 

7. Skundo tyrimo metu, įvertinus pateiktas aplinkybes (1 priedas) ir teisinį reglamentavimą (2 priedas), nustatyta:

7.1. Name yra įsteigta DNSB <…>, todėl Savivaldybei, vadovaujantis VSĮ 6 straipsnio (2 priedas) nuostatomis, pagal kompetenciją priskirta vykdyti bendrijos veiklos priežiūrą ir kontrolę. Pažymėtina, kad vadovaujantis CK 4.84 straipsnio 1 dalies nuostatomis, bendrojo naudojimo objektų administratorius skiriamas, jeigu butų ir kitų patalpų savininkai neįsteigia gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos arba jeigu bendrija yra likviduota (2 priedas). Kadangi Name bendrija yra įsteigta ir nėra likviduota (pvz.: dėl veiklos nevykdymo), Savivaldybė savo iniciatyva negali skirti Namo bendrojo naudojimo objektų administratoriaus.

DNSB <…> nuo 2012 m. birželio 29 d. su Bendrove yra sudariusi administravimo, nuolatinės techninės priežiūros bei šildymo ir karšto vandens sistemų priežiūros paslaugų teikimo sutartis, taigi Bendrovė nėra Namo bendrojo naudojimo objektų valdytoja (administratorė), o jos veiklą, vykdant sutarties sąlygas, gali kontroliuoti tik pati DNSB <…>.

7.2. Savivaldybė, vykdydama VSĮ priskirtas funkcijas, 2021 m. atliko DNSB <…> veiklos planinį patikrinimą ir 2021 m. spalio 25 d. surašė patikrinimo aktą. Nustatytus trūkumus pirmininkė pašalino patikrinimo metu: 2021 m. spalio 15 d. pateikė NTR tvarkytojui prašymą dėl DNSB <…> įsteigimo fakto įregistravimo NTR. Nuo 2021 m. spalio 18 d. bendrijos įsteigimo faktas įregistruotas NTR. Taip pat buvo pateiktos rekomendacijos metinį Namo priežiūros ūkinį-finansinį planą ir ilgalaikį Namo atnaujinimo planą rengti atskirais dokumentais.

7.3. Savivaldybė, 2025 m. rugsėjo 4 d. gavusi Pareiškėjos skundą dėl bendrijos pirmininkės galimai netinkamos veiklos, atliko neplaninį patikrinimą pagal skunde nurodytas aplinkybes ir 2025 m. spalio 13 d. surašė patikrinimo aktą. Neplaninio patikrinimo metu buvo nustatyti pažeidimai: remiantis JAR duomenimis, pirmininkės ir valdybos trejų metų kadencijos yra pasibaigusios, o valdymo organai buvo išrinkti 2020 m. lapkričio 8 d. visuotiniame susirinkime, juridinį faktą įregistruojant 2021 m. spalio 12 d.  Valdytojo veikla neatitiko Įstatymo 14 straipsnio 2 dalies, 14 straipsnio 6 dalies 5 punkto ir 15 straipsnio 2 punkto reikalavimų, todėl bendrijos pirmininkei pradėta administracinio nusižengimo teisena pagal Administracinių nusižengimų kodekso 349 straipsnį (2025 m. spalio 15 d. nutarimas dėl administracinio nusižengimo). Savivaldybė 2025 m. spalio 14 d. raštu informavo Pareiškėją apie patikrinimo rezultatus ir kartu paaiškino DNSB <…> likvidavimo galimybę bei tvarką.

7.4. Savivaldybė, gavusi Pareiškėjos 2026 m. vasario 10 d. prašymą (adresuotą ir Bendrovei), 2026 m. vasario 18 d. suorganizavo Namo butų savininkų „neformalų susirinkimą-pasitarimą“, kurio metu paaiškino DNSB <…> valdymo organų perrinkimo  ir bendrijos likvidavimo tvarką. Neradus kandidatų tapti bendrijos pirmininku, buvo nutarta, kad bendrijos valdybos nariai organizuos visuotinį susirinkimą (Savivaldybė, vadovaujantis Įstatymo nuostatomis, neturi iniciatyvos teisės bendrijose organizuoti visuotinių butų savininkų susirinkimų – ši teisė suteikta bendrijos pirmininkui, valdybos nariams, visuotinis susirinkimas turi būti sušauktas kai reikalauja revizijos komisija (revizorius) arba daugiau kaip penktadalis butų savininkų, 2 priedas). Pareiškėjai atsakymas pateiktas 2026 m. vasario 23 d.

7.5. Savivaldybė 2026 m. vasario 9 d. raštu Nr. SD-1223 (6.17 E) „Dėl daugiabučio namo savininkų bendrijos likvidavimo inicijavimo“ kreipėsi į RC dėl DNSB <…> likvidavimo pradėjimo JAR tvarkytojo iniciatyva CK 2.70 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu, kadangi „šis juridinis asmuo daugiau kaip per 5 metus neatnaujino savo duomenų JAR ir yra pagrindas manyti, kad jis jokios veiklos nevykdo“.

7.6. Savivaldybė (raštas adresuotas ir Bendrovei) gavo DNSB <…> valdybos 2026 m. kovo 6 d. raštą, kuriame nurodyta, kad ji „atsisako organizuoti visuotinį susirinkimą dėl naujų valdymo organų išrinkimo ar juridinio asmens likvidavimo DNSB <…> narių sprendimu išsirenkant likvidatorių“.

7.7. RC 2026 m. vasario 18 d. raštu Nr. S-1423 (1.4 Mr) „Dėl siūlymo inicijuoti juridinio asmens likvidavimą“ informavo Savivaldybę, kad 2026 m. vasario 17 d. išsiuntė pranešimą DNSB <…> apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą ir apie tai viešai paskelbė Registro tvarkytojo leidžiamame elektroniniame informaciniame leidinyje.

 

8. Remdamasi aptartomis faktinėmis aplinkybėmis ir padarytomis išvadomis, Seimo kontrolierė konstatuoja, kad Savivaldybės administracija pagal kompetenciją, vadovaudamasi VSĮ ir Įstatymo (2 priedas) nuostatomis, vykdė butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos valdymo organų (šiuo atveju – DNSB <…>) veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų atlikimu, priežiūrą ir kontrolę. Savivaldybė 2021 m. atliko planinį bendrijos patikrinimą, pagal Pareiškėjos 2025 m. rugsėjo 4 d. skunde nurodytas aplinkybes atliko neplaninį bendrijos veiklos patikrinimą, o nustačiusi, kad DNSB <…> daugiau nei 5 metus JAR neatnaujino duomenų, dėl šio fakto kreipėsi į RC, organizavo Namo butų savininkų susitikimą ir teikė informaciją dėl naujų bendrijos valdymo organų išrinkimo bei bendrijos likvidavimo galimybės. Be kita ko, tiek Pareiškėjai, tiek butų savininkams paaiškintos CK 4.84 straipsnio nuostatos ir nurodyta, kad, kol Name įsteigta bendrija nėra likviduota, bendrojo naudojimo objektų administratorius negali būti skiriamas – Savivaldybė neturi tokios teisės. Seimo kontrolierės vertinimu, Namo butų savininkai patys turi būti aktyvesni spręsdami klausimus dėl Namo bendrojo naudojimo objektų valdymo, tolesnės bendrijos veiklos ar bendrijos, kaip juridinio asmens, likvidavimo, jeigu netenkina esama bendrojo naudojimo objektų valdymo forma.

Kadangi Bendrovė veiklą vykdo pagal su DNSB <…> sudarytą paslaugų sutartį (sutartiniai santykiai) ir nėra Namo bendrojo naudojimo objektų valdytoja, Savivaldybė nevykdė Bendrovės veiklos kontrolės (tam nebuvo teisinio pagrindo).

Pagal Savivaldybės administracijos pranešimą, RC, vadovaudamasis CK 2.70 straipsnio 2 dalimi ir JAR nuostatų 188 punktu (2 priedas), 2026 m. vasario 17 d. pradėjo Bendrijos likvidavimo inicijavimo procedūrą (1 priedas).

Pažymėtina ir tai, kad Savivaldybė 2026 m. kovo 9 d. atliko statinio (Namo) naudojimo priežiūrą ir, be kita ko, apie tai informavo Pareiškėją bei pateikė jai patikrinimo aktą.

 

9. Apibendrinus pateiktas išvadas, konstatuotina, kad Savivaldybė, gavusi informaciją apie tai, kad DNSB <…> pirmininkė galimai netinkamai vykdo veiklą ir daro ar galėjo padaryti pažeidimų, pagal kompetenciją patikrino informaciją, ją įvertino ir reagavo teisės aktuose nustatyta tvarka, taip pat teikė informaciją Pareiškėjai VAĮ nustatyta tvarka bei kreipėsi į RC. Pareiškėjos teiginiai, jog Savivaldybė „nesiima veiksmų“ nepasitvirtino, todėl Skundas atmestinas.

Kadangi skundo tyrimo metu nebuvo pasibaigęs DNSB <…> likvidavimo procesas ir nėra aišku, kaip toliau bus valdomas Namas, Savivaldybei teiktina rekomendacija ir toliau užtikrinti reikiamos informacijos teikimą Namo butų savininkams dėl to, kaip jie galėtų organizuoti savo Namo bendrojo naudojimo patalpų valdymą, esant reikalui (jei nepavyktų gyventojams išsirinkti bendrojo naudojimo patalpų valdytojo) skiriant bendrųjų patalpų administratorių teisės aktų nustatyta tvarka.

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

10. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia

X skundą dėl Alytaus miesto savivaldybės pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su bendrojo naudojimo objektų valdytojo priežiūra ir kontrole, atmesti.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJOS

 

11. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 17 punktu, Seimo kontrolierė Savivaldybės administracijos direktoriui rekomenduoja:

11.1. patikrinti ir informuoti, ar DNSB <…> pirmininkė ar (ir) valdyba per 3 mėnesius pateikė RC prašomą informaciją, jeigu nepateikė, išsiaiškinti priežastis ir, esant reikalui, suteikti teisinę ir organizacinę pagalbą šiuo klausimu (Įstatymo 27 straipsnio 1 dalis, 2 priedas);

11.2. užtikrinti reikiamos informacijos, konsultacijų teikimą Namo butų savininkams sprendžiant klausimus dėl Namo bendrojo naudojimo objektų valdymo, tolesnės bendrijos veiklos ar bendrijos, kaip juridinio asmens, likvidavimo, ir, esant reikalui (jei nepavyktų gyventojams išsirinkti bendrojo naudojimo patalpų valdytojo), skirti bendrųjų patalpų administratorių teisės aktų nustatyta tvarka.

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Pareiškėją ir Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti per E. pristatymo informacinę sistemą ar el. p. [email protected]).

 

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                                  Jolita Miliuvienė

 

 

 

1 priedas

 

TYRIMO METU GAUTA INFORMACIJA

 

1. Seimo kontrolierė 2026 m. vasario 20 d. raštu Nr. SE-449 kreipėsi į Savivaldybę ir valstybės įmonę Registrų centrą (toliau – RC), prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes. 2026 m. vasario 27 d. Seimo kontrolierė gavo RC atsakymą Nr. 1D-595, o 2026 m. kovo 12 d. – Savivaldybės atsakymą Nr. 1D-719.

 

2. RC 2026 m. vasario 27 d. raštu Nr. 1D-595 pateikė informaciją:

2.1. „daugiabučio namo savininkų bendrijos <…>, kodas 300097970, (toliau – Bendrija) pirmininkė […] Juridinių asmenų registro tvarkytojui (toliau – JAR tvarkytojas) dokumentus dėl valdymo organų narių (Bendrijos pirmininko, valdybos pirmininko ir valdybos narių) duomenų pakeitimo įregistravimo paskutinį kartą pateikė 2021 m. rugsėjo 17 d. […]; duomenų pakeitimai Juridinių asmenų registre (toliau – JAR) įregistruoti 2021 m. spalio 12 d.“

2.2. „Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.66 straipsnio 3 dalis nustato, kad pasikeitus juridinio asmens duomenims, registruojamiems JAR, juridinis asmuo privalo pateikti prašymą įregistruoti pakeitimus JAR per trisdešimt dienų nuo pakeitimų padarymo dienos. Bendrija po 2021 m. rugsėjo 17 d. nėra pateikusi dokumentų dėl duomenų pakeitimo įregistravimo. Pažymėtina, kad JAR tvarkytojas neturi informacijos, ar Bendrijoje po 2021 m. rugsėjo 17 d. (kai Bendrija paskutinį kartą pateikė dokumentus JAR tvarkytojui) vyko visuotiniai narių susirinkimai ir ar buvo priimti sprendimai pakeisti (perrinkti) valdymo organų narius.

Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, Juridinių asmenų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo”, (toliau – JAR nuostatai) 41.2 papunkčiu, už juridinio asmens dokumentų, duomenų teisingumą ir jų pateikimą JAR tvarkytojui laiku atsako dokumentų ir duomenų teikėjai.“

2.3. „Valstybės įmonė Registrų centras 2026 m. vasario 11 d. gavo Alytaus miesto savivaldybės administracijos 2026 m. vasario 9 d. raštą Nr. SD-1223 (6.17 E) „Dėl daugiabučio namo savininkų bendrijos likvidavimo inicijavimo”, kuriuo prašoma pradėti Bendrijos likvidavimą JAR tvarkytojo iniciatyva CK 2.70 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu.

Registro tvarkytojas, CK 2.70 straipsnio 2 dalyje bei JAR nuostatų 188 punkte nustatyta tvarka 2026 m. vasario 17 d. pradėjo Bendrijos likvidavimo inicijavimo procedūrą, išsiųsdamas pranešimą „Pranešimas apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą” Bendrijai ir JAR įregistruotiems Bendrijos pirmininkui ir valdybos nariams, bei JAR įregistruodamas žymą „Numatomas inicijuoti likvidavimas Registro tvarkytojo iniciatyva pagal CK 2.70 straipsnį”.“

2.4. Pateikti dokumentai:

2.4.1. Savivaldybės 2026 m. vasario 9 d. raštas RC:

„Prašome pradėti daugiabučio namo savininkų bendrijos <…> (toliau – DNSB <…>), kodas 300097970, likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.70 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu, kadangi šis juridinis asmuo daugiau kaip per penkerius metus neatnaujino savo duomenų Juridinių asmenų registre ir yra pagrindas manyti, kad jis jokios veiklos nevykdo. Paskutinis Juridinių asmenų registre įregistruotas 2020-11-08 visuotinio susirinkimo protokolas, kuomet buvo išrinkti DNSB <…> valdymo organai (pirmininkas ir valdyba) (dokumento registracijos data 2021-10-12). Remiantis Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 14 straipsnio 2 dalimi, 15 straipsnio 2 dalimi, bendrijos pirmininką ir valdybą renka ir iš pareigų atšaukia visuotinis susirinkimas (įgaliotinių susirinkimas) bendrijos įstatuose nustatyta tvarka 3 metų laikotarpiui. Apie priimtą sprendimą prašome administraciją informuoti raštu.“

2.4.2. RC 2026 m. vasario 17 d. raštas Bendrijos valdymo organams:

„Juridinių asmenų registro (toliau – Registro) tvarkytojas turi teisę inicijuoti juridinio asmens likvidavimą, kai yra bent viena Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – Civilinis kodeksas) 2.70 straipsnio 1 dalyje nurodytų aplinkybių.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – JAR nuostatai)187 punkte nustatyta, kad teisės aktų nustatyta tvarka siūlymą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą Registro tvarkytojui pagal kompetenciją teikia valstybės institucijos, nustačiusios bent vieną iš Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 1 dalies 2-5 punktuose nurodytų aplinkybių. JAR nuostatų 188 punkte nustatyta, kad Registro tvarkytojas, gavęs JAR nuostatų 187 punkte nurodytą siūlymą, išsiunčia pranešimą apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą, nurodydamas atsiradusias aplinkybes.

Alytaus miesto savivaldybė (toliau – Savivaldybė) pateikė Registro tvarkytojui siūlymą inicijuoti Daugiabučio namo savininkų bendrijos <…> (toliau – juridinis asmuo), kodas 300097970, juridinio asmens likvidavimą.

Atsižvelgdami į Savivaldybės siūlymą ir vadovaudamiesi Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 1 dalies 4 punktu, pagal kurį Registro tvarkytojas turi teisę inicijuoti juridinio asmens likvidavimą, kai juridinio asmuo per penkerius metus neatnaujino savo duomenų Registre ir yra pagrindas manyti, kad šis juridinis asmuo jokios veiklos nevykdo, JAR nuostatų 188 punktu, pradedame juridinio asmens likvidavimo Registro tvarkytojo iniciatyva procedūrą.

Pagal Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 2 dalį ir JAR nuostatų 188 punktą Registro tvarkytojas, gavęs JAR nuostatų 187 punkte nurodytą siūlymą, išsiunčia pranešimą apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą (toliau – Pranešimas), nurodydamas atsiradusias aplinkybes. Pranešimas siunčiamas Registre nurodytu juridinio asmens elektroninio pristatymo dėžutės adresu, o jeigu toks adresas nenurodytas Registre, – į juridinio asmens buveinę ir Registre nurodytais juridinio asmens valdymo organo narių adresais. Jei Registre nurodytas valdymo organo nario adresas nesutampa su Lietuvos Respublikos gyventojų registre nurodytu jo gyvenamosios vietos adresu, Pranešimas išsiunčiamas taip pat ir Lietuvos Respublikos gyventojų registre nurodytu gyvenamosios vietos adresu. Kai Pranešimo išsiųsti Registre nurodytu juridinio asmens elektroninio pristatymo dėžutės adresu, buveinės ir (ar) valdymo organų narių adresais ir Lietuvos Respublikos gyventojų registre nurodytais šių asmenų gyvenamosios vietos adresais nėra galimybės, Registro tvarkytojas apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą viešai paskelbia Registro tvarkytojo leidžiamame elektroniniame informaciniame leidinyje ir šį pranešimą išsiunčia kitu JAR nuostatų 23.21 papunktyje nurodytu adresu (elektroninio pašto adresu korespondencijai, jeigu juridinis asmuo jį pateikęs Registro tvarkytojui).

Informuojame, kad per tris mėnesius nuo Pranešimo išsiuntimo ar viešo paskelbimo dienos Registro tvarkytojui turite pateikti JAR nuostatų 189.4 papunktyje nurodytus dokumentus (patvirtinimą, kad juridinis asmuo vykdo veiklą, arba JAR nuostatų 139.1 papunktyje nurodytą prašymą ir kitus su duomenų ar dokumentų pakeitimais susijusius dokumentus), paneigiančius Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytos aplinkybės buvimą.

Atkreipiame dėmesį, kad pagal Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 3 dalį ir JAR nuostatų 191 punktą Registro tvarkytojas per tris mėnesius negavęs minėtų dokumentų, priims sprendimą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą ir įregistruos teisinį statusą „inicijuojamas likvidavimas“.

Vadovaujantis Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 5 dalimi, inicijuojamas juridinio asmens likvidavimas gali būti atšauktas: juridiniam asmeniui per vienerius metus nuo teisinio statuso „inicijuojamas likvidavimas“ įregistravimo pateikus Registro tvarkytojui JAR nuostatų 189.4 papunktyje nurodytus dokumentus arba teismo sprendimu Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, t. y. juridinio asmens kreditorius, turintis jo naudai išduotą vykdomąjį dokumentą, kuris nėra visiškai įvykdytas, per vienerius metus nuo teisinio statuso „inicijuojamas likvidavimas“ įregistravimo gali kreiptis į teismą su prašymu atšaukti inicijuojamą juridinio asmens likvidavimą.

Be to, vadovaujantis Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 6 dalimi, juridinio asmens kreditoriai per vienerius metus nuo teisinio statuso „inicijuojamas likvidavimas“ įregistravimo turi teisę pareikšti ieškinį teisme dėl skolininko prievolių įvykdymo ar nemokumo bylos iškėlimo.

Registro tvarkytojas, gavęs JAR nuostatų 189.4 papunktyje nurodytus dokumentus, teismo pranešimą apie ieškinio dėl skolininko prievolių įvykdymo ar nemokumo bylos iškėlimo priėmimą arba apie sprendimą atšaukti inicijuojamą juridinio asmens likvidavimą, išregistruos juridinio asmens teisinį statusą „inicijuojamas likvidavimas“. Priešingu atveju, t. y. negavęs JAR nuostatų 189.4 papunktyje nurodytų dokumentų, teismo pranešimo apie prašymo atšaukti inicijuojamą juridinio asmens likvidavimą priėmimą arba ieškinio dėl skolininko prievolių įvykdymo ar nemokumo bylos iškėlimo priėmimą, arba teismui neatšaukus inicijuojamo juridinio asmens likvidavimo, Registro tvarkytojas priims sprendimą likviduoti juridinį asmenį ir išregistruos jį iš Registro. Informuojame, kad vadovaujantis Civilinio kodekso 2.95 straipsnio 3 dalimi, juridinis asmuo pasibaigia nuo jo išregistravimo iš Registro.“

 

2. Savivaldybė 2026 m. kovo 12 d. raštu pateikė informaciją, dokumentus. Iš kurių nustatyta:

2.1. „Savivaldybės administracija buvo gavusi Pareiškėjos 2025-09-04 elektroninį laišką (skundą) (toliau – skundas) (registracijos Nr. GD-18715) dėl daugiabučio namo savininkų bendrijos <…> (toliau – DNSB <…>) pirmininkės […] veiklos, susijusios su neorganizuojamais susirinkimais ir kaupiamųjų lėšų naudojimu. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-07-24 įsakymu Nr. D1-612 patvirtintomis Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinėmis taisyklėmis, atsižvelgdama į gauto skundo turinį, Administracija 2025-09-10 raštu Nr. SD-7781 (6.17 E) „Dėl neplaninio bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos patikrinimo“ kreipėsi į DNSB <…> pirmininkę, informuodama apie neplaninį patikrinimą gauto Namo buto ir kitų patalpų savininko skundo pagrindu. 2025-09-10 raštu Nr. SD-7777 (6.17 E) „Dėl priimto sprendimo atlikti neplaninį bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos patikrinimą“ Pareiškėja informuota apie priimtą sprendimą atlikti neplaninį patikrinimą, remiantis jos 2025-09-04 elektroniniu paštu gauto skundo turiniu.“

2.2. „DNSB <…> pirmininkės veiklos neplaninis patikrinimas baigtas 2025-10-13 daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos patikrinimo aktu Nr. BVA-733-(58.1). Dėl patikrinimo metu nustatytų pažeidimų pradėta administracinio nusižengimo teisena pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 349 straipsnį „Teisės aktuose nustatytų daugiabučio gyvenamojo namo bendrojo naudojimo objektų administravimo (valdymo) pareigų neatlikimas ar netinkamas atlikimas“. Apie patikrinimo rezultatus pareiškėja informuota 2025-10-14 raštu Nr. SD-8982 (6.17 E) „Dėl atlikto daugiabučio namo savininkų bendrijos <…> valdytojo veiklos patikrinimo“. Minėtame rašte taip pat buvo atkreiptas pareiškėjos dėmesys dėl DNSB <…> likvidavimo galimybės, jei pirmininko kadencija  yra pasibaigusi daugiau kaip 6 mėnesius. Administracinė atsakomybė pirmininkei buvo pritaikyta 2025-10-15 (2025-10-15 nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas Nr. SAVAD-11-ANR_N-83- 2025 nuorašas).“

2.3. „Savivaldybės administracija ir Bendrovė 2026-­02-09 gavo pareiškėjos 2026-02-10 raštą Nr. 01 „Dėl visuotinio daugiabučio namo <…>, Alytuje, gyventojų susirinkimo suorganizavimo ir dokumentų pateikimo“ (toliau – raštas Nr. 01). Kadangi savivaldybėms teisės aktai nesuteikia funkcijos daugiabučių namų savininkų bendrijose organizuoti visuotinių susirinkimų, 2026-02-18 kartu su Bendrove suorganizuotas neformalus daugiabučio namo <…>, Alytuje, butų ir kitų patalpų savininkų susirinkimas-pasitarimas dėl tolimesnės DNSB <…> veiklos. Pateikta visa informacija dėl DNSB <…> valdymo organų perrinkimo tvarkos, juridinio asmens likvidavimo, neradus kandidatų, kuris norėtų būti išrinktu DNSB <…> pirmininku ar valdybos nariu. Kadangi tai buvo neformalus susirinkimas, protokolas nebuvo pildomas. Pridedamas Administracijos direktoriaus 2026-02-18 įsakymo Nr. DP-191-(4.26) „Dėl pavedimo dirbti“ nuorašas. Atsakymas į raštą Nr. 01 pareiškėjai pateiktas 2026-02-23 raštu Nr. SD-1613 (6.17 E) „Dėl DNSB <…> veiklos“.“

2.4. „2020–2025 m. laikotarpiu kitų daugiabučio namo <…>, Alytuje, butų ir kitų patalpų savininkų skundų dėl DNSB <…> valdymo organų galimai netinkamos veiklos negauta.“

2.5. „2020–2025 m. iš viso buvo atlikti 2 DNSB <…> valdytojo veiklos patikrinimai:

1. 2021-10-25 daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos patikrinimo aktu Nr. BVA-734-(58.1) buvo užbaigtas planinis DNSB <…> valdytojo veiklos patikrinimas. Vykdant planinį patikrinimą, tikrinta: valdytojo paskyrimo ar išrinkimo atitiktis nustatytiems teisės aktų reikalavimams – tikrinami valdytojo paskyrimo ar išrinkimo dokumentai, nustatytos kadencijos laikymasis; patalpų savininkų, bendrijos narių apskaitos tvarkymas – ar yra patalpų savininkų, bendrijos narių sąrašai, jų atitiktis nustatytiems reikalavimams; daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų aprašo sudarymas ir tvarkymas, jo atitiktis teisės aktų reikalavimams – ar aprašas sudarytas, ar jo forma atitinka teisės aktų reikalavimus; daugiabučio namo (toliau – namas) bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo pagal privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus planavimas ir lėšų kaupimo organizavimas – ar rengiami ir nustatyta tvarka teikiami patalpų savininkams ilgalaikiai ir metiniai planai, pasiūlymai dėl lėšų kaupimo namui atnaujinti, ar sukauptos lėšos laikomos atskiroje sąskaitoje ir naudojamos pagal paskirtį; namo bendrojo naudojimo objektų priežiūros paslaugų ir atnaujinimo darbų pirkimų organizavimas – ar pirkimai organizuojami ir vykdomi teisės aktų nustatyta tvarka; informacijos ir duomenų patalpų savininkams teikimas pagal teisės aktų reikalavimus – ar laikomasi nustatytų reikalavimų dėl informacijos ir duomenų teikimo patalpų savininkams ir skelbimo apie savo veiklą (interneto svetainėje, el. paštu, skelbimų lentoje ir kitais būdais), ar gauta skundų dėl informacijos ir duomenų pateikimo patalpų savininkams; metinės veiklos ataskaitos rengimas ir jos pateikimas patalpų savininkams – ar rengiamos metinės veiklos ataskaitos, ar nustatytais terminais ir tvarka teikiamos patalpų savininkams, ar jų turinys atitinka teisės aktų ar patalpų savininkų sprendimu nustatytus reikalavimus; patalpų savininkų susirinkimų ir balsavimo raštu organizavimas – ar šaukiami teisės aktų nustatytais atvejais ar patalpų savininkų prašymu patalpų savininkų susirinkimai, ar organizuojamas balsavimas raštu; dokumentų ir duomenų pateikimas viešam registrui – ar bendrijos įsteigimo faktas registruotas Juridinių asmenų registre (toliau – JAR) ir Nekilnojamojo turto registre (toliau – NTR); ar įstatymų nustatytais atvejais ir terminais JAR perregistruojami juridinio asmens (bendrijos) įstatai; ar valdytojas taiko nustatytus tarifus (namo bendrojo naudojimo objektų administravimo, techninės priežiūros, namo šildymo ir karšto vandens sistemos priežiūros (eksploatavimo), lifto naudojimo ir priežiūros, bendrojo naudojimo patalpų valymo ir kitus bendrijos narių ar patalpų savininkų nustatytus tarifus). Patikrinimą atlikusi buvusi Turto valdymo ir verslo skyriaus vyriausioji specialistė A pažeidimų nenustatė. Buvo nustatyti tik trūkumai, kuriuos pirmininkė nedelsdama pašalino: 2021-10-15 pateikė NTR tvarkytojui prašymą dėl DNSB <…> įsteigimo fakto įregistravimo NTR. Nuo 2021-10-18 bendrijos įsteigimo faktas registruotas NTR. Taip pat pateiktos rekomendacijos: metinį namo priežiūros ūkinį- finansinį planą ir ilgalaikį namo atnaujinimo planą rengti atskirais dokumentais, remiantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015-11-26 įsakymu Nr. D1-849 patvirtinta daugiabučio namo priežiūros ūkinio ir finansinio plano pavyzdinė forma ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015-04-15 nutarimu Nr. 390 patvirtintame Butų ir kitų patalpų savininkų lėšų, skiriamų namui (statiniui) atnaujinti pagal privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus, kaupimo, jų dydžio apskaičiavimo ir sukauptų lėšų apsaugos tvarkos apraše pateikta ilgalaikio plano forma.
2. Jau pirmiau minėtu 2025-10-13 daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos patikrinimo aktu Nr. BVA-733-(58.1) pabaigtas neplaninis DNSB <…> valdytojo veiklos patikrinimas gauto pareiškėjos skundo turinio pagrindu (tikrinta tai, kas skundžiama ir ką prašoma patikrinti), kurį atliko Turto skyriaus vyriausioji specialistė B.“

2.6. „remiantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.84 straipsnio 1 dalimi, savivaldybės vykdomoji institucija, remdamasi šio straipsnio nuostatomis, bendrojo naudojimo objektų administratorių skiria tuose daugiabučiuose namuose, kur butų ir kitų patalpų savininkai neįsteigia gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos arba nesudaro jungtinės veiklos sutarties, taip pat jei bendrija likviduota arba nutraukta jungtinės veiklos sutartis. Šiuo atveju daugiabučiame name <…>, Alytuje, yra įsteigta DNSB <…>. Bendrovė nėra minėto namo bendrojo naudojimo objektų administratorė. DNSB <…> nuo 2012­06-29 yra sudariusi su Bendrove tik administravimo, nuolatinės techninės priežiūros bei šildymo ir karšto vandens sistemų priežiūros paslaugų teikimo sutartis.

Taip pat paaiškiname, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo (toliau – bendrijų įstatymų) 9 straipsnio 2 dalimi, bendrijos valdymo organai yra valdyba ir (arba) pirmininkas, todėl ir su bendrijos veikla susijusiais dokumentais turi teisę disponuoti būtent valdymo organai. Paslaugas teikianti įmonė turi turėti tik tokius dokumentus, kurie reikalingi vykdyti funkcijas pagal sudarytas sutartis. Taip pat pažymėtina, kad visi su bendrijos veikla susiję dokumentai turėtų būti perduodami vienų valdymo organų kitiems valdymo organams. DNSB <…> atveju naujų išrinktų valdymo organų nebuvo, todėl ir dokumentų perduoti nebuvo kam.“

2.7. „Administracija nėra gavusi jokios informacijos, kad DNSB <…> pirmininkė „išrinkta neteisėtai“. 2025 m. vykdyto neplaninio patikrinimo metu (2025-10-13 daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos patikrinimo aktas Nr. BVA-733-(58.1)) buvo nustatyta, kad remiantis JAR duomenimis, pirmininkės ir valdybos 3 metų kadencijos pasibaigusios, valdymo organai išrinkti 2020-11-08 visuotiniame susirinkime, juridinis faktas buvo įregistruotas 2021-10-12. Valdytojo veikla neatitinka bendrijų įstatymo 14 straipsnio 2 dalies, 14 straipsnio 6 dalies 5 punkto ir 15 straipsnio 2 punkto reikalavimų. Taigi patikrinimo metu tik buvo nustatyta, kad DNSB <…> valdymo organų kadencijos, remiantis bendrijų įstatymo nuostatomis, yra pasibaigusios. Taip pat minėto patikrinimo metu pirmininkė nepateikė informacijos apie 2024-2025 m. šauktus butų ir kitų patalpų savininkų, bendrijos narių susirinkimus ar balsavimus raštu, todėl nustatyti faktinės situacijos dėl susirinkimų / balsavimo raštu organizavimo DNSB <…> galimybės nebuvo. Tai buvo vieni iš pažeidimų, dėl kurių pirmininkei buvo pritaikyta administracinė atsakomybė. […] apie patikrinimo rezultatus Pareiškėja informuota 2025-10-14 raštu Nr. SD-8982 (6.17 E) „Dėl atlikto daugiabučio namo savininkų bendrijos <…> valdytojo veiklos patikrinimo“, kuriame buvo atkreiptas Pareiškėjos dėmesys dėl DNSB <…> likvidavimo galimybės.“

2.8. „2026-02-18 susitikimo metu susirinkusiems butų ir kitų patalpų savininkams buvo suteikta visa žodinė informacija (konsultacija) DNSB <…> veiklos, reorganizacijos, likvidavimo ir bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo klausimais. Taip pat 2026-02-23 rašte Nr. SD-1613 (6.17 E) „Dėl DNSB <…> veiklos“ pakartotinai buvo atkreiptas Pareiškėjos dėmesys, kad remiantis bendrijų įstatymo 11 straipsnio 1 dalimi, visuotinius susirinkimus turi teisę šaukti ne tik bendrijos pirmininkas, bet ir bendrijos valdyba bendrijos įstatuose nustatyta tvarka. Kadangi DNSB <…> valdymo organai yra pirmininkas ir valdyba, kaip ir nuspręsta 2026-02-18 susitikime, visuotinį susirinkimą organizuos valdybos nariai Bendrovės ir Administracijos atstovams teikiant teisinę ir organizacinę pagalbą. Rekomenduota aktyviai ieškoti kandidatų į DNSB <…> pirmininko ir valdybos narių pareigas, kad šis juridinis asmuo ir toliau galėtų vykdyti savo veiklą.“

2.9. „vadovaujantis Bendrijų įstatymo 11 straipsnio 1 dalimi, bendrijose visuotinius susirinkimus šaukia bendrijos pirmininkas arba bendrijos valdyba bendrijos įstatuose nustatyta tvarka. Visuotinis susirinkimas turi būti sušauktas ir tais atvejais, kai to reikalauja revizijos komisija (revizorius) arba daugiau kaip penktadalis bendrijos narių (jeigu bendrija jungia kelis daugiabučius namus, – daugiau kaip penktadalis bendrijos narių kiekviename pastate arba daugiau kaip penktadalis bendrijos narių bent viename pastate, jeigu visuotinis susirinkimas šaukiamas pasibaigus valdymo organų kadencijai). Jeigu bendrijos valdymo organas per mėnesį nuo reikalavimo sušaukti visuotinį susirinkimą pateikimo dienos susirinkimo nesušaukia, jį gali sušaukti revizijos komisija (revizorius) arba daugiau kaip penktadalis bendrijos narių (jeigu bendrija jungia kelis daugiabučius namus, – daugiau kaip penktadalis bendrijos narių kiekviename pastate arba daugiau kaip penktadalis bendrijos narių bent viename pastate, jeigu visuotinis susirinkimas šaukiamas pasibaigus valdymo organų kadencijai). Kaip ir buvo minėta, savivaldybėms teisės aktai nesuteikia funkcijos daugiabučių namų savininkų bendrijose organizuoti visuotinių susirinkimų. DNSB <…> atveju pirmininkė faktiškai savo pareigų nebevykdo, nariai yra pasyvūs ir jokių veiksmų dėl visuotinio susirinkimo organizavimo nesiima.

DNSB <…> valdyba 2026-03-06 prašymu informavo Bendrovę ir Administraciją, kad atsisako organizuoti visuotinį susirinkimą dėl naujų valdymo organų išrinkimo ar juridinio asmens likvidavimo DNSB <…> narių sprendimu išsirenkant likvidatorių.“

2.10. „Savivaldybės administracija 2026-02-09 raštu Nr. SD-1223 (6.17 E) „Dėl daugiabučio namo savininkų bendrijos likvidavimo inicijavimo“ kreipėsi į VĮ Registrų centrą (toliau – RC) dėl DNSB <…> likvidavimo pradėjimo JAR tvarkytojo iniciatyva CK 2.70 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu, kadangi šis juridinis asmuo daugiau kaip per 5 metus neatnaujino savo duomenų JAR ir yra pagrindas manyti, kad jis jokios veiklos nevykdo.

RC 2026-02-18 raštu Nr. S-1423 (1.4 Mr) „Dėl siūlymo inicijuoti juridinio asmens likvidavimą“ informavo Administraciją, kad 2026-02-17 išsiuntė pranešimą DNSB <…> apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą ir apie tai viešai paskelbė Registro tvarkytojo leidžiamame elektroniniame informaciniame leidinyje. Per 3 mėnesius nuo pranešimo apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą išsiuntimo ar viešo paskelbimo dienos DNSB <…> Registro tvarkytojui turi pateikti patvirtinimą, kad juridinis asmuo vykdo veiklą arba prašymą ir kitus su duomenų ar dokumentų pakeitimais susijusius dokumentus, paneigiančius CK 2.70 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytos aplinkybės buvimą. Registro tvarkytojas, per nurodytą laiką negavęs minėtų dokumentų, priims sprendimą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą ir įregistruos teisinį statusą „inicijuojamas likvidavimas“. Kadangi tiek DNSB <…> valdymo organai, tiek ir patys nariai yra pasyvūs, juridinio asmens likvidavimas Registro tvarkytojo iniciatyva tęsis toliau. Kuomet teisės aktų nustatyta tvarka bus išregistruota DSNB <…>, Administracija organizuos butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą raštu dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo.“

2.11. „Administracija, vykdydama daugiabučio namo <…>, Alytuje, naudojimo priežiūrą, yra patikrinusi, ar šiame daugiabutyje yra vykdoma statinio techninė priežiūra kaip to reikalauja statybos techninis reglamentas STR 1.07.03:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų Nekilnojamojo turto kadastro objektų (inžinerinių statinių) formavimo tvarka“ (toliau – STR). Patikrinimo metu nustatyta, kad DNSB <…> yra paskyrusi pastato techninį prižiūrėtoją – Bendrovę, kuri yra paskyrusi už namo techninę priežiūrą atsakingą asmenį. Techninis prižiūrėtojas teisės aktų nustatyta tvarka kiekvienais metais atliko metines apžiūras, surašė apžiūros aktus ir užpildė techninės priežiūros žurnalą, kuriuose užfiksavo nustatytus defektus. Metinių statinio apžiūrų metu, kuomet detaliai buvo apžiūrėtos statinio konstrukcijos, deformacijų, esminių statinio konstrukcijų pažeidimų ar avarijų grėsmės nenustatytos, išskyrus korozijos pažeistus vandentiekio ir nuotekų vamzdynus ir puvinio pažeistus bendrų virtuvių ir koridorių medinius langų rėmus. Privalomieji reikalavimai nebuvo teikti. Su metinės pastato apžiūros rezultatais buvo supažindinta DNSB <…> pirmininkė.

STR 85 punkte nustatyta, kad bendrija ir techninis prižiūrėtojas, vadovaudamiesi STR nurodytais teisės aktais, IV skyriuje nurodytais bendraisiais statinių priežiūros reikalavimais bei Pastatų rizikingumo įvertinimo metodika, vykdo organizacines ir technines priemones tinkamai namo būklei išsaugoti, kad būtų užtikrinti esminiai statinių reikalavimai per ekonomiškai pagrįstą namo naudojimo trukmę. Atkreipiame dėmesį, kad techninis prižiūrėtojas savo iniciatyva nuolatos šalina vandentiekio ir kanalizacijos avarijas, pakeisdamas susidėvėjusias vandentiekio ir nuotekų vamzdynų atkarpas.

Atsižvelgus į Jūsų raštą, 2026-03-09 pakartotinai buvo atliktas pastato naudojimo priežiūros patikrinimas. 2026-03-09 Statinio (-ių) techninės priežiūros akto Nr. STPPA-28-(56.2.) kopija Pareiškėjai pateikta kartu su 2026-03-09 raštu Nr. SD-2117 (6.17 E) „Dėl pastato naudojimo priežiūros patikrinimo akto“.“

2.12. „Administracija jau ėmėsi visų įmanomų veiksmų, siekdama padėti DNSB <…>. Kaip ir buvo minėta pirmiau, kadangi visi nariai yra pasyvūs, juridinis asmuo bus likviduotas RC iniciatyva. Likvidavus DNSB <…>, bus organizuojamas butų ir kitų patalpų savininkų balsavimas raštu dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo.“

2.13. Pateikti dokumentai:

2.13.1. Pareiškėjos 2025 m. rugsėjo 4 d. prašymas Savivaldybei:

„Namo pirmininkė, jau keletą metų neorganizuoja susirinkimų, jau daugybę metų negauname jokių ataskaitų dėl namo kaupiamų lėšų. Jokia veikla nevyksta, išsikraustė iš mūsų namo, dokumentų susijusių su namo bendrija ir bendrijos nariais į UAB „Būtų Ūkis“ ne pristato, į skambučius ir el. laiškus neatsako. Norime komisijos, kuri patikrintų, namo bendrijos pirmininkės […] veiklą susijusią su mūsų namo <…>, kaupiamosiomis lėšomis.“

2.13.2. Savivaldybė 2025 m. rugsėjo 10 d. informavo Pareiškėją:

„Informuojame, kad Alytaus miesto savivaldybės administracija (toliau – administracija) atliks neplaninį daugiabučio namo savininkų bendrijos <…> (toliau – bendrija) valdytojo veiklos patikrinimą pagal Jūsų pateiktą 2025-09-04 prašymą (skundą) (toliau – prašymas (skundas)).

Neplaninį patikrinimą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-07-24 įsakymu Nr. D1-612 patvirtintomis Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinėmis taisyklėmis (suvestinė redakcija nuo 2023-04-04) (toliau – taisyklės) atliks administracijos Turto skyriaus vyriausiosios specialistės C ir Rasa B (toliau – kontrolierės).

Vykdant neplaninį valdytojo veiklos patikrinimą, bus tikrinama:

1. valdytojo paskyrimo ar išrinkimo atitiktis nustatytiems teisės aktų reikalavimams – tikrinami valdytojo išrinkimo dokumentai, nustatytos kadencijos laikymasis (pagal bendrijos narių sprendimo protokolus, Juridinių asmenų registro, Nekilnojamojo turto registro duomenis);
2. daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo pagal privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus planavimas ir lėšų kaupimo organizavimas – ar sukauptos lėšos laikomos atskiroje sąskaitoje ir naudojamos pagal paskirtį;
3. informacijos ir duomenų patalpų savininkams teikimas pagal teisės aktų reikalavimus – ar laikomasi nustatytų reikalavimų dėl informacijos ir duomenų teikimo patalpų savininkams ir skelbimo apie savo veiklą (interneto svetainėje, el. paštu, skelbimų lentoje ir kitais būdais), ar gauta (jei gauta, nurodomas skaičius) skundų dėl informacijos ir duomenų pateikimo patalpų savininkams;
4. metinės veiklos ataskaitos rengimas ir jos pateikimas patalpų savininkams – ar rengiamos metinės veiklos ataskaitos, ar nustatytais terminais ir tvarka teikiamos patalpų savininkams, ar jų turinys atitinka teisės aktų ar patalpų savininkų sprendimu nustatytus reikalavimus;
5. patalpų savininkų susirinkimų ir balsavimo raštu organizavimas – ar šaukiami teisės aktų nustatytais atvejais ar patalpų savininkų prašymu patalpų savininkų susirinkimai, ar organizuojamas balsavimas raštu.

Bendrijos valdytojas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo administracijos rašto įteikimo dienos turės pateikti kontrolierėms tiesiogiai arba elektroniniu / registruotu paštu informaciją, duomenis, paaiškinimus ir dokumentus: valdytojo išrinkimo dokumentą; kaupiamųjų lėšų namui atnaujinti sąskaitos sutartį (depozitinės sąskaitos sutartis); banko sąskaitos išrašą apie sukauptų lėšų naudojimą (ne mažiau kaip paskutinių vienerių metų iki patikrinimo dienos). Jeigu kaupimo lėšos naudotos – pateikti panaudojimą pagrindžiančius dokumentus (bendrijos narių sprendimus, defektinius aktus, sąskaitas faktūras, atliktų darbų aktus ir kt.); laisvos formos informaciją apie interneto svetainę, skelbimų lentas, taikomas kitas informacijos pateikimo butų ir kitų patalpų savininkams priemones; informaciją apie gautas butų ir kitų patalpų savininkų pretenzijas, skundus; metinę veiklos ataskaitą už 2024 m. ir informaciją apie jos pateikimą butų ir kitų patalpų savininkams; informaciją apie 2024 ir 2025 metais šauktus butų ir kitų patalpų savininkų / bendrijos narių susirinkimus ar balsavimus raštu.

Apie atlikto neplaninio valdytojo veiklos patikrinimo rezultatus ir išvadas administracija Jus informuos atskiru raštu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Atkreipiame dėmesį, kad remiantis taisyklių 21 punktu, neplaninio patikrinimo trukmė – ne ilgiau kaip 3 mėnesiai. Šis terminas administracijos motyvuotu sprendimu gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 1 mėnesį. Į neplaninio patikrinimo laiką neįskaičiuojamas laikotarpis, per kurį valdytojas vėlavo pateikti paaiškinimus ir prašomus pateikti dokumentus.“

2.13.3. Savivaldybė 2025 m. spalio 14 d. raštu Pareiškėją informavo:

„Alytaus miesto savivaldybės administracija (toliau – administracija) informuoja, kad pagal Jūsų 2025-09-04 prašymą (skundą) 2025-10-13 buvo užbaigtas neplaninis daugiabučio namo savininkų bendrijos <…> (toliau – DNSB <…>) pirmininkės D veiklos patikrinimas ir surašytas Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos patikrinimo aktas Nr. BVA-733-(58.1).

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-07-24 patvirtintų Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinių taisyklių 24 punktu, informuojame, kad pagal patikrinimo metu […] pateiktus dokumentus nustatyta:

Pirmininkė valdytojo išrinkimo dokumentų pati nepateikė. Juridinių asmenų registro duomenimis, pirmininkės ir valdybos 3 metų kadencijos pasibaigusios, išrinkti 2020- 11-08 visuotiniame susirinkime, juridinis faktas įregistruotas 2021-10-12 – neatitinka Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo (toliau – bendrijų įstatymas) 14 straipsnio 2 dalies, 14 straipsnio 6 dalies 5 punkto, 15 straipsnio 2 punkto reikalavimų.

Pateiktos Šiaulių banko 2020-11-30 sąskaitos sutarties Nr. KS-515828, pagrindinės informacijos apie indėlių apsaugą kopijos, iš kurių neįmanoma nustatyti, ar tai yra DNSB <…> kaupimo lėšų sąskaita. Banko sąskaitos išrašas apie sukauptų lėšų panaudojimą nepateiktas.

Pirmininkė raštu paaiškino, kad informacija patalpų savininkams talpinama namo skelbimų lentose, o skundų raštu dėl informacijos ir duomenų pateikimo patalpų savininkams nėra gavusi.

Metinė veiklos ataskaita ir informacija apie jos pateikimą butų ir kitų patalpų savininkams nepateikta.

Informacija apie einamaisiais metais šauktus butų ir kitų patalpų savininkų, bendrijos narių susirinkimus ar balsavimus raštu taip pat nepateikta.

Dėl patikrinimo metu nustatytų pažeidimų pradėta administracinio nusižengimo teisena pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 349 straipsnį „Teisės aktuose nustatytų daugiabučio gyvenamojo namo bendrojo naudojimo objektų administravimo (valdymo) pareigų neatlikimas ar netinkamas atlikimas“.

Papildomai atkreipiame Jūsų dėmesį, kad vadovaujantis bendrijų įstatymo 14 straipsnio 9 dalimi, jeigu bendrijos pirmininkas neišrenkamas per 6 mėnesius nuo bendrijos pirmininko kadencijos pabaigos ir nėra pradėta bendrijos likvidavimo procedūra, bet kuris bendrijos narys (įgaliotinis) turi teisę kreiptis į savivaldybės vykdomąją instituciją dėl bendrijos likvidavimo ir bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektų administratoriaus skyrimo. Savivaldybės vykdomoji institucija, gavusi šį prašymą, kreipiasi į Juridinių asmenų registro tvarkytoją dėl bendrijos likvidavimo pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.70 straipsnį, o bendrijos likvidavimo procedūrų vykdymo laikotarpiu laikinai skiria bendrojo naudojimo objektų administratorių, vadovaudamasi CK 4.84 straipsnyje nustatyta tvarka. Likvidavus bendriją, šio administratoriaus veikla gali būti pratęsiama pagal CK 4.84 straipsnio nuostatas.

Pastebime, kad banke atidarytą kaupiamųjų lėšų sąskaitą valdo daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojas, o jo nesant, klausimai / ginčai dėl kaupiamųjų lėšų sprendžiami teisme CK nustatyta tvarka.“

2.13.4. Pareiškėjos 2026 m. vasario 10 d. prašymas Savivaldybei ir Bendrovei:

„Daugiabučio namo, esančio <…>, Alytuje, iniciatyvinė gyventojų grupė prašo kuo skubiau suorganizuoti mūsų namo visuotinį gyventojų susirinkimą, dalyvaujant ir savivaldybės atstovams. Šiuo metu namo gyventojai yra palikti be realaus bendrijos valdymo. Bendrijos pirmininkė, kuri pagal Registrų centro duomenis buvo įregistruota 2021 m., faktiškai jokios veiklos nevykdo, su gyventojais nebendrauja, ataskaitų neteikia. Gyventojams nėra žinoma: bendrijos finansinė padėtis ir sąskaitos likutis; kas yra bendrijos valdybos nariai; kaip ir kam naudojamos namo kaupiamosios lėšos. Taip pat prašome pateikti informaciją, kokiu pagrindu UAB „Alytaus butų ūkis” perveda mūsų bendrijos surinktas kaupiamąsias lėšas į bendrijos sąskaitą. Prašome nurodyti, nuo kada ir kokių dokumentų pagrindu bendrijos pirmininkė, kaip valdymo organo atstovė, teikė prašymus dėl lėšų pervedimo. Pagal Registrų centro duomenis matome, kad 2020-11-08 protokolu bendrijos pirmininkė įsiregistravo tik 2021-09-17.

Prašome kuo skubiau pateikti arba sudaryti galimybę susipažinti su Jūsų turimais dokumentais, susijusiais su mūsų namo bendrijos veikla, įskaitant gyventojų susirinkimų protokolus; namo būklės apžiūros aktus; bendrijos pirmininkės pateiktus prašymus ir kitus susijusius dokumentus. Planuojamas visuotinis gyventojų susirinkimas būtų skirtas bendrijos valdymo organų perrinkimui. Siekiant išvengti bendrijos likvidavimo ir užtikrinti sklandų bendrijos valdymo perėmimą, prašome parengti susirinkimo darbotvarkę taip, kad būtų sudarytos visos galimybės bendrijos valdymą perduoti atsakingiems asmenims.

Atsižvelgiant į tai, kad namas yra didelis, susirinkimo organizavimui būtinas butų ir kitų patalpų savininkų sąrašas, prašome užsakyti naują butų ir kitų patalpų išrašą ir sudaryti galimybę iniciatyvinei grupei informuoti visus savininkus apie planuojamą susirinkimą, kadangi dalis patalpų yra nuomojamos. Prašome šio išrašo parengimo išlaidas apmokėti iš namo einamųjų kaupiamųjų lėšų. Taip pat, esant minėtai situacijai ir kol nėra aiškios bendrijos valdymo bei finansinės kontrolės, prašome laikinai nepervesti kaupiamųjų lėšų į bendrijos sąskaitą, kadangi gyventojams nėra žinoma, kas šia sąskaita disponuoja ir kuriame banke ji yra atidaryta.

Tikimės skubaus situacijos sprendimo ir konstruktyvaus bendradarbiavimo tiek iš administratoriaus UAB Alytaus butų ūkis, tiek iš savivaldybės pusės.“

2.13.5. Savivaldybės 2026 m. vasario 23 d. atsakymas Pareiškėjai:

„Alytaus miesto savivaldybės administracija (toliau – administracija), išnagrinėjusi Jūsų 2026-02-10 raštą Nr. 01 „Dėl visuotinio daugiabučio namo <…>, Alytuje, gyventojų susirinkimo suorganizavimo ir dokumentų pateikimo“ (dokumento gavimo ir registracijos sistemoje data 2026-02-09), primena, kad 2026-02-18 įvyko daugiabučio namo <…> Alytuje, gyventojų susitikimas su UAB „Alytaus butų ūkis“ (toliau – bendrovė) ir administracijos atstovais dėl informacijos suteikimo ir tolimesnių veiksmų aptarimo dėl daugiabučio namo savininkų bendrijos <…> (toliau — DNSB <…>) veiklos. Priimtas sprendimas organizuoti visuotinį susirinkimą ir spręsti klausimą dėl naujų DNSB <…> valdymo organų išrinkimo, o nepavykus to padaryti, priimti sprendimą dėl juridinio asmens likvidavimo pačių DNSB <…> narių iniciatyva, kadangi tai galėtų būti greitesnis likvidavimo procesas negu likvidavimo procedūras vykdytų Juridinių asmenų registro tvarkytojas (toliau – JAR tvarkytojas) (kadangi Juridinių asmenų registre (toliau – JAR) jau yra 2026-02-17 įrašas „Pranešimas apie numatomą inicijuoti likvidavimą Registro tvarkytojo iniciatyva pagal CK 2.70 str.“, priėmus sprendimą likviduoti DNSB <…> patiems nariams, reikėtų kreiptis į JAR tvarkytoją dėl informacijos pateikimo, kad juridinis asmuo bus likviduojamas pačių DNSB <…> narių sprendimu išsirinkus likvidatorių)-

Pakartotinai atkreipiame Jūsų dėmesį, kad remiantis Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 11 straipsnio 1 dalimi, visuotinius susirinkimus turi teisę šaukti ne tik bendrijos pirmininkas, bet ir bendrijos valdyba bendrijos įstatuose nustatyta tvarka. Kadangi DNSB <…> valdymo organai yra pirmininkas ir valdyba, kaip ir nuspręsta 2026-02-18 susitikime, visuotinį susirinkimą organizuos valdybos nariai bendrovės ir administracijos atstovams teikiant organizacinę ir metodinę pagalbą. Rekomenduojame aktyviai ieškoti kandidatų į DNSB <…> pirmininko ir valdybos narių pareigas, kad šis juridinis asmuo ir toliau galėtų vykdyti savo veiklą.

Atkreipiame dėmesį, jeigu jokie sprendimai nebus priimti, bus tęsiamas JAR tvarkytojo pradėtas DNSB <…> likvidavimo procesas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Pažymime, kad juridinis asmuo likviduojamas ne anksčiau kaip po vienerių metų nuo juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, statuso įgijimo.“

 

 

 

2 priedas

 

TYRIMUI REIKŠMINGOS TEISĖS AKTŲ NUOSTATOS

 

1. Nacionalinės teisės aktai:

1.1. Vietos savivaldos įstatymo:

4 straipsnis „Vietos savivaldos principai“: „Pagrindiniai principai, kuriais grindžiama vietos savivalda, yra: […] […] 5) teisėtumo. Savivaldybės institucijų ir įstaigų veikla grindžiama Konstitucija, įstatymais ir kitais teisės aktais; […].“

6 straipsnis „Savarankiškosios savivaldybių funkcijos“: „Vienos iš savarankiškųjų savivaldybės funkcijų yra: […] 42) butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, […], veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų atlikimu, priežiūra ir kontrolė pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles; […].“

 

1.2. Civilinio kodekso:

1.138 straipsnis „Civilinių teisių gynimas“: „Civilines teises įstatymų nustatyta tvarka gina teismas […]“.

2.70 straipsnio „Juridinio asmens likvidavimas juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva“:

1 dalis: „Juridinių asmenų registro tvarkytojas turi teisę inicijuoti juridinio asmens likvidavimą, kai yra bent viena iš šių aplinkybių: […]; 2) nesuformuoti juridinio asmens valdymo organai ir dėl to jie negali priimti sprendimų ilgiau negu šešis mėnesius; […]; 4) juridinis asmuo per penkerius metus neatnaujino savo duomenų juridinių asmenų registre ir yra pagrindas manyti, kad šis juridinis asmuo jokios veiklos nevykdo; […].“

2.95 straipsnio „Juridinių asmenų pabaiga“ 3 dalis: „Juridinis asmuo pasibaigia nuo jo išregistravimo iš juridinių asmenų registro.“

4.83 straipsnio „Butų ir kitų patalpų savininkų teisės ir pareigos naudojantis bendrąja daline nuosavybe“:

3 dalis: „[…] Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų […] veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūrą ir kontrolę atlieka savivaldybės.“

4.84 straipsnio „Butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės administravimas, kai šie savininkai neįsteigę bendrijos arba nesudarę jungtinės veiklos sutarties“:

1 dalis: „Jeigu butų ir kitų patalpų savininkai neįsteigia gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos arba nesudaro jungtinės veiklos sutarties, taip pat jei bendrija likviduota arba nutraukta jungtinės veiklos sutartis, skiriamas bendrojo naudojimo objektų administratorius.“

2 dalis: „Sprendimą dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo priima butų ir kitų patalpų savininkai, o jų pasirinktą administratorių skiria savivaldybės vykdomoji institucija. Jeigu butų ir kitų patalpų savininkai nepasirenka administratoriaus, sprendimą dėl administratoriaus skyrimo priima savivaldybės vykdomoji institucija. Jeigu, vertinant administratoriaus administravimo veiklą konkrečiame name, tris kartus per metus šiam administratoriui – fiziniam asmeniui arba juridinio asmens vadovui buvo paskirta administracinė nuobauda, savivaldybės vykdomoji institucija organizuoja butų ir kitų patalpų savininkų sprendimo dėl paskirto šio namo administratoriaus atšaukimo priėmimą Civilinio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka. Jeigu butų ir kitų patalpų savininkų sprendimui priimti nesusirenka pakankamai butų ir kitų patalpų savininkų, administratorių atšaukia savivaldybės vykdomoji institucija. Antrą kartą per vienus metus toje pačioje savivaldybėje už paskirtas administracines nuobaudas atšauktas administratorius netenka teisės vienus metus nuo atšaukimo dienos pretenduoti teikti administravimo paslaugą ir būti skiriamas administratoriumi šioje savivaldybėje. Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos, skyrimo ir atšaukimo tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“

4 dalis: „Savivaldybės vykdomoji institucija bendrojo naudojimo objektų administratorių skiria penkeriems metams. Likus šešiems mėnesiams iki šio termino pabaigos, pradedama šio straipsnio 3 dalyje numatyta procedūra, jeigu bent 1/5 daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų raštu pareiškia pageidavimą spręsti bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo klausimą iš naujo arba savivaldybės vykdomoji institucija yra gavusi šio namo butų ir kitų patalpų savininkų pagrįstų nusiskundimų dėl administratoriaus veiklos. Nesant tokio pageidavimo ir nusiskundimų, bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimas, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus, šiam daugiabučiam namui pratęsiamas penkerių metų laikotarpiui. Visais atvejais butų ir kitų patalpų savininkai turi teisę šio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka priimti sprendimą pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių nesuėjus penkerių metų terminui.“

4.85 straipsnio „Butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės teisės įgyvendinimas“ 9 dalis: „Buto ar kitos patalpos savininko teisei apskųsti šiame straipsnyje nustatyta tvarka priimtus butų ir kitų patalpų savininkų sprendimus taikomas 6 mėnesių ieškinio senaties terminas.“

 

1.3. Daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo:

9 straipsnio „Bendrijos organai“:

1 dalis: „Aukščiausiasis bendrijos organas yra bendrijos narių visuotinis susirinkimas. Bendrijos įstatuose gali būti numatytas bendrijos narių įgaliotinių susirinkimas, turintis bendrijos įstatuose nustatytą visuotinio susirinkimo teisių dalį.“

2 dalis: „Bendrijos valdymo organai yra valdyba ir (arba) bendrijos pirmininkas. Bendrija įgyja civilines teises, prisiima civilines pareigas ir jas įgyvendina per savo valdymo organus.“

3 dalis: „Kai bendrijoje valdyba nesudaroma, valdybos kompetencijai priskirtas funkcijas atlieka bendrijos pirmininkas.“

11 straipsnio „Visuotinio susirinkimo šaukimo ir organizavimo tvarka. Sprendimų priėmimas“:

1  dalis – „Visuotinius susirinkimus šaukia bendrijos pirmininkas arba bendrijos valdyba bendrijos įstatuose nustatyta tvarka. Visuotinis susirinkimas turi būti sušauktas ir tais atvejais, kai to reikalauja revizijos komisija (revizorius) arba daugiau kaip penktadalis bendrijos narių (jeigu bendrija jungia kelis daugiabučius namus, – daugiau kaip penktadalis bendrijos narių kiekviename pastate arba daugiau kaip penktadalis bendrijos narių bent viename pastate, jeigu visuotinis susirinkimas šaukiamas pasibaigus valdymo organų kadencijai). Jeigu bendrijos valdymo organas per mėnesį nuo reikalavimo sušaukti visuotinį susirinkimą pateikimo dienos susirinkimo nesušaukia, jį gali sušaukti revizijos komisija (revizorius) arba daugiau kaip penktadalis bendrijos narių (jeigu bendrija jungia kelis daugiabučius namus, – daugiau kaip penktadalis bendrijos narių kiekviename pastate arba daugiau kaip penktadalis bendrijos narių bent viename pastate, jeigu visuotinis susirinkimas šaukiamas pasibaigus valdymo organų kadencijai).“

14 straipsnio „Bendrijos pirmininkas“:

2 dalis: „Bendrijos pirmininką renka ir iš pareigų atšaukia, tvirtina bendrijos pirmininko pareigybės aprašymą ir nustato bendrijos pirmininko darbo užmokestį visuotinis susirinkimas (įgaliotinių susirinkimas) bendrijos įstatuose nustatyta tvarka 3 metų laikotarpiui. Bendrijos pirmininko kadencijų skaičius neribojamas. Bendrijos pirmininkas pradeda eiti pareigas nuo išrinkimo dienos, jeigu su juo sudarytoje darbo sutartyje nenustatyta kitaip.“

6 dalis: „[…]; 5) bendrijos dokumentų ir duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui ir savivaldybės vykdomajai institucijai ir, įregistravus Juridinių asmenų registre bendriją, Juridinių asmenų registro ir Nekilnojamojo turto registro išrašų pateikimą savivaldybės vykdomajai institucijai; […];

15 straipsnio „Bendrijos valdybos sudarymas“:

2 dalis: „Bendrijos valdybą renka visuotinis susirinkimas (įgaliotinių susirinkimas) bendrijos įstatuose nustatytam, bet ne ilgesniam kaip 3 metų laikotarpiui. Bendrijos valdybos nariu gali būti renkamas tik fizinis asmuo, turintis butą ar kitas patalpas tame (tuose) pastate (pastatuose), kurio (kurių) bendrojo naudojimo objektams valdyti yra įsteigta bendrija, ir atitinkantis bendrijos įstatuose nustatytus reikalavimus. Bendrijos valdybos nario kadencijų skaičius neribojamas.“

20 straipsnio „Bendrijos veiklos viešoji priežiūra ir kontrolė“:

1 dalis: „Bendrijos valdymo organų veiklos priežiūrą ir kontrolę pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymą atlieka savivaldybės.“

2 dalis: „Savivaldybės vykdomoji institucija ar jos įgaliotas asmuo turi teisę kontroliuoti, kaip bendrijos valdymo organai atlieka pagal šį įstatymą jiems priskirtas funkcijas, ir, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksu, surašyti administracinių nusižengimų protokolus, nagrinėti administracinių nusižengimų bylas ir skirti administracines nuobaudas arba perduoti administracinių nusižengimų bylas nagrinėti teismui.“

27 straipsnio „Savivaldybių institucijų ir bendrijų asociacijų pagalba bendrijų steigimui ir veiklai“:

1 dalis: „Savivaldybių vykdomosios institucijos teikia teisinę ir organizacinę pagalbą daugiabučių namų ir kitos paskirties pastatų savininkams steigiant bendrijas, organizuoja ir teikia nemokamas konsultacijas bendrijų steigimo ir veiklos, bendrijų reorganizavimo ir likvidavimo klausimais.“

 

 

1.4. Viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ):

3 straipsnis „Viešojo administravimo principai“: „Viešojo administravimo subjektai savo veikloje vadovaujasi šiais principais: […]; 4) įstatymo viršenybės. Šis principas reiškia, kad įgaliojimai atlikti viešąjį administravimą viešojo administravimo subjektams turi būti nustatyti laikantis šio įstatymo nustatytų reikalavimų, o viešojo administravimo subjektų veikla turi atitikti šiame įstatyme išdėstytus teisinius pagrindus. Administraciniai sprendimai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi būti pagrįsti įstatymais; 5) išsamumo. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą turi atsakyti aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį; […]“.

 

1.5. Seimo kontrolierių įstatymo (toliau – SKĮ) 12 straipsnio „Seimo kontrolierių tiriami skundai“ 1 dalis: „Seimo kontrolieriai tiria pareiškėjų skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeidžiamų žmogaus teisių ir laisvių viešojo administravimo srityje. […].“

 

1.6. Juridinių asmenų registro nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407:

187 punktas: „Teisės aktų nustatyta tvarka siūlymą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą Registro tvarkytojui pagal kompetenciją teikia valstybės institucijos ar savivaldybių vykdomosios institucijos, nustačiusios bent vieną iš Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 1 dalies 2–5 punktuose nurodytų aplinkybių. Pavedimą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą Registro tvarkytojui teikia teismas, priėmęs nutartį atsisakyti iškelti nemokaus juridinio asmens bankroto bylą ir pavesti inicijuoti juridinio asmens likvidavimą Registro tvarkytojo iniciatyva, kaip nustatyta Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 1 dalies 7 punkte. Iki juridinio asmens teisinio statuso „inicijuojamas likvidavimas“ įregistravimo Registre išnykus valstybės institucijų ar savivaldybių vykdomųjų institucijų nustatytoms Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 1 dalies 2–5 punktuose nurodytoms aplinkybėms, valstybės institucijos ar savivaldybių vykdomosios institucijos pagal kompetenciją apie tai nedelsdamos informuoja Registro tvarkytoją.“

188 punktas: „Registro tvarkytojas, nustatęs, kad atsirado bent viena iš Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 1 dalyje nurodytų aplinkybių, ar gavęs Nuostatų 187 punkte nurodytą siūlymą arba pavedimą, Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 2 dalyje nurodytais adresais, nurodydamas atsiradusias aplinkybes, išsiunčia pranešimą apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą. Kai pranešimo išsiųsti šiais adresais nėra galimybės, Registro tvarkytojas apie numatomą inicijuoti juridinio asmens likvidavimą viešai paskelbia Registro tvarkytojo leidžiamame elektroniniame informaciniame leidinyje ir šį pranešimą išsiunčia kitu Nuostatų 23.21 papunktyje nurodytu adresu.“

 

1.7. Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinėse taisyklių, patvirtintų aplinkos ministro 2014-07-24 įsakymu Nr. D1-612:

5 punktas: „Planinis patikrinimas atliekamas pagal savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu patvirtintą metinį Planinių valdytojų veiklos patikrinimų planą (toliau – Planas). Plano projektą, nurodydamas objektyvius kriterijus ir rizikos veiksnius, pagal kuriuos buvo atrinkti valdytojai, kurių veiklą planuojama tikrinti, numatomų patikrinimų pradžios ir pabaigos terminus, parengia kontrolierius. Valdytojų, kurių veiklą planuojama tikrinti, atrankos kriterijų ir rizikos veiksnių (pavyzdžiui, valdytojo veikla netikrinta 5 metus; praėjusiais arba einamaisiais metais valdytojo veikloje buvo nustatyta teisės aktų nuostatų pažeidimų; praėjusiais arba einamaisiais metais dėl valdytojo veiklos buvo gauti 3 ir daugiau skundų ir pan.) sąrašą tvirtina savivaldybės administracijos direktorius.“

12 punktas: „Vykdant planinį patikrinimą, tikrinama: […] 12.4. daugiabučio namo (toliau – namas) bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo pagal privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus planavimas ir lėšų kaupimo organizavimas – ar rengiami ir nustatyta tvarka teikiami patalpų savininkams ilgalaikiai ir metiniai planai, pasiūlymai dėl lėšų kaupimo namui atnaujinti, ar sukauptos lėšos laikomos atskiroje sąskaitoje ir naudojamos pagal paskirtį; 12.5. namo bendrojo naudojimo objektų priežiūros paslaugų ir atnaujinimo darbų pirkimų organizavimas – ar pirkimai organizuojami ir vykdomi teisės aktų nustatyta tvarka; 12.6. informacijos ir duomenų patalpų savininkams teikimas pagal teisės aktų reikalavimus – ar laikomasi nustatytų reikalavimų dėl informacijos ir duomenų teikimo patalpų savininkams ir skelbimo apie savo veiklą (interneto svetainėje, el. paštu, skelbimų lentoje ir kitais būdais), ar gauta (jei gauta, nurodomas skaičius) skundų dėl informacijos ir duomenų pateikimo patalpų savininkams; 12.7. metinės veiklos ataskaitos rengimas ir jos pateikimas patalpų savininkams – ar rengiamos metinės veiklos ataskaitos, ar nustatytais terminais ir tvarka teikiamos patalpų savininkams, ar jų turinys atitinka teisės aktų ar patalpų savininkų sprendimu nustatytus reikalavimus;[…].“

15 punktas: „Neplaninio valdytojo veiklos patikrinimo (toliau – neplaninis patikrinimas) tikslas – įvertinti faktus ar aplinkybes, dėl kurių buvo inicijuotas neplaninis patikrinimas, ir užkirsti kelią naujiems teisės aktų nuostatų pažeidimams atsirasti.“

16 punktas: „Neplaninis patikrinimas gali būti atliekamas savivaldybės administracijai gavus patalpų savininko skundą ar kilus pagrįstų įtarimų dėl valdytojo veiksmų ar neveikimo, kurie gali prieštarauti teisės aktų, reguliuojančių jo veiklą, nuostatoms, taip pat siekiant patikrinti, ar buvo pašalinti ankstesnio valdytojo veiklos patikrinimo metu nustatyti trūkumai. Neplaninis patikrinimas pradedamas savivaldybės administracijos motyvuotu sprendimu.“

17 punktas: „Savivaldybės administracija, gavusi patalpų savininko skundą, jį įvertina ir per 20 darbo dienų nuo jo gavimo priima sprendimą pradėti neplaninį patikrinimą ar jo nepradėti ir apie priimtą sprendimą raštu informuoja skundą pateikusį asmenį. Kai priimtas sprendimas pradėti neplaninį patikrinimą, savivaldybės administracijos rašte turi būti nurodyta valdytojo neplaninio patikrinimo pagrindas ir patikrinimo apimtis, neplaninį patikrinimą atliekantis kontrolierius, sprendimo pradėti neplaninį patikrinimą apskundimo tvarka, terminas, kuris negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos ir ilgesnis kaip 10 darbo dienų, valdytojui pateikti informaciją ir duomenis, juos pagrindžiančius dokumentus ir paaiškinimus dėl nagrinėjamų veiksmų ar neveikimo ir prašomų dokumentų, kuriuos valdytojas turi pateikti kontrolieriui, sąrašas.“

19 punktas: „Savivaldybės administracija gali priimti sprendimą nepradėti neplaninio patikrinimo, jei pagal skunde nurodytas aplinkybes ir turimą informaciją ir duomenis yra aišku, kad galimas teisės aktų reikalavimų nesilaikymas ir (arba) netinkamas pareigų vykdymas yra mažareikšmis, t. y., remiantis teisingumo ir protingumo principais, pažeidimas vertintinas kaip formalus ir (ar) nereikšmingas, nėra kartotinis ir neturėjo reikšmingos įtakos patalpų savininkų teisėms ir teisėtiems interesams. Neplaninis patikrinimas nepradedamas, jeigu skunde nurodytos aplinkybės nėra susijusios su bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos priežiūra ir kontrole.“

 

 

 

 

3 priedas

 

TYRIMUI REIKŠMINGA TEISMŲ PRAKTIKA

1. Konstitucinio Teismo praktika:

1999 m. birželio 23 d. ir 2016 m. birželio 7 d. nutarimai: „Konstitucija ir įstatymai saugo ir gina savininkų teises nepriklausomai nuo to, ar daugiabučiame gyvenamajame name yra įsteigta bendrija, ar tokios bendrijos nėra“;

2000 m. gruodžio 21 d. ir 2016 m. birželio 7 d. nutarimai: „Daugiabučių namų tinkamas eksploatavimas bei jų išsaugojimas yra ne tik privatus savininkų, bet ir viešasis interesas […]“.

 

2. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktika:

2014 m. gegužės 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-610/2014: „[…] viešojo administravimo subjektas, bet kokiu būdu gavęs informaciją apie galbūt padarytus pažeidimus, pagal savo kompetenciją turi patikrinti tokią informaciją, ją įvertinti ir reaguoti į ją nuostatų bei kitų teisės aktų nustatytu būdu. Tačiau tai nereiškia, kad VAĮ, kitų šiam ginčui aktualių teisės aktų taikymo požiūriu atsakovas privalo veikti taip, kaip to prašo besikreipiantys į juos asmenys […]“.

2018 m. vasario 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P-5-50-502/2018: „Viešojoje teisėje veikiantys įstatymo viršenybės ir teisinio apibrėžtumo principai lemia tai, kad visi viešojo administravimo subjektai turi tik tokius įgalinimus, kurie jiems yra suteikti konkrečiomis teisės aktų nuostatomis, o plečiamas valdymo institucijų kompetencijos aiškinimas yra negalimas. Tokios institucijos, vykdydamos įstatymais joms priskirtą veiklą, privalo veikti tik taip, kaip numato teisės aktai, priešingu atveju būtų pažeistas viešojo administravimo subjektui taikytinas bendrojo draudimo principas – veikti taip, kaip nėra leidžiama. […].“

2025 m. vasario 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-39-520/2025: „[…] viešojo administravimo subjektas neturi diskrecijos teisės peržengti jam nustatytos kompetencijos ribas ar veikti tokiu būdu, kokio nenumato teisės aktai (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. lapkričio 6 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. eA-704-662/2024; kt.). […].“