aA „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ apie neįteiktus pranešimus gyventojus turėtų papildomai informuoti el. paštu

Seimo kontrolierė dr. Jolita Miliuvienė išnagrinėjo pareiškėjos skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – VASA arba administratorius) veiksmų administruojant vietinę rinkliavą ir sprendžiant susidariusios skolos klausimus. Skunde buvo keliami klausimai dėl galimo netinkamo informavimo apie mokėjimo prievoles bei skolos išieškojimo procedūrų.

Tyrimo metu nustatyta, kad pareiškėjai prievolė mokėti vietinę rinkliavą buvo žinoma nuo 2018 metų, kai ji pirmą kartą atliko mokėjimą. Vis dėlto ilgą laiką ji nepateikė administratoriui savo aktualių kontaktinių duomenų, todėl VASA neturėjo galimybės siųsti pranešimų kitais kanalais nei vieninteliu turimu adresu. Mokėjimo pranešimai kasmet buvo siunčiami šiuo adresu, o vėliau – ir pranešimai apie susidariusią skolą. Be to, informacija apie mokėjimus buvo skelbiama ir savitarnos svetainėje. Kadangi mokėjimai nebuvo atliekami, o paštu siųsti pranešimai grįždavo neįteikti, administratorius pradėjo teisės aktuose numatytas skolos išieškojimo procedūras bei priskaičiavo delspinigius.

Įvertinusi visas aplinkybes, Seimo kontrolierė konstatavo, kad neigiamos pasekmės iš esmės kilo dėl pačios pareiškėjos pareigų nevykdymo – ji laiku nesumokėjo rinkliavos ir nepateikė administratoriui reikalingų kontaktinių duomenų. Todėl pagrindo pripažinti VASA veiksmus neteisėtais ar konstatuoti netinkamą administravimą nenustatyta.

Vis dėlto tyrimo metu atkreiptas dėmesys į platesnę problemą – praktikoje pasitaiko atvejų, kai gyventojų mokėjimo pranešimai jų faktiškai nepasiekia, ypač kai siunčiami paprastuoju paštu. Seimo kontrolierė pažymėjo, kad šiuo metu galiojantis reguliavimas nėra pakankamai aiškus dėl momento, kada mokėjimo pranešimas laikomas įteiktu. Praktikoje mokėjimo pranešimai savitarnos svetainėje paskelbiami iš anksto, dar prieš paaiškėjant, ar paštu siųstas pranešimas buvo įteiktas. Tai sudaro prielaidas dviprasmiškam teisės normų aiškinimui. 

Atsižvelgdama į tai, Seimo kontrolierė rekomendavo Vilniaus miesto savivaldybės merui  tobulinti teisinį reguliavimą: aiškiau apibrėžti, kada pranešimas laikomas įteiktu, bei nustatyti pareigą įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ papildomai informuoti gyventojus elektroniniu paštu tais atvejais, kai paštu siųsti pranešimai grįžta neįteikti. Pasak kontrolierės, tai padėtų užtikrinti didesnį teisinį aiškumą, skaidrumą ir efektyvesnį gyventojų informavimą.

Vilniaus miesto savivaldybė informavo jau inicijavusi atitinkamus nuostatų pakeitimus, kurie šiuo metu rengiami ir bus svarstomi Savivaldybės taryboje.