aA PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2026/2.1-472 PRIEŠ VALSTYBINĘ DUOMENŲ APSAUGOS INSPEKCIJĄ

SKUNDO ESMĖ

 

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė gavo X (toliau – Pareiškėjas) skundą dėl Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos (toliau – Inspekcija) pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su 2025 m. kovo 25 d. skundo neišnagrinėjimu ir sprendimo nepriėmimu (toliau – Skundas).

 

2. Pareiškėjas Skunde nurodo, kad Inspekcijai 2025 m. kovo 25 d. pateikė skundą dėl Palangos miesto savivaldybės pareigūnų galimai paviešintų jo asmens duomenų, tačiau atsakymo per teisės aktuose nustatytus terminus negavo.

 

3. Pareiškėjas prašo tarpininkauti, kad Inspekcija „dar šį mėnesį“ pateiktų atsakymą.

 

TYRIMO IŠVADOS

 

4. Seimo kontrolierė 2026 m. kovo 23 d. raštu Nr. SE-700 kreipėsi į Inspekciją, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

 

5. Inspekcija 2026 m. balandžio 13 d. raštu Nr. 1D-1020 pateikė atsakymą (pažymos 1 priedas).

 

6. Aktualus teisinis reguliavimas, įtvirtintas Seimo kontrolierių įstatyme (toliau – SKĮ), Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme (toliau – ADTAĮ), Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 1156 (toliau – Nuostatai), ir Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos direktoriaus 2021 m. kovo 2 d. įsakymu Nr. 1T-20 (1.12.E) patvirtintame Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nagrinėjamų skundų nagrinėjimo tvarkos apraše (toliau – Aprašas), pateikiamas 2 priede.

 

7. Inspekcija veikia pagal Įstatymu ir Nuostatais suteiktus įgaliojimus (2 priedo 1.2 ir 1.3 punktai). Inspekcija tikrina asmens duomenų tvarkymo teisėtumą pagal BDAR, Įstatymą ir kitus teisės aktus, reglamentuojančius asmens duomenų ir (ar) privatumo apsaugą, taip pat Inspekcijos nustatyta tvarka priima sprendimus dėl asmens duomenų tvarkymo pažeidimų ir kt.

Skundo kontekste pažymėtina, kad Inspekcija, vadovaudamasi ADTAĮ ir Aprašo nuostatomis (2 priedo 1.2 ir 1.4 punktai), Pareiškėjo 2025 m. kovo 25 d. skundą turėjo išnagrinėti per įmanomai trumpiausią laiką, tačiau bendras skundo nagrinėjimo Inspekcijoje terminas negalėjo būti ilgesnis negu 6 mėnesiai nuo jo gavimo Inspekcijoje dienos. Pažymėtina, kad Inspekcija sprendimą dėl Pareiškėjo skundo, nors ir pavėluotai, priėmė 2026 m. kovo 31 d. Sprendimas Pareiškėjui pateiktas.

Atkreiptinas dėmesys, kad Seimo kontrolierė savo darbo praktikoje jau ne kartą atkreipė Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos direktorės dėmesį į būtinybę laikytis bendrųjų teisės principų, be kita ko, ir konstitucinių (teisinės valstybės, principo, kad valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, teisės viršenybės ir kt.), taip pat gero administravimo ir atsakingo valdymo principų (teisėtumo, skaidrumo ir kt.), įpareigojančių laikytis Įstatyme nustatytų asmenų skundų nagrinėjimo tvarkos ir terminų, todėl pakartotinai rekomendacija nebus teikiama.

 

8. Pagal Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 3 dalį, skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia, taip pat kitais šio įstatymo nustatytais atvejais. Atsižvelgiant į tai, kad Skundas buvo susijęs su Inspekcijos pareigūnų veiksmais (neveikimu), t. y. sprendimo dėl skundo nepriėmimu, ir į tai, kad, gavusi Seimo kontrolierės 2026 m. kovo 23 d. paklausimą, Inspekcija 2026 m. kovo 31 d. priėmė sprendimą, vadovaujantis Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu ir 22 straipsnio 3 dalimi, Pareiškėjo Skundo tyrimas nutrauktinas.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

9. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia

X skundo dėl Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su 2025 m. kovo 25 d. skundo neišnagrinėjimu ir sprendimo nepriėmimu, tyrimą nutraukti.

 

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                                     Erika Leonaitė

 

 

 

1 priedas

 

TYRIMO METU GAUTA INFORMACIJA

 

1. Seimo kontrolierė 2026 m. kovo 23 d. raštu Nr. SE-700 kreipėsi į Inspekciją, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

 

2. Inspekcija 2026 m. balandžio 13 d. raštu Nr. 1D-1020 pateikė atsakymą:

2.1. „Pareiškėjo skundas Inspekcijoje gautas 2025-03-25 (Inspekcijos reg. Nr. 1R-1865 (2.13 Mr)). Skundas išnagrinėtas vadovaujantis BDAR^[1] bei ADTAĮ^[2] nuostatomis ir 2026-03-31 dėl skundo priimtas sprendimas Nr. 3R-558 (2.13-1.E) (toliau – Sprendimas)“.

2.2. „Pareiškėjas dėl žmogiškos klaidos nebuvo informuotas atskiru pranešimu apie skundo nagrinėjimo eigą ir termino pratęsimą. Pareiškėjui buvo pateikta bendro pobūdžio informacija 2025-04-08 el. laišku (Inspekcijos reg. Nr. 1R-2976 (2.13 Mr)), jog skundas nagrinėjamas ADTAĮ 30 straipsnio 2 dalyje nustatytais terminais. Inspekcijoje 2025-10-01 gautas Pareiškėjo 2025-09-30 el. laiškas (Inspekcijos reg. Nr. 1R-6617 (2.13 Mr)) su paklausimu apie skundo statusą, į kurį dėl žmogiškos klaidos nebuvo atsakyta. Pažymime, kad ši situacija nėra susijusi su tyčiniais veiksmais ar vengimu atsakyti į tinkamai užregistruotą Pareiškėjo paklausimą. Apgailestaujame dėl šios situacijos.“

2.3. „Pareiškėjo skundas išnagrinėtas 2026-03-31 priimant sprendimą (Inspekcijos reg. Nr. 3R-558 (2.13-1.E), kuris išsiųstas Pareiškėjui 2026-03-31 lydraščiu reg. Nr. 2R-1720 (2.13.Mr).“

 

 

 

 

2 priedas

 

TYRIMUI REIKŠMINGOS TEISĖS AKTŲ NUOSTATOS

 

1. Nacionalinės teisės aktai:

1.1. Seimo kontrolierių įstatymo:

12 straipsnio „Seimo kontrolierių tiriami skundai“ 1 dalis: „Seimo kontrolieriai tiria pareiškėjų skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeidžiamų žmogaus teisių ir laisvių viešojo administravimo srityje, taip pat skundus dėl pažeidimų, padarytų teikiant viešąsias paslaugas smulkiajam ir vidutiniam verslui.“

22 straipsnio „Seimo kontrolieriaus sprendimai“ 3 dalis: „Skundo tyrimas nutraukiamas, jei tyrimo metu išnyksta skundžiamos aplinkybės arba, tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, skunde keliamos problemos išsprendžiamos gera valia, taip pat kitais šio įstatymo nustatytais atvejais.“

 

1.2. Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo:

8 straipsnio „Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos statusas ir veiklos principai“ 2 dalis: „Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos veikla grindžiama teisėtumo, nešališkumo, viešumo, profesionalumo atliekant savo funkcijas principais. Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija, atlikdama Reglamente (ES) 2016/679 nustatytas priežiūros institucijos užduotis ir šiame įstatyme jai nustatytas funkcijas bei priimdama sprendimus dėl jų atlikimo, yra nepriklausoma. Jos teisės gali būti suvaržytos tik įstatymų.“

23 straipsnio „Skundų nagrinėjimo tvarka“ 1 dalis: „Priežiūros institucija nagrinėja skundus dėl Reglamento (ES) 2016/679, kitų tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, šio įstatymo ir kitų įstatymų, reglamentuojančių asmens duomenų ir (ar) privatumo apsaugą, pažeidimų šių teisės aktų ir priežiūros institucijos nustatyta tvarka.“

30 straipsnio „Pareiškėjo informavimo ir skundo nagrinėjimo terminai“ 2 dalis: „Skundas ar jo dalis turi būti išnagrinėta ir pareiškėjui atsakyta per 4 mėnesius nuo skundo gavimo priežiūros institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai dėl skunde ar jo dalyje nurodytų ar nagrinėjimo metu paaiškėjusių aplinkybių sudėtingumo, informacijos apimties, skundžiamo asmens ir kitų juridinių ar fizinių asmenų vengimo vykdyti priežiūros institucijos reikalavimus, skundžiamų veiksmų tęstinio pobūdžio arba kitų objektyvių priežasčių būtina skundo ar jo dalies nagrinėjimą pratęsti. Šiais atvejais skundo ar jo dalies nagrinėjimo terminas pratęsiamas, bet ne ilgiau kaip 2 mėnesiams. Bendras skundo ar jo dalies nagrinėjimo terminas negali būti ilgesnis negu 6 mėnesiai nuo skundo gavimo priežiūros institucijoje dienos. Apie skundo ar jo dalies nagrinėjimo termino pratęsimą ir pratęsimo priežastis pranešama pareiškėjui. Skundas ar jo dalis turi būti išnagrinėta per įmanomai trumpiausią laiką.“

 

1.3. Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 2001 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 1156, 11 punktas: „Siekdama Nuostatų 9.2 papunktyje nurodyto veiklos tikslo, Inspekcija: 11.1. Įstatymo BDAR […], nustatyta tvarka nagrinėja asmenų skundus šių įstatymų […], Inspekcijos nustatyta tvarka nagrinėja asmenų skundus tarptautinėse sutartyse nustatytais atvejais ir, remdamasi skunduose pateikta informacija, tikrina asmens duomenų tvarkymo teisėtumą bei priima sprendimus dėl asmens duomenų tvarkymo pažeidimų; 11.2. tikrina asmens duomenų tvarkymo teisėtumą BDAR, Įstatymo ir kitų įstatymų, reglamentuojančių asmens duomenų ir (ar) privatumo apsaugą, bei Inspekcijos nustatyta tvarka ir priima sprendimus dėl asmens duomenų tvarkymo pažeidimų, taip pat vykdo kitas BDAR nustatytas užduotis […].“

1.4. Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nagrinėjamų skundų nagrinėjimo tvarkos aprašo, patvirtinto inspekcijos direktoriaus 2021 m. kovo 2 d. įsakymu Nr. 1T-20 (1.12.E):

34 punktas: „Skundas ar jo dalis turi būti išnagrinėta Įstatymo 30 straipsnyje nustatytais terminais […].“

36 punktas: „Apie skundo nagrinėjimo termino pratęsimą informuojama raštu ne vėliau kaip sueinant Įstatymo 30 straipsnio 2 dalyje nustatytam 4 mėnesių skundo nagrinėjimo terminui. Informuojant apie skundo nagrinėjimo termino pratęsimą, pareiškėjui nurodomos termino pratęsimo priežastys: 36.1. skunde nurodytų ar skundo nagrinėjimo metu paaiškėjusių aplinkybių sudėtingumas; 36.2. didelė informacijos apimtis; 36.3. skundžiamo asmens, kitų juridinių ar fizinių asmenų vengimas vykdyti Inspekcijos reikalavimus; 36.4. skundžiamo asmens veiksmų tęstinis pobūdis; 36.5. kitos objektyvios priežastys (Inspekcijos personalo kaita, išaugusios darbų apimtys, žmogiškųjų išteklių trūkumas ir kt.).

361 punktas: „Jeigu dėl objektyvių aplinkybių pareiškėjo skundas nebuvo išnagrinėtas per ADTAĮ 30 straipsnio 2 dalyje nustatytą 6 mėnesių terminą, Inspekcija, ne vėliau kaip paskutinę dieną iki šio termino pabaigos, informuoja apie tai pareiškėją, kartu nurodydama objektyvias skundo neišnagrinėjimo priežastis“.

 

^[1] 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas).

^[2] Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas (toliau – ADTAĮ).