aA PAŽYMA DĖL NERINGOS GYVENTOJŲ SKUNDO NR. 5D-2025/2.2-1033 PRIEŠ NERINGOS SAVIVALDYBĖS ADMINISTRCIJĄ

SKUNDO ESMĖ

 

1. Seimo kontrolierė 2025 m. rugpjūčio 12 d. gavo anoniminį Neringos gyventojų ir svečių interesais (toliau – Pareiškėjai) pateiktą skundą dėl Neringos savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) pareigūnų veiksmų (neveikimo), nesiimant priemonių triukšmui, sklindančiam iš baro „A“, esančio <…> Neringoje, (toliau – Baras) mažinti ir neužtikrinant gyventojų ir svečių teisės į ramų poilsį bei miegą vakaro ir nakties metu bei į apsaugą nuo triukšmo poveikio sveikatai (toliau – Skundas).

 

2. Pareiškėjai Skunde nurodė, kad gyventojai ir miesto svečiai jau antrą vasarą iš eilės negali nei ilsėtis, nei miegoti, nes, pasak Pareiškėjų, nuo 20 val. Baro lauko erdvėje vykstantys koncertai būna ypatingai garsūs ir triukšmingi, nors nuo 19 val. yra ramybės valandos. Pareiškėjai taip pat teigia, kad Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (toliau – NVSC) išmatavo triukšmo lygį. Pareiškėjai nurodo į Savivaldybę dėl iš Baro sklindančio triukšmo problemos kreipęsi dar prieš metus, kuomet vasarą taip pat vyko triukšmingi koncertai, tačiau situacija nepakito.

 

3. Pareiškėjai prašo:

3.1. imtis efektyvių priemonių užtikrinant žmonių ramybę ir ramų poilsį nakties metu;

3.2. įpareigoti Baro savininką pakeisti triukšmo šaltinio kryptį, sceną nusukant į miško pusę, o ne į miegamųjų daugiabučių pusę, „visos kolonėlės, visa garso stiprinimo aparatūra turi būti nukreipta į vakarų pusę. Tegu tveria triukšmo sieną, ar kitaip užtikrina ramybę gyventojams“;

3.3. įpareigoti Baro savininką, kad koncertai baigtųsi iki 19 val.

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

4. Seimo kontrolierė, atsižvelgusi į pirmiau nurodytas aplinkybes, 2025 m. rugsėjo 3 d. kreipėsi į Savivaldybę, prašydama pateikti informaciją, dokumentus.

 

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

5. Iš Savivaldybės 2025 m. rugsėjo 16 d. raštu Skundo tyrimui pateiktų dokumentų nustatyta:

5.1. Savivaldybėje 2025 m. liepos 28 d. (prašymo Nr. V14-4560) ir 2025 m. rugpjūčio 12 d. (prašymo Nr. V14-4917) gauti Pareiškėjų pranešimai dėl triukšmo, sklindančio iš Baro. NVSC 2025 m. liepos – rugpjūčio mėn. atliko triukšmo matavimus.

5.2. NVSC 2025 m. liepos 2 d. (raštu Nr. 2-26707) ir 2025 m. rugpjūčio 14 d. (raštu Nr. 2-32108) pateikė informaciją apie atliktus triukšmo matavimus ir nustatytus ribinių dydžių viršijimus bei rekomendacijas:

5.2.1. 2025 m. liepos 2 d. rašte nurodė, kad išmatuoti triukšmo rodikliai viršijo nustatytas higienos normas: „2025 m. birželio 26 d. vakaro metu (nuo 19.30 val.) […] adresu <…>, Neringa, atliko triukšmo matavimus. Atliktų triukšmo matavimų rezultatai, įvertinus Lietuvos higienos normos HN 33:2011 10 punkto nuostatą, kad gyvenamųjų pastatų, esančių kurortuose ir kurortinėse teritorijose, aplinkoje triukšmo ribiniai dydžiai mažinami 5 dBA, parodė, kad ekvivalentinis garso slėgio lygis 2 dBA (nustatyta 47 dBA, didžiausias leidžiamas triukšmo ribinis dydis – 45 dBA), maksimalus garso slėgio lygis 11 dBA (nustatyta 61 dBA, didžiausias leidžiamas triukšmo ribinis dydis – 50 dBA) viršijo Lietuvos higienos normos HN 33:2011 nustatytą didžiausią leidžiamą triukšmo ribinį dydį. Nustatyta, kad Įmonė nepašalino 2024 m. rugpjūčio 29 d. neplaninės valstybinės triukšmo kontrolės metu nustatyto Lietuvos higienos normos HN 33:201 reikalavimo pažeidimo, t. y. neįgyvendino prieštriukšminių priemonių, sumažinančių triukšmo lygį arba taikytos priemonės buvo neefektyvios.“ NVSC Savivaldybės prašė iki 2025 m. liepos 16 d. informuoti NVSC Klaipėdos departamentą, kokių priemonių pagal teisės aktuose savivaldybėms nustatytą kompetenciją numatoma (planuojama) imtis, siekiant įgyvendinti triukšmo mažinimo priemones ir užtikrinti, kad gyvenamojoje aplinkoje triukšmo lygis neviršytų Lietuvos higienos normos HN 33:2011 leidžiamų ribinių dydžių.

Savivaldybė 2025 m. liepos 14 d. NVSC atsakė, kad ji, vykdydama priskirtas funkcijas, nuosekliai ir atsakingai įgyvendina triukšmo prevencijos bei kontrolės priemones, nuolat bendradarbiauja su atsakingomis institucijomis bei operatyviai reaguoja į gyventojų skundus dėl galimų triukšmo normų viršijimo. Paaiškino, kad Savivaldybėje veikia triukšmo mažinimo sistema, apimanti: nuolatinę gyventojų skundų analizę ir reagavimą į juos laiku; bendradarbiavimą su kompetentingomis institucijomis, įskaitant NVSC; prevencinį darbą su ūkio subjektais, kurių veikla gali kelti didesnį triukšmą. Savivaldybė imasi visų reikiamų veiksmų, kad gyvenamojoje aplinkoje triukšmo lygis neviršytų Lietuvos higienos normoje HN 33:2011 nustatytų ribinių dydžių. Savivaldybė toliau aktyviai stebės situaciją bei, esant poreikiui, taikys papildomas teisėtas ir proporcingas priemones.

5.2.2. NVSC 2025 m. rugpjūčio 14 d. rašte nurodė, kad išmatuoti triukšmo rodikliai ir toliau viršija nustatytas higienos normas: „Atliktų triukšmo matavimų rezultatai, įvertinus Lietuvos higienos normos HN 33:2011 10 punkto nuostatą, kad gyvenamųjų pastatų, esančių kurortuose ir kurortinėse teritorijose, aplinkoje triukšmo ribiniai dydžiai mažinami 5 dBA, parodė, kad ekvivalentinis garso slėgio lygis 8 dBA (nustatyta 53 dBA, didžiausias leidžiamas triukšmo ribinis dydis – 45 dBA), maksimalus garso slėgio lygis 12 dBA (nustatyta 62 dBA, didžiausias leidžiamas triukšmo ribinis dydis – 50 dBA) viršijo Lietuvos higienos normos HN 33:2011 nustatytą didžiausią leidžiamą triukšmo ribinį dydį. Nustatyta, kad Įmonė nepašalino 2025 m. birželio 26 d. operatyviosios ir grįžtamosios valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės metu nustatyto Lietuvos higienos normos HN 33:201 reikalavimo pažeidimo, t. y. neįgyvendino prieštriukšminių priemonių, sumažinančių triukšmo lygį arba taikytos priemonės buvo neefektyvios.“ NVSC Savivaldybės prašė iki 2025 m. rugpjūčio 29 d. informuoti NVSC Klaipėdos departamentą, kokių priemonių numatoma (planuojama) imtis, siekiant įgyvendinti triukšmo mažinimo priemones ir užtikrinti, kad gyvenamojoje aplinkoje triukšmo lygis neviršytų Lietuvos higienos normos HN 33:2011 leidžiamų ribinių dydžių.

Savivaldybė apie įgyvendintas bei numatomas įgyvendinti triukšmą mažinančias priemones atsakė 2025 m. rugpjūčio 28 d. raštu, kuriame nurodė, kad sumažinta lauko garso aparatūros galia vakarais (po 22:00 val.), užsandarinus langus ir duris sustiprinta vidaus patalpų garso izoliacija, darbuotojai instruktuoti kontroliuoti muzikos garsumą, atliekami vidiniai patikrinimai. Baras numatė papildomas priemones iki 2026 m. vasaros sezono: pertvarkyti garso sistemas (įrengti kryptines kolonėles, taip sumažinant garso sklaidą į išorę), papildomai izoliuoti sienas ir stogą garsą sugeriančiomis medžiagomis, vidaus taisyklėse numatė, kad po 22:00 val. gyvos muzikos pasirodymai ir didesnio garso renginiai nebus vykdomi.

5.3. Apie NVSC atliktus triukšmo lygio matavimus ir nustatytus pažeidimus buvo informuotas Baro valdytojas UAB […] (toliau – Baro valdytojas). Savivaldybė 2025 m. rugpjūčio 7 d. raštu įpareigojo Baro valdytoją imtis triukšmo mažinimo priemonių ir apie jų įgyvendinimą informuoti savivaldybę.

5.4. Baro valdytojas 2025 m. rugpjūčio 25 d. raštu nurodė, kad dalis priemonių jau įgyvendinta, o kitos papildomos priemonės suplanuotos įgyvendinti iki 2026 m. vasaros sezono pradžios. Baro valdytojas nurodė, kad bendradarbiaus su NVSC ir Savivaldybe. Taip pat informavo, kad planuoja patys užsakyti triukšmo matavimus, kad galėtų įsitikinti, jog laikomasi Lietuvos higienos normos HN 33:2011 reikalavimų, iki 2025 m. rugsėjo mėn. parengs triukšmo prevencijos priemonių planą 2026 m. vasarai, kurį pristatys Savivaldybei. Plane Baro valdytojas planuoja numatyti tiek technines, tiek organizacines priemones, kurios užtikrins, kad Baro veikla nekeltų diskomforto gyventojams bei atitiktų galiojančius teisės aktus.

5.5. Neringos savivaldybės mero 2024 m. rugpjūčio 2 d. potvarkiu Nr. V10-411 „Dėl renginio trukmės nustatymo baro […] erdvėje“ buvo nustatyta renginių trukmė Baro erdvėje (renginiai rugpjūčio mėn. tam tikromis datomis nuo 22:00 iki 01:00). Potvarkiu nustatyta trukmė renginiams, vykusiems 2024 m. rugpjūčio mėn. 3–4 d., 5–6 d., 8–9 d., 10–11 d., 15–16 d., 17–18 d., 22–23 d., 24–25 d., 29–30 d., 30–31 d., t. y. beveik visą mėnesį nuo 22 val. vakaro iki 1 val. nakties vykusiems renginiams.

Neringos savivaldybės mero 2025 m. liepos 17 d. potvarkiu Nr. V10-395 „Dėl renginio trukmės nustatymo UAB […] bare […]“ nustatyta renginių trukmė Baro patalpose (liepos – rugpjūčio mėn., nuo 22:00 iki 02:00). Renginio organizatorius įpareigotas neviršyti tarybos nustatytų triukšmo lygio rodiklių (50 dBA). Potvarkiu nustatyta trukmė renginiams, vykusiems 2025 m. liepos 17–18 d., 18–19 d., 19–20 d., 24–25 d., 25–26 d., 26–27 d. liepos 31d. – rugpjūčio 1 d.; 2025 m. rugpjūčio 1–2 d. 7–8 d., 8–9 d., 9–10 d., 14–15 d.; 16–17 d., 21–22 d., 22–23 d., 23–24 d., 28–29 d., 29–30 d., 30–31 d., t. y. beveik du mėnesius nuo 22 val. vakaro iki 2 val. nakties vykusiems renginiams. Leidimas duotas organizuoti renginius Baro vidaus erdvėse.

5.6. Savivaldybė gavo:

2024 m. rugpjūčio 6 d. gyventojo skundą Nr.V14-5060 dėl 2024 m. liepos 26 d., rugpjūčio 1 ir 3 d. nuo 18 val. iš Baro sklindančio triukšmo („muzika su garso stiprinimo aparatūra“, „beprotiškai garsiai mušami būgnai, dainuojama“, „koncertai prie pat miegamųjų daugiabučių namų“, „neįmanoma ne tik ilsėtis, bet ir miegoti“, teritorija priskirta tyliosioms triukšmo zonoms, „triukšmaujama ir po 22 val., kada yra visiškos tylos metas” ir pan.). Atsakymas pareiškėjui pateiktas 2024 m. rugsėjo 2 d. (Nr. V15-2466). Atsakyme Savivaldybė informavo, kad „duomenų apie viešosios tvarkos trikdymą dėl minėto baro keliamo triukšmo iki šiol nebuvo gavusi“ , kad 2024 m. rugpjūčio 1 d. buvo atlikti triukšmo matavimai, matavimų metu <…> nustatytas 47 dB lygis (protokolas Nr. F-AT-279), t. y. nustatyti nežymūs triukšmo lygio viršijimai sietini su barų, esančių <…> ir <…>, Neringoje veikla.

2025 m. liepos 28 d. gyventojo skundą, kad „Gyventojai ir miesto svečiai jau antrą  vasarą iš eilės negali nei ilsėtis nei miegoti“, „Liepos 24 d. nuo 20 val. bare „A“ lauko erdvėje, adresu <…> prasidėjęs koncertas buvo ypatingai garsus ir triukšmingas, gaila, kad niekas nematavo triukšmo lygio. Decibelų normas tikrai viršijo gerokai. O juk nuo 19 val. pagal LR triukšmo valdymo įstatymą yra ramybės valandos, kada žmogui reikia ilsėtis, o nuo 22 val. visiškos tylos metas.“ Panašų skundą Savivaldybė gavo 2025 m. rugpjūčio 12 d. Atsakydama Savivaldybė išreiškė susirūpinimą, informavo, jog paragino renginių organizatorius laikytis teisės aktų ir kad planuojama atlikti triukšmo lygio matavimus.

5.7. Savivaldybė 2025 m. rugpjūčio 14 d. užsakė nepriklausomus triukšmo matavimo tyrimus, kurių metu Nacionalinė visuomenės sveikatos priežiūros laboratorija patvirtino, kad kai kuriose vietose (<…>, <…>) viršijimai siekė iki 76,6 dBA (protokolas F-AT-283/2025).

5.8. 2025 m. rugsėjo 5 d. Savivaldybėje įvyko pasitarimas su Baro valdytoju ir Baro vadovu, kurio metu buvo aptariama, kaip Baras užtikrina triukšmo prevenciją vykdydamas veiklą, ką planuoja tobulinti ir papildomai įgyvendinti. Pasitarimo metu buvo svarstytos konkrečios priemonės, aptarti Baro valdytojo 2025 m. rugpjūčio 25 d. atsakyme išdėstyti pasiūlymai dėl NVSC nustatytų pažeidimų šalinimo ir prevencijos.

Savivaldybė nurodė, kad laikosi pozicijos, jog gyventojų teisė į ramią aplinką ir poilsį išlieka prioritetinė, todėl bet kokie pažeidimai bus nagrinėjami nedelsiant ir imantis realių veiksmų.

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

6. Viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 10 straipsnio „Administracinių sprendimų priėmimas“:

1 dalis – „Administracinius sprendimus priimti turi teisę tik viešojo administravimo subjektai, turintys šio įstatymo nustatyta tvarka jiems suteiktus įgaliojimus.“

3 dalis – „Viešojo administravimo subjektai administracinius sprendimus gali priimti savo iniciatyva arba gavę asmenų prašymus ar skundus.“

 

7. Vietos savivaldos įstatymo (toliau – VSĮ) 6 straipsnis „Savarankiškosios savivaldybių funkcijos“ – „Savarankiškosios (Konstitucijosir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos: […] 35) savivaldybėms priskirtas triukšmo prevencijos ir triukšmo valstybinio valdymo įgyvendinimas“.

 

8. Triukšmo valdymo įstatymo (toliau – Įstatymas):

2 straipsnio „Pagrindinės įstatymo sąvokos“:

13 dalis – „Stacionarus triukšmo šaltinis – triukšmo šaltinis, kurio buvimo vieta yra nekintama. […];

16 dalis – „Tylioji aglomeracijos zona – zona, kurioje bet kurio šaltinio skleidžiamo triukšmo L_dvn ar kito triukšmo rodiklis neviršija nustatyto dydžio.“

17 dalis – „Tylioji gamtos zona – zona, netrikdoma transporto, pramonės ar kitų mechanizmų skleidžiamo triukšmo ir buitinės veiklos, kaimynų ar lankytojų keliamo triukšmo ar rekreacinės veiklos triukšmo.“

18 dalis – „Tylioji viešoji zona – urbanizuotų teritorijų zona, netrikdoma transporto, pramonės ar komercinės ir gamybinės veiklos triukšmo.“

19 dalis – „Triukšmas – nepageidaujami arba žmogui kenksmingi išoriniai garsai, kuriuos sukuria žmonių veikla.“

21 dalis – „Triukšmo prevencija – priemonių, mažinančių triukšmo šaltinių įvairovę ir (ar) skaičių, užkertančių kelią viršyti triukšmo ribinius dydžius ir (ar) mažinančių triukšmo šaltinių garso slėgio, galios, stiprumo, energijos lygius, įgyvendinimas.“

21² dalis –  „Triukšmo prevencijos veiksmų planas – dokumentas, kuriame siekiant valdyti triukšmo problemas ir poveikį planuojamos triukšmo prevencijos ir mažinimo priemonės.“

22 dalis – „Triukšmo prevencijos zona – gyvenamosios (-ųjų) vietovės (-ių) teritorija, kurioje triukšmas viršija ribinius dydžius ir kurioje būtina įgyvendinti triukšmo prevencijos ir mažinimo priemones.“

26 dalis – „Triukšmo šaltinis – bet koks įrenginys ar objektas, kuris kelia (skleidžia) triukšmą.“

26¹ dalis – „Triukšmo valdymas – visuma teisinių, organizacinių ir techninių priemonių, kurių tikslas – užtikrinti gyventojų ir aplinkos apsaugą nuo žalingo triukšmo poveikio, įskaitant gyventojų apsaugą nuo triukšmo sukeliamo dirginimo ir miego trikdymo […]“.

3 straipsnio „Pagrindiniai triukšmo valdymo principai ir priemonės“:

1 dalis – „Pagrindiniai triukšmo valdymo principai: 1) žmogaus apsauga nuo
triukšmo – joks asmuo neturi būti veikiamas tokio lygio triukšmo, dėl kurio kyla pavojus jo gyvybei ir sveikatai; 2) žmogaus gyvenimo kokybės užtikrinimas; […].“

 2 dalis – „Pagrindinės triukšmo valdymo priemonės: […] 4) techninės priemonės triukšmo šaltiniuose (mažesnį triukšmą skleidžiančių šaltinių parinkimas, triukšmo mažinimas šaltinyje, triukšmo mažinimas poveikio vietoje); […] 6) ūkinės veiklos sąlygų reglamentavimas ir triukšmo normavimas; 7) triukšmo kontrolė; […].“

4 straipsnis „Valstybinis triukšmo valdymas“ – „Valstybinį triukšmo valdymą pagal savo kompetenciją įgyvendina: […] 4) savivaldybių institucijos […].“

13 straipsnio „Savivaldybių institucijų kompetencija“:

1 dalis – „Savivaldybių tarybos: […] 2) tvirtina triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisykles; 3) tvirtina triukšmo savivaldybės teritorijoje rodiklius; […] 5) tvirtina triukšmo prevencijos zonas; 6) nustato savivaldybės strateginiame plėtros ir (ar) savivaldybės strateginiame veiklos planuose triukšmo prevencijos ir mažinimo priemones; 7) prižiūri, kaip savivaldybės vykdomosios institucijos, kiti pavaldūs viešojo administravimo subjektai įgyvendina funkcijas triukšmo valdymo srityje. […].“

2 dalis – „Savivaldybių vykdomosios institucijos, kiti pavaldūs viešojo administravimo subjektai: […]; 4) nustato muzikinių ir kitų masinių renginių, kuriuos organizuoja juridiniai ir fiziniai asmenys, trukmę […].“

3 dalis – „Savivaldybių institucijos privalo reikalauti, kad: 1) triukšmo šaltinių valdytojai tikslintų ir keistų triukšmo prevencijos veiksmų planus ir juos įgyvendintų, tikslintų ir keistų triukšmo šaltinių naudojimo trukmę ir konkretų šių šaltinių veiklos pradžios ir pabaigos laiką; […].“

14 straipsnio „Triukšmo šaltinių valdytojų pareigos ir teisės“ 3 dalis – „Triukšmo šaltinių valdytojai privalo laikytis nustatytų triukšmo ribinių dydžių ir užtikrinti, kad […] vykdomos ūkinės veiklos ir jos lemiamo triukšmo lygis neviršytų […] nustatytų triukšmo ribinių dydžių.“

22 straipsnio „Triukšmo kontrolė“:

4 dalis – „Triukšmo kontrolę atliekančios […] savivaldybių institucijos teikia asmenims triukšmo prevencijos ir mažinimo priemonių įgyvendinimo reikalavimus. Šiuos reikalavimus turi įvykdyti: […] 2) juridiniai asmenys, užsiimantys prekyba, – ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų; […].“

9 dalis – „Triukšmo šaltinių valdytojams už atsisakymą sudaryti triukšmo mažinimo planą įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka panaikinamas leidimo-higienos paso užsiimti ūkine veikla, dėl kurios gali būti viršijami kontroliuojamo triukšmo ribiniai dydžiai, galiojimas.“

27 straipsnio „Triukšmo prevencijos ir mažinimo priemonės“ 2 dalis – „Siekdamos apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką, kai viršijami triukšmo ribiniai dydžiai, savivaldybių institucijos kartu su Sveikatos apsaugos ministerija ar jos įgaliota institucija turi teisę laikinai: 1) apriboti stacionarių triukšmo šaltinių veiklą; 2) taikyti kitas triukšmo mažinimo priemones; […].“

 

9. Triukšmo prevencijos Neringos savivaldybės viešosiose vietose taisyklių, patvirtintų Neringos savivaldybės tarybos 2017 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T1-151, (toliau – Taisyklės):

6 punktas – „Taisyklėse vartojamos sąvokos ir apibrėžimai: Dienos metas – laikas nuo 7 val. iki 19 val., Vakaro metas – laikas nuo 19 val. iki 22 val., Nakties metas – laikas nuo 22 val. iki 7 val., Renginys – organizuotas viešas žmonių susibūrimas, veiksmas: koncertas, spektaklis, šventė, mugė, akcija, varžybos ir kt., kurio forma nepriskiriama susirinkimo sąvokai (mitingas, piketas, demonstracija, pilietinė akcija ir kt.). […].“

7 punktas – „Savivaldybės taryba: 7.1. tvirtina triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisykles; 7.2. atsižvelgdama į vietos gyventojų apklausos rezultatus dėl tyliųjų zonų nustatymo poreikio, nustato tyliąsias viešąsias ir tyliąsias gamtos zonas; […]; 7.8. gali 50 m atstumu aplink tyliųjų viešųjų zonų triukšmo šaltinį nustatyti žemesnį leidžiamą triukšmo lygį negu yra nustatytas triukšmo lygis tyliojoje viešojoje zonoje, jeigu ji pripažįsta, kad tyliųjų viešųjų atskiros zonos dėl jose esančių triukšmo šaltinių kelia pavojų žmonių sveikatai.“

8 punktas – „Savivaldybės meras: […]; 8.4. nustato muzikinių ir kitų masinių renginių, kuriuos organizuoja juridiniai ir fiziniai asmenys, trukmę; […]; 8.7. reikalauja, kad triukšmo šaltinių valdytojai tikslintų ir keistų triukšmo prevencijos veiksmų planus ir juos įgyvendintų, tikslintų ir keistų triukšmo šaltinių naudojimo trukmę ir konkretų šių šaltinių veiklos pradžios ir pabaigos laiką; […]; 8.11. organizuoja Taisyklių laikymosi kontrolę.“

12 punktas – „Neringos savivaldybės viešosiose vietose draudžiama: […]; 12.1. nuo 22 val. iki 7 val. leisti muziką, groti muzikiniais instrumentais, kai triukšmas sklinda į aplinką, išskyrus renginių metu, kai yra išduotas Savivaldybės mero leidimas; […]; 12.5. uždarose patalpose leisti muziką, skleisti garsinę informaciją ar reklamą, naudojant specialią garso stiprinimo aparatūrą, jei patalpose įrengti langai ar durys ar kitos angos yra atidarytos, o garsas tokiu būdu sklinda į išorinę aplinką ir trikdo asmenų ramybę ir poilsį; […].“

21 punktas – „Šiose taisyklėse nustatytų reikalavimų vykdymą kontroliuoja Neringos savivaldybės administracija, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Klaipėdos departamentas, Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Neringos policijos komisariatas.“

22 punktas – „Stacionarių triukšmo šaltinių, vykdančių ūkinę komercinę veiklą, keliamo triukšmo valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę pagal asmenų prašymus, pareiškimus, skundus vykdo Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Klaipėdos departamentas.“

 

Tyrimui reikšminga teismų praktika

 

10. Konstitucinio Teismo2014 m. gegužės 9 d. nutarimas:

„žmogaus ir visuomenės sveikata yra viena svarbiausių visuomenės vertybių, […] žmonių sveikatos apsauga yra konstituciškai svarbus tikslas, viešasis interesas, o rūpinimasis žmonių sveikata – tai valstybės funkcija […]. Todėl toks ūkinės veiklos ribojimas, kuriuo siekiama apsaugoti žmonių sveikatą, traktuotinas kaip skirtas bendrai tautos gerovei užtikrinti ir, jeigu yra paisoma iš Konstitucijos kylančių reikalavimų, savaime nelaikytinas pažeidžiančiu Konstituciją (2005 m. rugsėjo 29 d., 2011 m. birželio 21 d. nutarimai).“

 

11. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika: „Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir Konvencija) 8 straipsnis saugo asmens teisę į privataus ir šeimos gyvenimo gerbimą, būsto neliečiamybę ir susirašinėjimo slaptumą. Nors Konvencijoje nėra aiškiai įtvirtintos teisės į švarią ir ramią aplinką, tačiau Europos Žmogaus Teisių Teismas savo jurisprudencijoje yra atskleidęs platesnį teisės į būsto neliečiamybę turinį, nurodydamas, kad asmuo turi teisę į būsto neliečiamybės gerbimą, reiškiančią ne tik teisę į atitinkamą plotą, bet ir teisę į ramų naudojimąsi juo. […].“ (administracinė byla Nr. AS-805-492/2017 2017 m. rugsėjo 21 d.).

 

Tyrimo išvados

 

12. Savivaldybė pagal VSĮ, Įstatyme nustatytą kompetenciją įgyvendina savivaldybėms priskirtą triukšmo prevencijos ir triukšmo valstybinį valdymą, įskaitant triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių tvirtinimą, priemonių, mažinančių triukšmo šaltinių įvairovę ir (ar) skaičių, užkertančių kelią viršyti triukšmo ribinius dydžius ir (ar) mažinančių triukšmo šaltinių garso slėgio, galios, stiprumo, energijos lygius, įgyvendinimą, šių taisyklių, triukšmo prevencijos priemonių įgyvendinimo priežiūrą, kontrolę. Savivaldybių institucijos privalo reikalauti, kad triukšmo šaltinių valdytojai tikslintų ir keistų triukšmo prevencijos veiksmų planus ir juos įgyvendintų, tikslintų ir keistų triukšmo šaltinių naudojimo trukmę ir konkretų šių šaltinių veiklos pradžios ir pabaigos laiką, triukšmo šaltinių garso slėgio, galios, stiprumo lygius ir pan.

Triukšmo šaltinių valdytojams už atsisakymą sudaryti triukšmo mažinimo planą įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka panaikinamas leidimo-higienos paso užsiimti ūkine veikla, dėl kurios gali būti viršijami kontroliuojamo triukšmo ribiniai dydžiai, galiojimas.

Savivaldybės taryba yra patvirtinusi Triukšmo prevencijos Neringos savivaldybės viešosiose vietose taisykles, kurių tikslas yra reglamentuoti veiklos, kurią vykdant skleidžiamas triukšmas, valdymą, siekiant apsaugoti žmonių sveikatą bei aplinką nuo neigiamo triukšmo poveikio. Šiose Taisyklėse nustatyta Savivaldybės mero kompetencija nustatyti muzikinių ir kitų masinių renginių, kuriuos organizuoja juridiniai ir fiziniai asmenys, trukmę, reikalauti, kad triukšmo šaltinių valdytojai tikslintų ir keistų triukšmo šaltinių naudojimo trukmę ir konkretų šių šaltinių veiklos pradžios ir pabaigos laiką, tikslintų ir keistų triukšmo prevencijos veiksmų planus ir juos įgyvendintų, organizuoti Taisyklių laikymosi kontrolę. Taisyklėse taip pat nustatyta, kad nustatytų reikalavimų vykdymą kontroliuoja Neringos savivaldybės administracija, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Klaipėdos departamentas, Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Neringos policijos komisariatas. Savivaldybės administracijos funkcijos, vykdant triukšmo kontrolę, nėra detalizuotos  (pažymos 9 punktas).

12.1. Šiuo tyrimu nustatyta, kad problema dėl iš Baro sklindančio triukšmo Savivaldybei yra žinoma nuo 2024 metų ir iki šiol (šios pažymos surašymo) dar neišspręsta.

Pareiškėjai ne kartą skundėsi dėl iš Baro sklindančio triukšmo, NVSC Klaipėdos departamentas ne kartą nustatė, kad triukšmo lygis viršija teisės aktuose nustatytas ribas, teikė nurodymus įgyvendinti triukšmo mažinimo priemones ir vykdė jų įgyvendinimo kontrolę, kurios metu nustatyti HN 33:201 reikalavimų pažeidimai, t. y. konstatuota, kad Baro valdytojas neįgyvendino prieštriukšminių priemonių, sumažinančių triukšmo lygį, arba taikytos priemonės buvo neefektyvios. Esant tokiai situacijai, manytinam, kad Savivaldybė, gavusi minėtą informaciją iš NVSC, privalėjo imtis triukšmo valdymo, prevencijos priemonių (ūkinės veiklos sąlygų reglamentavimo ir triukšmo normavimo, realios triukšmo kontrolės, triukšmo prevencijos priemonių įgyvendinimo ir pan.), kad Baras normalizuotų triukšmo lygį, keistų triukšmo šaltinio naudojimo laiką, garso stiprumą ar kita.

Savivaldybė Seimo kontrolierę informavo (pažymos 5 punktas), jog, vykdant jai priskirtą triukšmo prevencijos ir triukšmo valstybinį valdymą bei, kaip nurodė, siekiant spręsti iš Baro sklindančio triukšmo problemą, reaguojant į asmenų skundus ir NVSC atliktus triukšmo lygio matavimų rezultatus:

– 2024 m. rugpjūčio 1 d., 2025 m. rugpjūčio 14 d. buvo atlikti nepriklausomi triukšmo matavimo tyrimai, kurių metu Nacionalinė visuomenės sveikatos priežiūros laboratorija patvirtino, kad kai kuriose vietose (<…>, <…>) triukšmas viršijo leistinas ribas ir siekė iki 76,6 dBA (kai leidžiamas 61–62 dBA maksimalus);

– 2025 m. rugpjūčio 7 d. raštu įpareigojo Baro valdytoją imtis triukšmo mažinimo priemonių ir apie jų įgyvendinimą informuoti Savivaldybę; Baro valdytojas, kaip nustatyta, 2025 m. rugpjūčio 25 d. raštu informavo, jog ėmėsi priemonių (sumažinta lauko garso aparatūros galia vakarais (po 22:00 val.), užsandarinti langai ir durys, numatytos priemonės 2026 m. vasarai ir kita);

– 2025 m. rugsėjo 5 d. Savivaldybėje įvyko pasitarimas su Baro valdytoju ir Baro vadovu, aptartos triukšmo mažinimo priemonės.

Šio tyrimo kontekste pastebėtina, kad realių veiksmų iš Baro sklindančiam triukšmui mažinti Savivaldybė ėmėsi tik po NVSC 2025 m. rugpjūčio 7 d. atlikto pakartotinio kontrolinio patikrinimo, kuriuo buvo siekiama nustatyti, ar Baro valdytojas pašalino atitinkamai 2024 m. rugpjūčio 29 d. neplaninės valstybinės triukšmo kontrolės metu nustatytą pažeidimą ir 2025 m. birželio 26 d. operatyviosios ir grįžtamosios valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės metu nustatytą pažeidimą. Pakartotinio kontrolinio patikrinimo metu buvo nustatyta, jog triukšmo valdytojas neįgyvendino triukšmą mažinančių priemonių arba taikytos priemonės nebuvo efektyvios.

12.2. Pažymėtina, kad šio tyrimo metu surinkti duomenys, o būtent tai, jog Savivaldybės administracijos direktoriaus 2024 m. rugsėjo 2 d. raštu asmeniui (vienam iš Pareiškėjų) ir 2025 m. liepos 14 d. raštu Centrui pateikti paaiškinimai (pažymos 5.2.1, 5.6 papunkčiai), jog  Savivaldybė „duomenų apie viešosios tvarkos trikdymą dėl minėto baro keliamo triukšmo iki šiol nebuvo gavusi“ , kad 2024 m. rugpjūčio 1 d. buvo atlikti triukšmo matavimai, nustatyti nežymūs triukšmo lygio viršijimai sietini su barų, esančių <…> ir <…>, Neringoje, veikla, kad Savivaldybė „nuosekliai ir atsakingai įgyvendina triukšmo prevencijos bei kontrolės priemones“, „Savivaldybėje veikia triukšmo mažinimo sistema, apimanti nuolatinę gyventojų skundų analizę ir savalaikį reagavimą į juos; bendradarbiavimą su kompetentingomis institucijomis, įskaitant NVSC; prevencinį darbą su ūkio subjektais, kurių veikla gali kelti padidintą triukšmą“, nepatvirtina, jog buvo taikytos realios efektyvios priemonės egzistuojančiai problemai spręsti, t. y. nenurodyti jokie konkretūs atlikti veiksmai, priimti sprendimai triukšmo iš Baro problemai spręsti (pvz. nenurodyta, kad problema būtų aptarta su Baro atstovu, būtų teikti įpareigojimai Barui, arba kad po atliktų triukšmo matavimų būtų atlikti kokie nors papildomi kontrolės veiksmai), todėl tokie atsakymai laikytini formaliais ir problemos esmės nesprendžiančiais.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Savivaldybė, atsakydama į asmens 2024 m. rugpjūčio 6 d. skundą dėl 2024 m. liepos 26 d., rugpjūčio 1 ir 3 d. nuo 18 val. iš Baro sklindančio triukšmo, paaiškino tik kai kurių valstybės ir Savivaldybės institucijų kompetenciją, kad Savivaldybė „duomenų apie viešosios tvarkos trikdymą dėl minėto baro keliamo triukšmo iki šiol nebuvo gavusi“, kad rugpjūčio 1d. buvo atlikti triukšmo lygio matavimai Baro aplinkoje ir nustatyti triukšmo leistino lygio viršijimai. Pastebėtina, kad asmens skunde nurodytomis dienomis (2024 m. liepos 26 d., rugpjūčio 1 d.) Savivaldybės mero potvarkiu galimai nebuvo išduotas leidimas Barui vykdyti renginius, t. y. iš šio tyrimo metu pateiktos Savivaldybės informacijos nustatyta, kad Barui leidimas buvo suteiktas renginiams nuo rugpjūčio 3 d. nakties metu (nuo 22 val.),  tačiau nei atsakyme asmeniui, nei šio tyrimo metu Seimo kontrolierei nepaaiškinta dėl Baro veiklos skunde nurodytomis dienomis iki leidimo išdavimo ir ne tomis valandomis. Taip pat nepaaiškinta, kodėl Baro atžvilgiu nebuvo taikyta jokių priemonių, pvz. nenurodyta, jog problema būtų aptarta su Baro atstovais, nurodyta mažinti triukšmą, parengti triukšmo prevencijos planą (o jeigu buvo parengtas – jį patikslinti), kad būtų svarstytas klausimas dėl Barui išduoto leidimo, veiklos sąlygų, renginių laiko koregavimo ar kita.

Pažymėtina ir tai, kad Savivaldybė buvo informuota apie tai, jog 2025 m. kartojasi Baro skleidžiamo triukšmo problema (Centro 2025 m. liepos 2 d. raštas, pažymos 5.2.1 punktas). Centras Savivaldybę informavo, jog, gavęs Neringos gyventojo skundą 2025 m. dėl iš Baro sklindančio triukšmo bei siekdamas nustatyti, ar pašalinti 2024 rugpjūčio 29 d. kontrolės metu nustatyti pažeidimai, 2025 m. birželio 26 d. 19.30 val. (vakaro metu) atliko grįžtamąją neplaninę kontrolę, kurios metu vėl buvo nustatyti triukšmo lygio viršijimai. Nepaisant to, Savivaldybės meras 2025 m. liepos 17 d. potvarkiu vėl išdavė leidimą Barui nuo 2025 m.  liepos 17 d. konkrečiomis dienomis vykdyti renginius nakties metu (nuo 22 val. iki 2 val.) (pažymos 5.5 punktas). Savivaldybė nepateikė paaiškinimų dėl Baro keliamo triukšmo iki leidimo išdavimo, taip pat kodėl leidime pailgintas renginių laikas nakties metu.

Be to,  Savivaldybė 2025 m. liepos 28 d. gavo gyventojo skundą dėl liepos 24 d nuo 20 val. Baro lauko erdvėje vykusio labai triukšmingo koncerto (pažymos 5.6 punktas). Centras, atlikęs pakartotinę triukšmo kontrolę 2025 m. rugpjūčio 1 ir 14 d., ir vėl nustatė triukšmo, sklindančio iš Baro, lygio viršijimus ne tik Baro aplinkoje, bet ir gretimų gyvenamųjų pastatų aplinkoje. Centras, 2024 ir 2025 m. informuodamas Savivaldybę apie pakartotinai nustatytus triukšmo dėl Baro veiklos lygio viršijimus, prašė Savivaldybės imtis efektyvių triukšmo prevencijos priemonių.

Iš šio tyrimo metu Savivaldybės pateiktos informacijos nustatyta, kad Savivaldybė tik 2025 m. rugpjūčio  7 d.  d. kreipėsi į Baro atstovus prašydama pateikti paaiškinimus dėl susiklosčiusios triukšmo situacijos ir imtis priemonių triukšmui iš Baro mažinti.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Įstatyme yra numatytos konkrečios priemonės, kurių pagal kompetenciją gali ir privalo imtis Savivaldybė: reikalauti, kad triukšmo šaltinių valdytojai tikslintų ir keistų triukšmo prevencijos veiksmų planus ir juos įgyvendintų, tikslintų ir keistų triukšmo šaltinių naudojimo trukmę ir konkretų šių šaltinių veiklos pradžios ir pabaigos laiką; triukšmo šaltinių valdytojams už atsisakymą sudaryti triukšmo mažinimo planą įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka gali būti panaikintas leidimo-higienos pasas užsiimti ūkine veikla, dėl kurios gali būti viršijami kontroliuojamo triukšmo ribiniai dydžiai, kartu su NVSC laikinai apriboti stacionarių triukšmo šaltinių veiklą, vadovaujantis VAĮ nuostatomis vykdyti planinius, neplaninius triukšmo šaltinių valdytojų patikrinimus[1], ir kita.

 

13. Konstitucijoje įtvirtinta, kad „valdžios įstaigos tarnauja žmonėms“. Iš konstitucinio imperatyvo „valdžios įstaigos tarnauja žmonėms“ kildinamas gero administravimo principas, be kita ko, reiškiantis, kad valdžios įstaigos turi pareigą imtis aktyvių veiksmų, padėti, spręsti gyventojų problemas, reikalus tvarkyti teisingai, per kiek įmanoma trumpesnį laiką, elgtis atidžiai, apdairiai, rūpestingai.

Triukšmas, kurio lygis viršija žmogaus kasdienei veiklai, poilsiui ir miegui reikalingos garsinės aplinkos lygį, yra kenksmingas sveikatai, mažina gyventojų gyvenimo kokybę. Saugi asmenų gyvenamoji aplinka užtikrinama triukšmo ribojimu, kurio vykdymą pagal kompetenciją užtikrina savivaldybių institucijos. Asmenys turi teisę reikalauti, kad būtų nutrauktas triukšmo šaltinių neigiamas poveikis visuomenės sveikatai ir aplinkai.

Baras yra naktinis klubas, dėl iš jo sklindančio triukšmo (muzikos, lankytojų balsų ir kita), tikėtina, gyventojai gali patirti gyvenimo kokybės pablogėjimą, didesnį nerimą dėl poilsio trikdymo. Kaip minėta, žmogaus ir visuomenės sveikata yra viena svarbiausių visuomenės vertybių, žmonių sveikatos apsauga yra konstituciškai svarbus tikslas. Atsižvelgiant į tai, bet kokia ūkinė veikla gali būti proporcingai ribojama (pavyzdžiui, reikalaujant įgyvendinti papildomas triukšmo mažinimo priemones, ribojant triukšmo šaltinio naudojimo laiką), kai tuo siekiama apsaugoti žmonių sveikatą.

Šio Skundo tyrimo kontekste pažymėtina, kad Baras 2024–2025 metų vasarą renginius nakties metu organizavo turėdamas tam išduotą mero leidimą (pažymos 5 punktas), be to triukšmas fiksuotas ir dienomis iki leidimo išdavimo. Pastebėtina, jog meras, kuris nustato muzikinių ir kitų masinių renginių trukmę, taip pat organizuoja Taisyklių laikymosi kontrolę (pažymos 8, 9 punktai). Tačiau Taisyklėse nekonkretizuojama Savivaldybės administracijos veikla, vykdant triukšmo (taip pat iš Baro) kontrolę, to nėra ir  mero potvarkiuose, kuriais buvo leidžiami muzikiniai renginiai nakties metu Baro erdvėje, nenustatyta, kaip užtikrinama, kad būtų laikomasi potvarkiuose nustatyto renginių laiko, leidžiamo triukšmo lygio ir kitų sąlygų.

Suprantama, kad Savivaldybė yra suinteresuota palankios verslui aplinkos kūrimu, taip pat Savivaldybės gyventojų ir svečių pramogomis ir laisvalaikiu. Vis tik, Seimo kontrolierės nuomone, išduodant leidimus muzikiniams renginiams nakties metu kavinėse ar baruose, būtina įvertinti renginių vietą ir jų galimą poveikį šalia gyvenančių asmenų (gyventojų, miesto svečių, poilsiautojų) sveikatai bei gyvenimo kokybei. Jeigu vis dėlto leidimai išduodami, Savivaldybės atitinkamam skyriui ar darbuotojams turėtų būti pavesta kontroliuoti, ar laikomasi leidime nurodytų sąlygų, nustatyta aiški kontrolės vykdymo tvarka.

Pabrėžtina, kad Savivaldybė, privalanti įgyvendinti triukšmo prevenciją ir triukšmo valdymą, yra atsakinga už tai, kad gyventojai nepatirtų neleistino triukšmo, o didelio triukšmo šaltinio subjektui būtų taikomos teisės aktuose nustatytos priemonės. Atkreiptinas dėmesys į tai, jog savivaldybės reiškiamas susirūpinimas dėl gyventojų teisės į ramią aplinką, ir raginimai organizatoriams laikytis teisės aktų, kai nėra imamasi priemonių įsitikinti, kad į raginimus buvo atsižvelgta, nėra pakankami, jog gyventojų nurodyta problema būtų išspręsta.

Vadinasi, Savivaldybė, žinodama apie iš Baro nakties metu sklindantį triukšmą (nuo 2024 metų), gavusi Pareiškėjų skundus bei NVSC Klaipėdos departamento matavimų rezultatus, taip pat įvertinusi tai, kad Baro valdytojas nesiėmė triukšmą mažinančių (pakankamų) priemonių, o nustatytas triukšmas viršija nustatytą normos lygį ir daro neigiamą poveikį žmonių gyvenimo kokybei ir sveikatai, privalėjo pagal kompetenciją imtis aktyvių veiksmų triukšmo problemai spręsti, pagal kompetenciją taikyti teisės aktuose numatytas triukšmo kontrolės priemones. Savivaldybė 2024 metais nesiėmė realių ir veiksmingų priemonių spręsti gyventojų nerimą sukėlusią situaciją dėl pernelyg didelio triukšmo, sklindančio iš Baro, o 2025 metais tik po NVSC dviejų pakartotinių patikrinimų įpareigojo Baro valdytoją imtis triukšmą mažinančių priemonių. Tokie veiksmai rodo, kad Savivaldybė neveikė tinkamai ir atsakingai, todėl pažeidė konstitucinį valstybės ir savivaldybių institucijų tinkamo tarnavimo žmonėms principą bei gero viešojo administravimo principą. Skundas pripažintinas pagrįstu.

Atsižvelgus į tai, kad triukšmo problema vis dar yra aktuali ar gali būti aktuali kitą vasarą (nėra aišku, kaip bus įgyvendintos 2026 metams numatytos triukšmą mažinančios priemonės, ar buvo vertintas numatomų priemonių efektyvumas), Seimo kontrolierės nuomone, tikslinga Savivaldybės merui teikti rekomendaciją informuoti apie priimtus sprendimus, realius veiksmus ir priemones, siekiant spręsti Pareiškėjų Skunde keliamą Baro triukšmo problemą.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS

 

14. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Seimo kontrolierė nusprendžia

Neringos gyventojų ir svečių interesais pateiktą skundą dėl Neringos savivaldybės pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su triukšmo valdymu, pripažinti pagrįstu.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJOS

 

15. Vadovaudamasi Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 8 ir 17 punktais, Seimo kontrolierė Neringos miesto merui rekomenduoja atkreipti dėmesį į pažymos išvadas ir prašo:

15.1. paaiškinti detaliai tvarką, pagal kurią Savivaldybės administracija (jos padalinys) Savivaldybės teritorijoje turi vykdyti triukšmo kontrolę (įskaitant triukšmo, sklindančio iš barų, kavinių ne tik leidimuose renginiams nurodytu laikotarpiu (dienomis)), informuoti, kokiu (kokiais) teisės aktu (aktais) tai nustatyta;

15.2. sprendžiant klausimus dėl leidimų renginiams nakties metu kavinėse ar baruose organizuoti išdavimo, įvertinti renginių vietą (bus organizuojami viduje, išorėje) ir triukšmo (muzikos garsai, kavinių, barų lankytojų balsų triukšmas) poveikį gyventojų, miesto svečių (poilsiautojų) gyvenimo kokybei ir sveikatai, prašymų išduoti leidimus renginiams nakties metu pagrįstumą ir numatomų taikyti priemonių triukšmui mažinti pakankamumą, o išdavus leidimus, užtikrinti efektyvią kontrolę, kad būtų laikomasi leidime nurodytų sąlygų;

15.3. informuoti, ar Baro valdytojas parengė ir pateikė triukšmo prevencijos priemonių planą 2026 m. vasarai; nurodyti, kokios triukšmą mažinančios priemonės jame numatytos, kaip įvertintas jų efektyvumas ir kaip numatoma kontroliuoti jų įvykdymą;

15.4. toliau kontroliuoti, kaip Baras įgyvendina triukšmą mažinančias priemones (technines, organizacines, pvz., renginiai tik iki 22 val.), bei pagal kompetenciją bendradarbiauti su NVSC, siekiant užtikrinti, kad gyvenamojoje aplinkoje triukšmo lygis neviršytų Lietuvos higienos normos HN 33:2011 leidžiamų ribinių dydžių;

15.5. prasidėjus 2026 m. vasaros sezonui:

15.5.1. įsitikinti, kad Baras veiksmingai įgyvendino nurodytas papildomas priemones: iš tiesų pertvarkė garso sistemas (įrengė kryptines kolonėles, ir taip sumažino garso sklaidą į išorę, papildomai izoliavo sienas ir stogą garsą sugeriančiomis medžiagomis, vidaus taisyklėse numatė, kad po 22:00 val. gyvos muzikos pasirodymai ir didesnio garso renginiai nebus vykdomi), bei informuoti Seimo kontrolierę apie priemonių įgyvendinimo rezultatą;

15.5.2. reguliariai domėtis, ar Bare nėra planuojami gyvos muzikos pasirodymai po 22 val. ir ar nėra viršijami teisės aktais reglamentuojami triukšmo ribiniai dydžiai netoli gyvenamųjų namų, esant poreikiui, bendradarbiaujant su NVSC dėl triukšmo lygio išmatavimo, o nustačius, jog iš Baro sklindantis triukšmas viršija higienos normas, imtis skubių priemonių dėl Baro veiklos apribojimo iki tol, jok Baras įgyvendins veiksmingas prieštriukšmines priemones ir priemonių efektyvumas bus patvirtintas atitinkamais NVSC atliekamais triukšmo lygio matavimais.

Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos, laiko požiūriu atidėtų rekomendacijų atveju – nedelsiant, kai rekomendacijos yra įgyvendinamos.

Apie rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Pareiškėją ir Seimo kontrolierę (rekomendacijų nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti per E. pristatymo informacinę sistemą ar el. p. [email protected]).

 

 

Seimo kontrolierė                                                                                                     Jolita Miliuvienė

[1] Viešojo administravimo įstatymo 33 straipsnis.