PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2025/2.1-877 PRIEŠ MIGRACIJOS DEPARTAMENTĄ PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS
| Dokumento numeris | PA-154 |
|---|---|
| Data | 2025-08-22 |
| Kategorija | Seimo kontrolierių pažymos |
| Dokumento pavadinimas | PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2025/2.1-877 PRIEŠ MIGRACIJOS DEPARTAMENTĄ PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS |
| Kontrolierius | Erika Leonaitė |
| Pažymos nuoroda | |
| Atsisiųsti | Atsisiųsti Atsisiųsti |
SKUNDO ESMĖ
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2025 m. liepos 18 d. gavo X (toliau – Pareiškėja) skundą dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su netinkamu Pareiškėjos prašymų nagrinėjimu (toliau – Skundas).
- Pareiškėja Skunde nurodo, kad 2025 m. balandžio 3 d. Migracijos departamentui išsiuntė laišką, tačiau atsakymo nei į šį laišką, nei į kitus jos kreipimusis negavo.
- Pareiškėja Seimo kontrolierės prašo ištirti jos Skundą.
TYRIMAS IR IŠVADOS
Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės
- Seimo kontrolierė 2025 m. liepos 25 d. raštu Nr. SE-1482 kreipėsi į Migracijos departamentą, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.
Migracijos departamentas 2025 m. rugpjūčio 1 d. raštu Nr. 10K-4792 Seimo kontrolierę informavo:
4.1. „2025-04-03 Migracijos departamento Vilniaus skyriuje X pateikė pareiškimą Prašydama išduoti dokumentą dėl X Lietuvos pilietybės anuliavimo (atėmimo) su pagrindimais (Migracijos departamente gauto Pareiškimo registracijos numeris 8A-407). Pareiškimo pateikimo ir registravimo metu, Migracijos departamento darbuotojo (priėmusio ir registravusio pareiškimą) įrašyta pastaba: Asmuo nepateikė jokio asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, teigia kad LR negaliojantis pasas pavogtas ir kad jokių kitų asmens dokumentų neturi. Pareiškime Pareiškėja nurodo, kad atsakymą pasiims Vytenio 18 (adreso kuriuo gali būti siunčiamas atsakymas Pareiškėja nenurodo).“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta);
4.2. „2025-04-08 Pareiškėjai parengtas ir DBSIS užregistruotas atsakymas registracijos Nr. 10K-2276. Pareiškėja buvo nurodžiusi, kad atsakymą atsiims Vytenio g. 18 Migracijos departamento Vilniaus skyriuje, tačiau minėtu adresu nesikreipė ir atsakymo pasiimti neatvyko“; Migracijos departamento 2025 m. balandžio 8 d. rašte Nr. 10K-2276 nurodyta:
„Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) Pilietybės skyrius gavo Jūsų prašymą išduoti dokumentą dėl Jūsų Lietuvos Respublikos pilietybės netekimo, informuojame, kad pateikti prašomos informacijos negalime, kadangi nepridėjote savo asmens dokumento kopijos. Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Klientų aptarnavimo Migracijos departamente prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos tvarkos aprašo, patvirtinto Migracijos departamento direktoriaus 2020 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. 3K-319, 31 punktu, kai asmens prašymas yra siunčiamas paštu, asmens tapatybei nustatyti turi būti pridėta ir asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopija, o elektroniniu paštu pateiktas prašymas turi būti pasirašytas kvalifikuotu elektroniniu parašu. Atsižvelgiant į tai, prašome per 5 darbo dienas pateikti savo asmens dokumento kopiją, kurią galite pateikti paštu Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos centrinei įstaigai (L. Sapiegos g. 1, Vilnius) arba elektroniniu paštu [email protected].“; rašte pateikta jo apskundimo tvarka;
4.3. „Migracijos departamente 2025-04-25 gautas pakartotinis Pareiškėjos pareiškimas reg. Nr. 8A-515 (pareiškime nurodytas adresas kuriuo Pareiškėja pageidauja gauti atsakymą Odminių g. 12, Vilnius). Į minėtą pareiškimą 2025-04-29 pateiktas atsakymas Nr. 10K-2777.“;
4.3.1. Pareiškėjos 2025 m. balandžio 25 d. kreipimesi rašoma:
„Prašau: 1) patvirtinti X Lietuvos Respublikos pilietybę, gautą keičiant TSRS pasą 90-aisiais metais; 2) paaiškinti naujo paso gavimo tvarką, norint pakeisti prarastą pasą; 3) pridėti dokumentus dėl Lietuvos Respublikos paso ir pilietybės panaikinimo, nurodant priežastis ir aplinkybes. Dokumentai turi būti pasirašyti atsakingo asmens ir patvirtinti įstaigos antspaudu. Atsisakymo išduoti pasą atveju prašau apsvarstyti klausimą, kur ir kada galima gauti piniginę kompensaciją. 4) patvirtinti kompensacijos už prarastą turtą ir būstą gavimo tvarką; 5) patvirtinti kompensacijos už įkalinimą gavimo tvarką.“;
4.3.2. Migracijos departamento 2025 m. balandžio 29 d. rašte Nr. 10K-2777 nurodyta:
„Atsakydami į Jūsų prašymą, informuojame, kad negalime suteikti prašomos informacijos, kadangi prie Jūsų prašymo, atsiųsto paštu, nėra pridėta Jūsų asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopija. Vadovaujantis Klientų aptarnavimo Migracijos departamente prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos tvarkos aprašo, patvirtinto Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2020 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. 3K-319, 31 punktu, kai klientas kreipiasi dėl asmens duomenų teikimo ar kitos paslaugos, kuri pagal savo esmę gali būti suteikta tik nustatytos tapatybės asmeniui, turi būti patvirtinta kliento tapatybė, kuri priklausomai nuo kreipimosi būdo, gali būti patvirtinta taip:
31.1. kai prašymas teikiamas tiesiogiai atvykus į Migracijos departamentą – pateikiant galiojantį asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą;
31.2. kai prašymas siunčiamas paštu – pridedant prašymą teikiančio asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopiją;
31.3. elektroninėmis priemonėmis teikiami prašymai turi būti pasirašyti galiojančiu kvalifikuotu elektroniniu parašu.
Prašymą suteikti asmeninio pobūdžio informaciją galite Migracijos departamentui atsiųsti pasirašytą kvalifikuotu elektroniniu parašu el. paštu ([email protected]) arba pasirašytą popieriuje, pridėjus asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopiją, paštu (L. Sapiegos g. 1, LT- 10312 Vilnius).“; rašte pateikta jo apskundimo tvarka.
Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos
- Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo (toliau – SKĮ) 2 straipsnio „Pagrindinės šio įstatymo sąvokos“ 1 dalis – „Biurokratizmas – tokia pareigūno veika, kai vietoj reikalų sprendimo iš esmės laikomasi nereikalingų ar išgalvotų formalumų, nepagrįstai atsisakoma spręsti pareigūno kompetencijai priklausančius klausimus, vilkinama priimti sprendimus ar atlikti savo pareigas bei kitaip blogai ar netinkamai valdoma (atsisakoma informuoti asmenį apie jo teises, sąmoningai pateikiamas klaidinantis ar netinkamas patarimas ir t. t.). Biurokratizmu taip pat laikomas toks pareigūnų darbas, kai nevykdomi arba blogai vykdomi įstatymai ar kiti teisės aktai“.
- Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ):
3 straipsnis „Viešojo administravimo principai“ – „Viešojo administravimo subjektai savo veikloje vadovaujasi šiais principais: […]; 4) įstatymo viršenybės. Šis principas reiškia, kad įgaliojimai atlikti viešąjį administravimą viešojo administravimo subjektams turi būti nustatyti laikantis šio įstatymo nustatytų reikalavimų, o viešojo administravimo subjektų veikla turi atitikti šiame įstatyme išdėstytus teisinius pagrindus. Administraciniai sprendimai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi būti pagrįsti įstatymais; 5) išsamumo. Šis principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą turi atsakyti aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį; […]; 9) objektyvumo. Šis principas reiškia, kad administracinio sprendimo priėmimas ir kiti oficialūs viešojo administravimo subjekto veiksmai turi būti nešališki ir objektyvūs“.
10 straipsnio „Administracinių sprendimų priėmimas“ 4 dalis – „Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos“.
11 straipsnio „Prašymų ir skundų administraciniam sprendimui priimti pateikimas ir nagrinėjimas“ – „1. Asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles. […]. 4. Jeigu viešojo administravimo subjektas pagal kompetenciją negali spręsti prašyme ar skunde išdėstytų klausimų ar priimti administracinės procedūros sprendimo dėl prašyme ar skunde išdėstyto klausimo, jis jo nenagrinėja ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo prašymo ar skundo gavimo dienos persiunčia jį kompetentingam viešojo administravimo subjektui, ir apie tai praneša asmeniui. Jeigu nėra kito viešojo administravimo subjekto, kuriam galėtų būti perduotas nagrinėti pagal kompetenciją prašymas ar skundas, viešojo administravimo subjektas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo prašymo ar skundo gavimo dienos apie tai praneša asmeniui, paaiškindamas jo prašymo ar skundo nenagrinėjimo priežastis.“
- Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (toliau – Taisyklės):
32 punktas – „Prašymai ir skundai, išskyrus prašymus ir skundus, į kuriuos Taisyklių 18 punkte nustatyta tvarka galima atsakyti iš karto arba ne vėliau kaip artimiausią darbo dieną, turi būti išnagrinėjami per Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodytus terminus.“
34 punktas – „Jeigu prašymui ar skundui išnagrinėti būtina informacija ir dokumentai, kuriuos privalo pateikti besikreipiantis asmuo, o institucija tokios informacijos ir dokumentų pati neturi ir gauti negali, per 5 darbo dienas nuo prašymo ar skundo gavimo institucijoje dienos ji kreipiasi į asmenį raštu, prašydama pateikti šią informaciją ir dokumentus, ir praneša, kad prašymo ar skundo nagrinėjimas stabdomas, kol bus pateikta prašymui ar skundui išnagrinėti būtina informacija ir dokumentai, ir gali būti nutrauktas, jeigu asmuo trūkstamų dokumentų nepateiks. Jeigu per institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos, prašymui ar skundui išnagrinėti būtina informacija ir dokumentai negaunami, prašymo ar skundo nagrinėjimas institucijos vadovo ar jo įgalioto asmens sprendimu gali būti nutraukiamas ir per 3 darbo dienas nuo institucijos nustatyto termino suėjimo dienos visi asmens institucijai pateikti dokumentų originalai grąžinami asmeniui ir nurodoma grąžinimo priežastis. Institucija pasilieka šių dokumentų kopijas.“
45 punktas – „Į prašymą institucija atsako atsižvelgdama į jo turinį: […]; 45.4. į prašymą, nenurodytą Taisyklių 45.1–45.3 papunkčiuose, atsakoma laisva forma.“
Tyrimo išvados
- Skunde rašoma, kad Pareiškėja kelis kartus raštu kreipėsi į Migracijos departamento pareigūnus, tačiau į jos kreipimusis nebuvo atsakyta.
- Skundo tyrimo metu nustatyta:
9.1. Pareiškėja 2025 m. balandžio 3 d. raštu kreipėsi į Migracijos departamentą prašydama išduoti dokumentą dėl Lietuvos Respublikos pilietybės anuliavimo (atėmimo). Kadangi Pareiškėja šį prašymą teikė atvykusi į Migracijos departamento Vilniaus skyrių, ji atsakingam darbuotojui paaiškino, kad ji negali pateikti asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, nes jos Lietuvos Respublikos pasas yra pavogtas, o kitų asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų ji neturi. Į šį Pareiškėjos kreipimąsi buvo atsakyta Migracijos departamento 2025 m. balandžio 8 d. raštu Nr. 10K-2276, kuriame nurodoma, kad pareigūnai negali išduoti pageidaujamo dokumento, nes Pareiškėja nepateikė asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, kurį pagal nustatytą teisinį reglamentavimą pateikti yra būtina, todėl Pareiškėjos prašoma jį pateikti per 5 darbo dienas.
9.1.1. Seimo kontrolierė atkreipia dėmesį į Skundo tyrimo metu nustatytą aplinkybę, kad Pareiškėja, atvykusi į Migracijos departamentą, iš karto paaiškino, kad ji neturi galimybės kartu su 2025 m. balandžio 3 d. prašymu dėl Lietuvos Respublikos pilietybės anuliavimo (atėmimo) pateikti asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, nes jos pasas yra pavogtas, o kito asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ji neturi.
Pažymėtina, kad viešojo administravimo subjektas administravimo principo, kuriuo įgyvendinama Lietuvos Respublikos Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta nuostata, jog visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, reikalavimų. Atsakingo valdymo (gero viešojo administravimo) principas reiškia viešojo administravimo subjekto pareigą imtis aktyvių veiksmų vykdant viešąjį administravimą, t. y. elgtis rūpestingai ir atidžiai, padėti asmenims įgyvendinti savo teises, tinkamai veikiant pagal Konstitucijos ir įstatymų suteiktus įgaliojimus.
Nagrinėjamu atveju tai reiškia, kad Migracijos departamento pareigūnai, gavę informaciją apie Pareiškėjos prarastą asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, turėjo imtis aktyvių veiksmų, t. y. paaiškinti, kad sėkmingam jos 2025 m. balandžio 3 d. prašymo išnagrinėjimui yra būtina pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, todėl būtų tikslinga kreiptis dėl naujo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento išdavimo, nurodyti naujo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento išdavimo tvarką, ir, Pareiškėjai pageidaujant, padėti jai šia tvarka pasinaudoti, o ne pateikti formalų Migracijos departamento 2025 m. balandžio 8 d. atsakymą Nr. 10K-2276, kuriuo prašoma Pareiškėjos pateikti asmenybės tapatybę patvirtinantį dokumentą, žinant, kad ji neturi galimybės to padaryti.
Šios aplinkybės leidžia teigti, kad Migracijos departamento pareigūnai neįvykdė teisės aktuose nustatytos pareigos elgtis atidžiai ir rūpestingai bei pirmiau nurodytais savo veiksmais (neveikimu) pažeidė gero viešojo administravimo principą.
9.1.2. Taisyklių 34 punkto nuostatose įtvirtinta, kad institucija turi teisę per ne trumpesnį nei 5 darbo dienų terminą besikreipiančio asmens prašyti patikslinti savo prašymą, tačiau tokiu atveju jai kyla pareiga asmeniui pranešti, kad prašymo nagrinėjimas yra stabdomas, kol bus pateiktas prašymui išnagrinėti būtinas dokumentas, ir gali būti nutrauktas, jeigu asmuo trūkstamų dokumentų nepateiks. Nagrinėjamu atveju tai reiškia, kad Migracijos departamentas, 2025 m. balandžio 8 d. raštu Nr. 10K-2276 prašydamas Pareiškėjos patikslinti 2025 m. balandžio 3 d. kreipimąsi ir pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, privalėjo tuo pačiu raštu Pareiškėją informuoti apie jos prašymo nagrinėjimo sustabdymą ir pranešti, kad, nepateikus pirmiau nurodyto dokumento, 2025 m. balandžio 3 d. prašymo nagrinėjimas gali būti nutrauktas, tačiau, kaip matyti iš Skundo tyrimo metu nustatytų aplinkybių, tai nebuvo padaryta.
Taip pat pagal pirmiau nurodytą teisinį reglamentavimą, tuo atveju, jei per institucijos nustatytą terminą asmuo prašymui išnagrinėti būtinų dokumentų nepateikia, prašymo nagrinėjimas institucijos vadovo ar jo įgalioto asmens sprendimu gali būti nutraukiamas ir per 3 darbo dienas nuo institucijos nustatyto termino suėjimo dienos visi asmens institucijai pateikti dokumentų originalai grąžinami asmeniui ir nurodoma jų grąžinimo priežastis. Nagrinėjamu atveju tai reiškia, kad po to, kai Pareiškėja per nustatytą terminą nepatikslino 2025 m. balandžio 3 d. prašymo, t. y. nepateikė asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, Migracijos departamento pareigūnams kilo pareiga arba išnagrinėti Pareiškėjos prašymą ir pateikti jai teisės aktų reikalavimus atitinkantį atsakymą, arba nutraukti 2025 m. balandžio 3 d. prašymo nagrinėjimą ir apie tai raštu informuoti Pareiškėją. Duomenų, kad Pareiškėjai būtų buvęs parengtas papildomas pirmiau nurodyto turinio Migracijos departamento atsakymas į jos 2025 m. balandžio 3 d. kreipimąsi, negauta.
Šios aplinkybės leidžia teigti, kad Migracijos departamento pareigūnai, nagrinėdami 2025 m. balandžio 3 d. prašymą, nesilaikė VAĮ bei Taisyklėse nustatytų prašymų nagrinėjimo procedūrų ir jai pateikė formalų 2025 m. balandžio 8 d. atsakymą Nr. 10K-2276.
9.2. Pareiškėja 2025 m. balandžio 25 d. raštu kreipėsi į Migracijos departamentą prašydama „1) patvirtinti […] Lietuvos Respublikos pilietybę, gautą keičiant TSRS pasą 90-aisiais metais; 2) paaiškinti naujo paso gavimo tvarką, norint pakeisti prarastą pasą; 3) pridėti dokumentus dėl Lietuvos Respublikos paso ir pilietybės panaikinimo, nurodant priežastis ir aplinkybes. […]. Atsisakymo išduoti pasą atveju prašau apsvarstyti klausimą, kur ir kada galima gauti piniginę kompensaciją. 4) patvirtinti kompensacijos už prarastą turtą ir būstą gavimo tvarką; 5) patvirtinti kompensacijos už įkalinimą gavimo tvarką“. Į šį Pareiškėjos prašymą buvo atsakyta Migracijos departamento 2025 m. balandžio 29 d. raštu Nr. 10K-2777, kuriame nurodoma, kad pareigūnai negali suteikti prašomos informacijos, nes Pareiškėja nepateikė asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, kurį pagal nustatytą teisinį reglamentavimą pateikti yra būtina.
Pagal nustatytą teisinį reglamentavimą viešojo administravimo subjektas, be specialiųjų teisės nuostatų, savo veikloje privalo laikytis viešojo administravimo srityje taikomų viešojo administravimo principų, tarp jų įstatymo viršenybės, išsamumo ir objektyvumo principų, kurie reiškia, kad viešojo administravimo subjektas į prašymą ar skundą turi atsakyti aiškiai ir argumentuotai, nurodydamas visas prašymo ar skundo nagrinėjimui įtakos turėjusias aplinkybes ir konkrečias teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi vertindamas prašymo ar skundo turinį. Atsakymą į gautą prašymą (skundą) jis turi pateikti per 20 darbo dienų nuo prašymo (skundo) gavimo institucijoje (šios pažymos 6, 7 punktai).
Nagrinėjamu atveju tai reiškia, kad Migracijos departamento pareigūnai į Pareiškėjos 2025 m. balandžio 25 d. kreipimąsi turėjo aiškiai ir išsamiai atsakyti pagal jo turinį, t. y. paaiškinti, kad sėkmingam jos 2025 m. balandžio 25 d. prašyme išdėstytų klausimų, susijusių su pilietybe, išnagrinėjimui yra būtina pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, todėl būtų tikslinga kreiptis dėl naujo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento išdavimo, nurodyti naujo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento išdavimo tvarką, pagal kompetenciją persiųsti Pareiškėjos kreipimosi dalį, susijusią su kompensacijų tvarkų nurodymu, arba paaiškinti, į kokią instituciją / institucijas ir kokia tvarka ji turėtų kreiptis, siekiant gauti pirmiau nurodytą informaciją, tačiau, kaip matyti iš Skundo tyrimo metu nustatytų aplinkybių, tai nebuvo padaryta.
Šios aplinkybės leidžia teigti, kad Migracijos departamento pareigūnai, nagrinėdami 2025 m. balandžio 25 d. prašymą, nesilaikė VAĮ bei Taisyklėse nustatytų reikalavimų ir jai pateikė formalų Migracijos departamento 2025 m. balandžio 29 d. atsakymą Nr. 10K-2777.
9.3. Vienas iš Seimo kontrolierių veiklos tikslų – viešojo administravimo gerinimas ir siekis mažinti biurokratizmo apraiškas. Vadovaujantis SKĮ, biurokratizmas – tokia pareigūno veika, kai vietoj reikalų sprendimo iš esmės laikomasi nereikalingų ar išgalvotų formalumų, nepagrįstai atsisakoma spręsti pareigūno kompetencijai priklausančius klausimus, vilkinama priimti sprendimus ar atlikti savo pareigas bei kitaip blogai ar netinkamai valdoma. Biurokratizmu taip pat laikomas toks pareigūnų darbas, kai nevykdomi arba blogai vykdomi įstatymai ar kiti teisės aktai.
Pažymėtina, kad šioje pažymoje aptarti Migracijos departamento pareigūnų veiksmai – nesielgiant pakankamai rūpestingai, t. y. nepaaiškinant Pareiškėjai, kad sėkmingam jos prašymų išnagrinėjimui yra būtina pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, todėl būtų tikslinga kreiptis dėl naujo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento išdavimo, nenurodant naujo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento išdavimo tvarkos, ir, Pareiškėjai pageidaujant, nepadedant jai šia tvarka pasinaudoti, nesilaikant VAĮ bei Taisyklėse nustatytų prašymų nagrinėjimo procedūrų ir reikalavimų, formaliai nagrinėjant pirmiau nurodytus Pareiškėjos prašymus ir jos reikalaujant pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, nors yra žinoma, kad ji to padaryti neturi galimybių, vertinami kaip biurokratizmas bei laikytini prieštaraujančiais gero viešojo administravimo principui.
- Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad skundas dėl Migracijos departamento pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su netinkamu Pareiškėjos prašymų nagrinėjimu, yra pagrįstas.
SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAS
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundą dėl Migracijos departamento pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su netinkamu Pareiškėjos prašymų nagrinėjimu, pripažinti pagrįstu.
SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJOS
- Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 14, 17 punktais, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė Migracijos departamento direktorei rekomenduoja:
12.1. pakartotinai išnagrinėti Pareiškėjos 2025 m. balandžio 3 d. ir 2025 m. balandžio 25 d. kreipimusis ir pateikti jai teisės aktų reikalavimus atitinkantį atsakymą;
12.2. imtis priemonių, kad Migracijos departamente būtų mažinamos biurokratizmo apraiškos, o pareiškėjų prašymai būtų nagrinėjami laikantis tik teisės aktuose nustatytos prašymų nagrinėjimo tvarkos ir reikalavimų.
Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.
Seimo kontrolierė Erika Leonaitė