aA PAŽYMA DĖL X SKUNDO NR. 5D-2025/2.1-326 PRIEŠ LIETUVOS KALĖJIMŲ TARNYBOS ŠIAULIŲ KALĖJIMĄ

SKUNDO ESMĖ

 

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė 2025 m. kovo 14 d. gavo X (toliau – Pareiškėjas) 2025 m. kovo 12 d. skundą dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos Šiaulių kalėjimo (toliau – Šiaulių kalėjimas) pareigūnų veiksmų (neveikimo) sprendžiant klausimą, susijusį su higienos priemonių Pareiškėjui išdavimu (toliau – Skundas).

 

2. Pareiškėjas Skunde nurodo:

„2025-02-11 d. raštišku prašymu (reg. Nr. NPS-24-1311) kreipiausi į Šiaulių kalėjimą dėl higienos priemonių išdavimo. 2025-02-12 d. buvau nuvestas prie daiktų išdavimo langelio dėl avalynės išdavimo ir prašiau higienos priemonių. Higienos priemonių neišdavė motyvuojant biurokratines priežastis, kad kažkas dar nesutvarkyta ir nurodė jog išduos vėliau. […]

Nors praėjo mėnuo laiko, bet į prašymą taip ir negaunu jokio atsakymo kokiu pagrindu mano prašymas yra netenkintas ir kokios priežastys tai lėmė“ (šios ir kitų citatų kalba netaisyta).

 

3. Pareiškėjas Seimo kontrolierės prašo ištirti, „[…] ar Šiaulių kalėjimas nepažeidė atsakymui pateikti nustatytų terminų […].“

 

TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Tyrimui reikšmingos faktinės aplinkybės

 

4. Seimo kontrolierė 2025 m. kovo 20 d. raštu Nr. SE-583 kreipėsi į LKT, prašydama paaiškinti Skunde nurodytas aplinkybes.

LKT 2025 m. balandžio 2 d. raštu Nr. 1S-2463 Seimo kontrolierę informavo:

Pareiškėjas „[…] 2025-02-11 kreipėsi su prašymu Nr. NPS-24-1311 dėl higienos priemonių išdavimo. Atsakymas į pareiškėjo prašymą parengtas nebuvo.

[…] 2025-02-11 pareiškėjas po dušo buvo nuvestas prie daiktų išdavimo langelio dėl avalynės ir higienos priemonių išdavimo. Atvykus nuteistajam buvo pasiūlyta pasimatuoti avalynę (pagal kitą nuteistojo prašymą), o higienos priemonės tą dieną negalėjo būti išduotos, kadangi nuo prašymo pateikimo dienos buvo praėjusi tik viena diena, dėl ko prašymas dar nebuvo nukreiptas iki sandėlio darbuotojos ir buvo tikrinamas pareiškėjo mokumas. Pareiškėjui buvo pasiūlyta ateiti kitą dieną. Pažymime, kad pasiimti higienos priemones pareiškėjas gali po pasinaudojimo dušu. 2025-03-12 pareiškėjui atėjus į sandėlį buvo išduoda: skalbimo milteliai, 400 g – 3 mėnesiams, tualetinis muilas, 90 g – 1 mėnesiui, tualetinis popierius (ritinėlis), 4 vnt. – 1 mėnesiui, dantų šepetėlis, 1 vnt. – 1 mėnesiui, dantų pasta, 1 vnt., išduodama kartą per du mėnesius, skutimosi peiliukai, 4 vnt. – 1 mėnesiui, dezodorantas arba antiperspirantas, 50 ml – 3 mėnesiams. Ant 2025-02-11 prašymo pareiškėjas pasirašytinai patvirtino higienos priemonių gavimo faktą.“

 

Tyrimui reikšmingos teisės aktų nuostatos

 

5. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 92 straipsnio „Arešto ir laisvės atėmimo bausmes atliekančių nuteistųjų buities poreikių užtikrinimo sąlygos“ 4 dalis – „Arešto bausmę atliekantys nuteistieji, šio kodekso 79 straipsnio 2 dalyje nurodytą drausminę nuobaudą atliekantys nuteistieji, taip pat kiti nuteistieji, kurie neturi lėšų asmens higienos reikmenims įsigyti arba jų turi nepakankamai, šiais reikmenimis teisingumo ministro nustatyta tvarka aprūpinami nemokamai.“

 

6. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ):

10 straipsnio „Administracinių sprendimų priėmimas“ 4 dalis – „Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. […].“

11 straipsnio „Prašymų ir skundų administraciniam sprendimui priimti pateikimas ir nagrinėjimas“ 1 dalis – „Asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles.“

13 straipsnio „Administracinio sprendimo ar kitos informacijos įteikimas (paskelbimas)“ 1 dalis – „Asmeniui, pateikusiam prašymą, ar asmeniui, dėl kurio galimai pažeistų teisių ir teisėtų interesų yra pradėta administracinė procedūra, taip pat asmenims, kuriems administracinis sprendimas turi tiesioginį poveikį, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo administracinio sprendimo priėmimo dienos raštu pranešama apie priimtą administracinį sprendimą pateikiant to sprendimo kopiją, o kai reikia apsaugoti atitinkamų kategorijų duomenis, – nuasmenintą priimto administracinio sprendimo nuorašą. Atvejais, kai administracinio sprendimo kopija ar nuorašas negali būti pateikti arba kai administracinio sprendimo forma neleidžia užtikrinti visų šio įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje reikalaujamų duomenų pateikimo, šie duomenys nurodytiems asmenims pateikiami raštu pranešant apie priimtą administracinį sprendimą. Jeigu asmuo nėra nurodęs pageidaujamo administracinio sprendimo ar kitos informacijos gavimo būdo, jie pateikiami tokiu būdu, kokiu buvo gautas prašymas ar skundas.“

 

7. Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875, (toliau – Taisyklės):

32 punktas – „Prašymai ir skundai, išskyrus prašymus ir skundus, į kuriuos Taisyklių 18 punkte nustatyta tvarka galima atsakyti iš karto arba ne vėliau kaip artimiausią darbo dieną, turi būti išnagrinėjami per Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodytus terminus.“

42 punktas – „Į prašymą ar skundą paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas ar skundas. […].“

 

8. 8. Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444, (toliau – Vidaus tvarkos taisyklės):

304 punktas – „Drabužiai, avalynė ir higienos reikmenys išduodami nuteistiesiems arešto bausme, taip pat nemokiems suimtiesiems ir nuteistiesiems, esant jų rašytiniam prašymui.“

310 punktas – „Laikoma, kad suimtasis ar nuteistasis yra nemokus, kai per vieną mėnesį iki prašymo jį aprūpinti drabužiais, avalyne ir (ar) higienos reikmenimis pateikimo laisvės atėmimo vietų įstaigai dienos savo asmeninėje sąskaitoje turėjo ir (ar) išleido ne daugiau kaip 0,5 bazinės socialinės išmokos dydžio pinigų sumą. Tais atvejais, kai suimtasis ar nuteistasis šiame punkte nurodytu laikotarpiu asmeninėje sąskaitoje turimas lėšas naudojo tabako gaminiams ir (ar) reikmenims įsigyti, jis nelaikomas nemokiu.“

1 priedas „Suimtųjų ir nuteistųjų aprūpinimo normos“:

„Pavadinimas	Mato vnt.	Kiekis asmeniui (vnt.)		Dėvėjimo arba naudojimo laikas (metais)
		Vyrui	Moteriai
[…]
Higienos reikmenys
Skalbimo milteliai	g	400	400	3 mėn.
Tualetinis muilas	g	90	90	1 mėn.
Tualetinis popierius (ritinėlis)	vnt.	4	5	1 mėn.
Higieniniai paketai	vnt.	–	20	1 mėn.
Dantų šepetėlis	vnt.	1	1	1 mėn.
Dantų pasta	ml	75	75	2 mėn.
Skutimosi peiliukai	vnt.	4	1	1 mėn.
Dezodorantas arba antiperspirantas	ml	50	50	3 mėn.
Šampūnas	ml	200	200	2 mėn.
Rankšluostis	vnt.	2	2	1“

 

Tyrimo išvados

 

9. Pareiškėjas Skunde nurodė, kad 2025 m. vasario 11 d. Šiaulių kalėjimui pateikė prašymą dėl higienos priemonių išdavimo, tačiau iki 2025 m. kovo 12 d. prašymas nebuvo patenkintas, o Pareiškėjui nebuvo pateiktas atsakymas, dėl kokių priežasčių higienos priemonės neišduotos.

 

10. BVK nustatyta, kad nuteistieji, kurie neturi lėšų asmens higienos reikmenims įsigyti arba jų turi nepakankamai, šiais reikmenimis teisingumo ministro nustatyta tvarka aprūpinami nemokamai. Vidaus tvarkos taisyklėse nurodyta, kad higienos reikmenys išduodami nemokiems nuteistiesiems, esant jų rašytiniam prašymui. Laikoma, kad nuteistasis yra nemokus, kai per vieną mėnesį iki prašymo jį aprūpinti higienos reikmenimis pateikimo laisvės atėmimo vietų įstaigai dienos savo asmeninėje sąskaitoje turėjo ir (ar) išleido ne daugiau kaip 0,5bazinės socialinės išmokos dydžio pinigų sumą. Tais atvejais, kai nuteistasis per vieną mėnesį iki prašymo jį aprūpinti higienos reikmenimis pateikimo dienos asmeninėje sąskaitoje turimas lėšas naudojo tabako gaminiams ir (ar) reikmenims įsigyti, jis nelaikomas nemokiu (šios pažymos 5, 8 punktai).

VAĮ ir Taisyklėse nustatyta, kad viešojo administravimo subjektas prašymą turi išnagrinėti per 20 darbo dienų nuo jo gavimo dienos. Asmeniui, pateikusiam prašymą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo administracinio sprendimo priėmimo dienos raštu pranešama apie priimtą administracinį sprendimą (šios pažymos 6, 7 punktai).

 

11. Skundo tyrimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas Šiaulių kalėjimui prašymą dėl nemokamo aprūpinimo higienos reikmenimis pateikė 2025 m. vasario 11 d.

Atsižvelgiant į tai, kad laisvės atėmimo vietų įstaiga, gavusi nuteistojo rašytinį prašymą nemokamai išduoti higienos priemones, vadovaudamasi BVK ir Vidaus tvarkos taisyklėmis, privalo įvertinti, ar nuteistasis yra nemokus, suprantama, kad Pareiškėjui 2025 m. vasario 12 d., tai yra kitą dieną po prašymo pateikimo, atvykus prie daiktų išdavimo langelio, jo mokumas dar nebuvo įvertintas, todėl higienos reikmenys negalėjo būti išduoti. Skundo tyrimo metu iš pateiktų dokumentų nustatyta, kad Pareiškėjo mokumas buvo įvertintas ir sprendimas nemokamai išduoti higienos reikmenis buvo priimtas 2025 m. vasario 17 d. (užrašant rezoliuciją ant Pareiškėjo 2025 m. vasario 11 d. prašymo), tai yra per 4 darbo dienas nuo prašymo pateikimo, tačiau atsakymas Pareiškėjui pateiktas nebuvo.

Kadangi Šiaulių kalėjimo pareigūnai nepateikė Pareiškėjui atsakymo į prašymą (neinformavo apie priimtą sprendimą), Pareiškėjas per visą teisės aktuose nustatytą prašymui nagrinėti terminą nežinojo apie priimtą sprendimą dėl jo pateikto prašymo (šio fakto Seimo kontrolierei pateiktoje informacijoje nepaneigė ir LKT), todėl negalėjo nedelsdamas po sprendimo priėmimo realizuoti savo teisės nemokamai gauti higienos reikmenis. Tik 2025 m. kovo 12 d., tai yra dvidešimtą darbo dieną nuo prašymo pateikimo dienos, Pareiškėjui vėl atėjus į sandėlį, jam higienos reikmenys buvo išduoti (400 g skalbimo miltelių, 90 g tualetinio muilo, 4 ritinėliai tualetinio popieriaus, dantų šepetėlis, dantų pasta, 4 vnt. skutimosi peiliukų, dezodorantas (antiperspirantas).

 

12. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad Šiaulių kalėjimo pareigūnai nepateikė Pareiškėjui atsakymo į jo prašymą per teisės aktuose nustatytą terminą (neinformavo apie priimtą sprendimą), todėl Pareiškėjo Skundas yra pagrįstas.

 

SEIMO KONTROLIERĖS SPRENDIMAs

 

13. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė nusprendžia X skundą dėl Šiaulių kalėjimo pareigūnų veiksmų (neveikimo), susijusių su prašymo išduoti higienos priemones nagrinėjimu, pripažinti pagrįstu.

 

SEIMO KONTROLIERĖS REKOMENDACIJa

 

14. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 17 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierė LKT direktoriui rekomenduoja atkreipti atsakingų pareigūnų dėmesį į tai, kad į pareiškėjų prašymus būtų atsakoma ir apie priimtus sprendimus, pareiškėjams turinčius tiesioginį poveikį, jie būtų informuojami per teisės aktuose nustatytus terminus.

 

Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie siūlymų (rekomendacijų) išnagrinėjimą Seimo kontrolieriui turi būti pateikiama nedelsiant priėmus sprendimus dėl priemonių, kurių bus imamasi, atsižvelgiant į Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją), bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo siūlymo (rekomendacijos) gavimo dienos.

Apie rekomendacijos nagrinėjimo rezultatus prašoma informuoti Pareiškėją ir Seimo kontrolierę (rekomendacijos nagrinėjimo rezultatus ir juos pagrindžiančius dokumentus Seimo kontrolierei pateikti per E. pristatymo informacinę sistemą arba el. p.  [email protected]).

 

Seimo kontrolierė

Erika Leonaitė